關于印發《攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設方案》的通知

　攀府發〔2024〕10號

　　

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府有關部門：

　　現將《攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　

                   攀枝花市人民政府

2024年6月28日

　　

目　錄

　　一、建設目標

　　（一）指導思想

　　（二）建設原則

　　（三）建設目標

　　二、支撐骨干流通走廊建設

　　（一）建設思路

　　（二）功能定位

　　（三）發揮作用

　　（四）功能拓展

　　三、優化商品及資源要素流通環境

　　（一）提升商事服務水平

　　（二）營造公平競爭環境

　　四、強化現代商貿流通體系建設

　　（一）建設攀枝花高標準商品市場

　　（二）暢通農產品流通渠道

　　（三）構建商貿流通企業發展生態

　　（四）促進內外貿流通一體化發展

　　五、加快發展現代物流體系

　　（一）構建現代物流基礎設施網絡

　　（二）提升冷鏈物流能力

　　（三）完善區域物流設施體系

　　（四）培育充滿活力現代物流企業

　　（五）加強高效應急物流體系建設

　　六、提升綜合交通運輸能力

　　（一）構建多層級鐵路運輸體系

　　（二）優化內聯外通公路網

　　（三）有序發展金沙江黃金航道水運

　　（四）提升航空發展能級

　　（五）推動重要交通樞紐提能升級

　　（六）推進交通運輸綠色化發展

　　（七）促進交通運輸智能化發展

　　七、拓展現代金融服務流通功能

　　（一）加強金融供需對接

　　（二）發揮金融機構作用

　　八、加強流通領域信用體系建設

　　（一）探索建立區域釩鈦鋼鐵企業信用互認制度

　　（二）推進信用分級分類監管

　　（三）探索“信用+監管”新模式

　　（四）扎實開展失信治理與信用修復

　　九、實施保障

　　（一）加強黨的全面領導

　　（二）加大政策和人才支持

　　（三）強化規劃組織實施

　　附件

　　為貫徹落實《“十四五”現代流通體系建設規劃》（發改經貿〔2022〕78號）和《國家發展改革委等部門關于布局建設現代流通戰略支點城市的通知》精神和要求，全方位服務國家發展需要，保障國家礦產品供應鏈安全，支撐攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區，結合我市實際，制定本方案。

　　一、建設目標

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實省委十二屆三次、四次、五中全會精神，科學把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以構建內暢外聯現代流通網絡為主線，以釩鈦鋼鐵、特色農產品等主導產業為抓手，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，引領打造區域性礦產品骨干流通走廊，培育壯大現代流通企業，提升現代流通治理水平，提高流通效率，形成高效便捷、融合聯動、智能綠色、安全高效的現代流通體系，為構建釩鈦鋼鐵供給新格局，維護國家戰略資源供應鏈安全提供有力保障。

　　（二）建設原則。

　　堅持系統思維和全局觀念，統籌謀劃布局，全方位服務國家發展需要，全方位提升輻射帶動功能，全方位夯實流通發展基礎。

　　1.國家所需，城市所長。充分發揮攀枝花釩鈦磁鐵礦資源優勢，強化戰略性礦產資源生產供應，服務國家重大戰略。加強現代流通體系建設全局性謀劃、戰略性布局，實現服務全局與自身發展有機統一，保障國家釩鈦資源與產業安全。

　　2.統籌規劃，分步實施。統籌謀劃流通設施建設、服務體系構建、技術裝備升級、業態模式創新，促進現代商貿和物流與區域、產業、消費協同布局，構建支撐國內國際雙循環的流通服務體系，實現流通網絡高效聯通。按照“突出重點、分步實施、有序推進”的思路，合理制定近期、中遠期建設目標，有計劃有步驟地推進各項重點項目的建設。

　　3.市場為主，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發市場主體創新創造活力，依靠市場提供多樣化供給和服務，切實發揮現代流通體系從生產到消費各環節的紐帶和通道作用，提高物流要素配置效益。更好發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面引導作用，加大財稅、金融等政策支持，推動形成高效規范、公平競爭、統一開放的流通市場。

　　4.協同聯動，融合發展。推動釩鈦鋼鐵產業鏈、供應鏈、價值鏈、金融鏈、創新鏈融合聯動，建設西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，集聚優質資源要素，構建釩鈦鋼鐵產業信息共享、技術交流、產業協作機制，在合作中實現機遇共享，助力釩鈦鋼鐵產業高質量發展。

　　（三）建設目標。

　　1.總體目標。立足服務釩鈦鋼鐵等重要商品和資源要素流通，圍繞流通戰略支點城市建設，以構建全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐為依托，積極推動全國釩鈦鋼鐵交易市場建設，將攀枝花市打造成為攀西國家戰略資源保供基地、川西南及滇西北戰略性物流樞紐以及國家釩鈦鋼鐵產業組織中心，支撐攀枝花建設成為流通高效、內暢外聯、發展有序的功能型戰略流通支點城市。

　　——戰略資源保供能力顯著提高。進一步推動釩鈦鋼鐵產業強鏈補鏈，實現攀枝花釩鈦磁鐵礦資源采選能力達到5000萬噸/年，釩鈦鋼鐵產品產量3500萬噸/年，基本構建釩鈦鋼鐵供給新格局。

　　——現代流通網絡內暢外聯。鐵路、公路、貨運場站、鐵路專用線等基礎設施進一步完善，流通承載能力逐步增強，建成攀枝花國際鐵路物流港，形成高效便捷大宗物資多式聯運體系，交通運輸綠色低碳轉型取得明顯進展。物流節點體系基本完善，基本形成與3500萬噸釩鈦鋼鐵采供銷相匹配的物流網絡，攀枝花物流樞紐單元化、集裝化運輸比重穩步提升。社會物流總費用與GDP的比率接近全國平均水平，物流成本逐步降低。通過走廊與西部陸海新通道、路橋走廊等國內物流大通道聯動能力明顯增強，依托中老班列、中歐班列的國際物流水平顯著提升。

　　——現代流通市場有序高效。搭建釩鈦鋼鐵線上線下一體化交易平臺，西部釩鈦鋼鐵供應鏈樞紐基本形成，初步形成全國性釩鈦鋼鐵交易市場，原材料、產品進出口規模、質量、效益逐步提升，對外開放水平進一步提高。流通物聯網加快發展，流通業態創新模式更加豐富多元，流通供應鏈做大做強，延鏈補鏈強鏈取得顯著成效。

　　——現代流通企業做優做強。引進培育1—2家5A級物流企業、1—2家現代供應鏈示范創新企業，促進商貿物流融合，深度嵌入釩鈦鋼鐵生產各環節，打造跨界融合發展新業態。

　　2.階段目標。至2025年，基本建成全國性綜合交通樞紐、區域現代物流中心、區域釩鈦鋼鐵交易中心和現代供應鏈中心，有效提高流通效率、降低流通成本，西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊初步構建。社會物流總額達到2750億元，社會物流總費用占GDP的比例降低1％—2％，帶動地區生產總值增長1％，帶動就業人數增長1萬人，帶動進出口額增長4％。

　　展望2035年，建設滿足國家戰略需要與區域發展高效協同、國內國際一體聯動的現代化流通體系，現代流通智慧化、標準化、綠色化水平走在全國前列，公鐵水等干線物流組織能力進一步增強，現代化供應鏈組織在支撐區域物流及產業發展中的突出地位充分彰顯。社會物流總額達到3100億元，社會物流總費用占GDP的比例降低2％，帶動地區生產總值增長2％，帶動就業人數增長2.5萬人，帶動進出口額增長6％。

　　

攀枝花現代流通戰略支點城市建設目標一覽表

　　

類別	序號	名稱	單位	性質	2023年	2025年	2035年
提高流通現代化水平	1	綠色低碳運輸方式占比	%	預期性	22.6	25	30
	2	釩鈦鋼鐵大宗貨物運輸量	萬噸	預期性	3073	5000	8000
構建內暢外聯現代流通網絡	3	社會物流總額	億元	預期性	—	2750	3100
	4	社會物流總費用占GDP比例	%	預期性	—	降低1—2	降低2
	5	中老班列開行（攀枝花）	列	預期性	11	25	60
	6	對外主要通道數量	條	預期性	7	8	13
	7	釩鈦鋼鐵資源現貨交易市場/平臺	個	預期性	0	0	1
發展有序高效現代流通市場	8	重點商品市場集中度	%	預期性	—	50	70
	9	四川省AAA級農產品集中交易市場	個	預期性	0	1	3
	10	貨物運輸量	億噸	預期性	1.5	1.6	3.0
培育優質創新現代流通企業	11	5A級物流企業	個	預期性	0	1	3
	12	現代供應鏈示范創新企業	個	預期性	0	0	2
形成樞紐經濟增長極	13	帶動地區生產總值增長	%	預期性	—	1	2
	14	帶動就業人數增長	萬人	預期性	—	1	2.5
	15	帶動進出口額增長	%	預期性	—	4	6

 

　　二、支撐骨干流通走廊建設

     （一）建設思路。

　　以國家需求為己任，以國家戰略腹地建設為契機，以攀枝花功能型現代流通戰略支點城市建設為抓手，主動擔當、牽頭建設西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，構建全國釩鈦產業鏈供應鏈，保障國家釩鈦戰略性礦產資源的生產供應以及關鍵領域對高端金屬材料的需求；同時，充分發揮攀枝花光熱氣候資源、可再生資源優勢，培育發展新能源產業、現代特色農產品，積極融入區域流通走廊建設，形成“一廊兩向、一主三輔”骨干流通走廊建設格局。

　　其中“一廊兩向”即引領建設西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，走廊覆蓋南北、東西兩個主要方向，實現以攀枝花為核心的全國釩鈦鋼鐵產業鏈支撐骨架。

　　“一主三輔”即攀枝花圍繞西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊為建設主線的同時發揮光熱氣候資源、可再生資源等產業優勢，積極參與建設周邊三條骨干流通走廊，推動區域協調發展。

　　（二）功能定位。

　　通過完善現代流通體系建設，將攀枝花打造成為國家釩鈦鋼鐵原材料供保中心、全球高端釩鈦鋼鐵制造中心、全國釩鈦鋼鐵貿易中心。建設“建設世界級釩鈦產業基地、構建世界級釩鈦產業集群”，大力發展釩鈦深加工產品，打造全流程釩鈦金屬產業鏈，加快建成全球知名國內第一的原料基地、全球第一的材料基地、國內領先的加工基地、國內先進的研發基地，引領構建釩鈦鋼鐵骨干流通走廊。

　　其中，國家釩鈦鋼鐵原材料保供中心，即保障釩鈦戰略資源產業鏈供應鏈安全，持續提升釩鈦原材料品質，推進釩鈦原料“穩量保供”。全球高端釩鈦鋼鐵制造中心，即瞄準國防軍工、航空航天等重要領域，推動釩鈦合金產品增品種、提產量、擴質效，促進釩鈦產品向高端與終端應用邁進。全國釩鈦鋼鐵貿易中心，即圍繞釩鈦鋼鐵供需精準對接，以供應鏈為主線，主動優化資源配置，形成國內一流、線上線下聯動的釩鈦鋼鐵專業交易市場。

　　（三）發揮作用。

　　構建釩鈦鋼鐵供給新格局，保障國家戰略資源供應鏈安全。通過構建以攀枝花為中心的釩鈦鋼鐵骨干流通走廊，完善基于全國資源支撐的釩鈦產業鏈供應鏈，打造釩鈦鋼鐵產業集群，實現釩鈦資源分布式儲備倉，提升釩鈦產業供應鏈韌性及安全水平，保障關鍵領域對高端金屬材料的供給和需求，擔當保障國家重要戰略性礦產資源安全供給的時代使命。

　　推動區域融通發展，實現釩鈦鋼鐵產業強鏈補鏈。發揮頂層設計的引領、規劃、指導作用，堅持在區域層面謀劃理順以攀枝花為中心的西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，促進區域產業合理分布和上下游聯動，強化釩鈦鋼鐵產業鏈上下游之間的戰略合作與利益綁定，鼓勵區域內本土產業鏈上下游企業加強溝通聯系，互通有無，構建自主可控、安全可靠的區域生產供應體系，形成在關鍵時刻和極端情況下可以做到自我循環、經濟正常運轉的循環暢通產業鏈條，打造具有較強擴張能力和競爭力的產業集群。

　　拓展以釩鈦鋼鐵資源為主體的流通體系輻射帶動能力。依托走廊建設推動釩鈦鋼鐵產業聚集，實現由初級材料到終端產品的全面提檔升級，推動產業邁向價值鏈中高端，產業產值、終端產品產量實現倍增，釩鈦鋼鐵產業輻射范圍進一步擴大，構筑優勢互補、互利共贏的全球化釩鈦鋼鐵產業生態圈。

　　全方位夯實廊道經濟發展基礎，推動沿線地區社會經濟發展。依托西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊建設契機，加快沿線地區現代流通體系硬件和軟件建設，推進大麗攀、攀昭畢鐵路等交通基礎設施建設，大力發展廊道經濟、樞紐經濟，帶動沿線地區經濟社會快速發展。

　　（四）功能拓展。

　　攀枝花市清潔能源富集，水電資源和副產氫資源豐富，風電、光伏等可再生能源資源優勢明顯。攀枝花“置頂”國家戰略需求，積極融入動力電池骨干流通走廊、新能源—氫能源骨干流通走廊以及農產品骨干流通走廊等周邊區域流通走廊建設，助力增強區域農產品、能源供需匹配能力，拓展區域流通走廊規模，成為優勢獨特的重要支點。

　　三、優化商品及資源要素流通環境

　　著眼于發揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深入推動“高效辦成一件事”，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，打通經濟循環堵點，構建商品和要素自由流通的大市場。

　　（一）提升商事服務水平。

　　1.簡化行政審批。推廣企業投資項目承諾制，對重點發展的釩鈦新材料、高端裝備制造業、循環經濟產業等實行“容缺審批”。實施重大事項快速決策和聯合預審機制，深化“一網通辦”改革，推行網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦服務，提升服務效能，助力企業項目快落地、快開工、快建設。

　　2.優化監督檢查。加強“雙隨機、一公開”的市場監管，完善電子化“互聯網+監管”的系統。圍繞釩鈦鋼鐵及現代物流領域風險管控，針對高頻、高風險投訴事件聯合監管需要，科學精準制定年度檢查計劃，做到計劃外無檢查。對涉企的高頻事項，完善跨部門合規指導清單，建立“預約式”指導服務機制，探索跨部門“綜合幫一次”，指導合規落地，做到不預約不計劃。根據信用風險模型梳理重點監管對象，做好差別化分類，形成入企檢查“白名單”，在合理期限內不定計劃不檢查，最大限度減少擾民煩企，做到“講信用”不計劃。

　　3.清理不合理規定。按照《攀枝花市政法機關營造法治化營商環境20條措施》，組織各部門對現行有效的規范性文件實施“地毯式”清理，重點針對釩鈦鋼鐵企業、現代物流企業以及人民群眾反映強烈的“文件打架”、政府規章、規范性文件可能存在的限制公平競爭、干預市場主體自主經營等問題，破解制約市場主體發展的政策壁壘，不斷優化政務環境、市場環境、法治環境和開放環境，全方位打造四川一流、區域最佳的營商環境，爭創四川營商環境優秀等級城市。

　　4.完善市場服務體系。抓好重大項目建設和項目儲備，確保重點項目建設推進實施。完善市場主體信息共享，統一規范公共交易規則和智慧監管。促進要素資源有序流動、高效配置、依法解決融資、交易等相關問題并保護各方權益。

　　（二）營造公平競爭環境。

　　1.建立有序的服務業市場。落實《公平競爭審查制度實施細則》，加強流通領域涉及經營者經濟活動政策措施的公平競爭審查，鼓勵委托具備相應評估能力的高等院校、科研院所、專業咨詢公司等第三方機構，對有關政策措施進行公平競爭評估。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，建立市場準入負面清單案例歸集和通報制度，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。按照《攀枝花市涉公平競爭審查投訴舉報處理辦法（暫行）》規定，通過“12345”“12315”等平臺渠道，及時處理回應涉公平競爭審查問題的投訴舉報。

　　2.完善市場服務體系。暢通“雙循環”，擁抱“國際化”，多措并舉開放招商，加強投資貿易市場國際化，打造國際人才柔性服務體系。完善市場主體信息共享，統一規范公共資源交易規則和智慧監管，提高整體通關效率。促進要素資源有序流動、高效配置，依法解決破產、融資、交易等相關問題并保護各方權益。

　　四、強化現代商貿流通體系建設

　　推進釩鈦鋼鐵、農產品等重點產品線上、線下一體化交易市場，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿體系。

　　（一）建設攀枝花高標準商品市場。

　　1.打造攀枝花綜合性釩鈦鋼鐵交易市場。鼓勵釩鈦產業龍頭企業整合生產、采購、物流、銷售等環節一體化發展，提升整合釩鈦鋼鐵線上線下一體化交易平臺服務能級，擴大市場集聚效應，加快建設蜀物攀枝花智慧物流產業園，打造攀枝花綜合性釩鈦鋼鐵交易市場，提升釩鈦鋼鐵產業供應鏈韌性及安全水平。

　　2.組建釩鈦金屬收儲制度。充分利用攀枝花釩鈦資源，搶抓儲能產業發展新機遇，圍繞釩儲能電池所需的釩資源進行收儲交易，推廣“釩鈦交易中心+能源金屬收儲+儲能設備融資租賃”機制。通過從原材料到釩制品的全過程收儲，打通釩產品供應鏈，從而確保釩制品價格在合理區間波動，實現儲能用釩保供，平抑非理性市場波動，提高釩鈦產品市場占有率。

　　3.打造全國釩鈦鋼鐵產品交易所。推動釩鈦鋼鐵產品期現結合、實物交割，延伸產業鏈條，鼓勵符合條件的釩鈦鋼鐵現貨企業申請設立保稅交割庫。推動期貨現貨市場聯動發展，持續提高釩鈦鋼鐵產業鏈企業參與期貨市場的廣度與深度，積極利用期貨套期價格信息合理安排生產經營，科學運用期貨套期保值工具規避原材料、產品價格波動風險，穩定生產經營，推動釩鈦鋼鐵行業從高風險模式向高質量模式轉變。探索建立釩鈦產品價格指數等指數體系，發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用，提高產業預警和防風險能力。建設以人民幣計算、結算的釩鈦鋼鐵期貨市場，提高“攀枝花價格”影響力，形成境內外交易者共同參與、共同認可、具有廣泛代表性的釩鈦鋼鐵期貨價格。

　　（二）暢通農產品流通渠道。

　　1.建設區域農產品交易市場。圍繞總發和瓜子坪冷鏈物流基地，以“攀果”為媒，通過晚熟芒果、早春蔬菜等量大果蔬品類引領示范，發揮特色農產品規模化、集群化優勢，積極引進國內、省內知名物流、電商及商貿龍頭企業，建設符合攀枝花特點的“全鏈條、網絡化、可追溯、新模式”的特色農產品冷鏈物流服務體系，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通全國的冷鏈物流網絡，為攀枝花果蔬規模化種植和設施農業發展提供支撐。探索“互聯網+標準化”等營銷模式，采取農超對接、直銷店、體驗店等形式，搭建線上線下融合的產銷對接平臺，推動農產品交易市場智慧化、電商化、網絡化。引導標準化菜市場、社區菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店、周末蔬菜直銷市場、社區自動取貨柜等零售網點進行合理布局，構建多種業態共同發展的農產品零售網絡體系，建成一批一刻鐘便民生活圈。

　　2.融入區域農產品流通走廊。立足攀枝花“攀糧、攀果、攀菜、攀畜、攀花”特色農產品，積極融入西部農產品骨干流通走廊，探索前端市場、中端深加工、后端戰略儲備的農產品集散模式，以提高農業生產效率，實現農產品跨區域調節，夯實“天府第二糧倉”糧食安全根基。

　　（三）構建商貿流通企業發展生態。

　　1.支持骨干商貿流通企業做大做強。深入實施服務業“三百工程”，加大對商貿流通龍頭企業、高成長性企業支持力度，梯隊培育一批具有市場競爭力的商貿流通市場主體。重點引進國內大型物流企業在攀枝花設立區域運營中心，完善全市物流節點設施建設與運營。鼓勵企業利用電子商務等平臺，積極轉型升級，形成一批投資主體多元化、服務形式多樣化的商貿流通龍頭企業。鼓勵引導國家級、世界級釩鈦鋼鐵商貿流通企業在攀枝花開展業務，培育一批、打造一批布局全球網絡、統籌全球資源的“千億級”現代商貿流通企業。

　　2.強化商貿流通企業信息化水平。引導流通企業搶抓現代信息技術發展新機遇，加快數字化、智能化改造和跨界融合，積極發展新業態新模式新場景，大力發展綠色流通，引領釩鈦鋼鐵流通產業升級。依托現代化信息技術擴大交易范圍，推動分工細化，深化攀枝花在全球范圍內釩鈦鋼鐵參與度，引領產業升級。

　　（四）促進內外貿流通一體化發展。

　　1.推動內外市場銜接聯通。推進企業“同線同標同質”產品經營，多渠道搭建出口產品內銷平臺，跨界打通內外貿協同發展壁壘，便利企業統籌用好國內國際兩個市場。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家開放戰略，推動攀枝花“一帶一路”進出口商品集散中心建設，構建內外貿結合、經營模式與國際接軌的釩鈦鋼鐵、農產品等集散交易市場。加強對接四川省口岸物流辦的綜合保稅區、保稅物流中心項目（B型）、保稅監管倉、海關指定監管場地等海關特殊監管區，加快推動攀枝花保稅物流中心建設，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，提升外貿服務功能。發揮本地企業在南向市場的技術、產品和服務等先發優勢，推動企業向東南亞、南亞等國家出口產品、開展技術服務，增強拓展國際市場能力。推動內外貿市場規則、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，促進內貿與外貿有機融合。

　　2.優化外貿服務體系與平臺建設。聚焦釩鈦新材料產業，采取政府支持，企業運營的模式，加快搭建跨境電子商務綜合服務平臺，加大跨境電商與市場采購融合。創新大通關協作機制和模式，簡化通關流程，加快實施國際貿易“單一窗口”3.0版，高質量推進通關一體化，落實以信用為基礎的新型海關監管機制。創新對外貿易金融服務政策，完善以口岸監管、出口退稅為重點的對外貿易服務體制機制，全面提高貿易便利化水平。深化與東盟等重點國別開展經貿合作，投資建設境外產業合作園和海外倉，建設海外倉公共服務平臺，復制推廣“前店后倉+快速配送”模式，提升境外經貿合作園區發展水平。

　　五、加快發展現代物流體系

　　加強現代物流基礎設施網絡建設，結合釩鈦鋼鐵、農產品等產業需求，重點提升國際物流、大宗商品物流、冷鏈物流、智慧物流、綠色物流等領域發展水平，培育現代物流企業集群，強化應急物流保障能力，大力提升物流服務效率，全面提高現代物流服務支撐能力。

　　（一）構建現代物流基礎設施網絡。

　　1.加快推進生產服務型國家物流樞紐建設。以國家授予攀枝花“兩樞紐一支點”的戰略目標為引領，建設“通道+樞紐+網絡”物流運行體系的生產服務型國家物流樞紐示范區，構建“一樞紐四組團”物流空間格局，統籌全市物流體系。“一樞紐”即生產服務型國家物流樞紐，以“金江+格里坪”片區為主，包含馬店—迤資拓展區（同時依托金沙江下游黃金水道及攀枝花港中心港區發展航運物流）。“四組團”包括東區物流組團、仁和物流組團、米易物流組團、鹽邊物流組團。

　　2.增強國際物流服務功能。緊抓RCEP生效、中老鐵路和成昆復線通車等歷史性機遇，發揮攀枝花市南向開放門戶區位優勢，加強與成都青白江國際鐵路港、昆明商貿服務型國家物流樞紐、昆明—磨憨陸港型國家物流樞紐、北部灣國際門戶港、寶雞市生產服務型國家物流樞紐等重要物流樞紐聯動發展，共建“昆蓉—東盟”泛亞鐵路大通道。提高中老班列運行質量，構建承內啟外的公鐵、公鐵水、公鐵海、公空等多式聯運體系，密切銜接南亞、東南亞重要樞紐、能源與原材料產地等，為構建國際物流服務網絡提供支撐。創新境外端窗口溝通、雙邊貿易、回程攬貨模式，加大大宗商品、鈦精礦、海綿鈦、鋼鐵制品、特色商品及食品、水果等國際雙向流通規模。

　　3.構建大宗物資物流服務網絡。依托國家物流樞紐“干線運輸+區域分撥”功能，引導釩鈦鋼鐵、煤炭等大宗商品物流嵌入國家物流樞紐服務系統，推動大宗商品物流向攀枝花生產服務型物流樞紐為載體的集約模式轉型，促進相關生產企業倉儲資源合理配置。推進物流與大宗商品加工業融合發展。提高國家物流樞紐、物流大通道對鋼材、釩鈦產品、煤炭等大宗物流的承載能力，完善物流組織功能，加快物資周轉，提升系統效率，降低物流成本。完善鐵路專用線等基礎設施，按需開行貨物列車，更好地發揮鐵路在大宗物資運輸和長距離運輸中的骨干作用。推行大宗貨物“一口價”運輸，按規定對貨運雜費項目實行減費降費政策，促進大宗商品物流降本增效。

　　（二）提升冷鏈物流能力。

　　1.建設冷鏈物流基地。推動仁和冷鏈物流基地、東區農產品冷鏈物流集配中心、格里坪冷鏈物流集配中心、鹽邊紅格農產品冷鏈物流集配中心、米易丙谷農產品冷鏈物流級配中心以及多個末端冷鏈物流節點建設。

　　2.補齊冷鏈倉儲物流設施短板弱項。聯動成都市等國家骨干冷鏈物流基地，融入區域冷鏈產品銷地網絡。聚焦特色水果、早春蔬菜等農產品產地“最先一公里”，加快建設一批具備儲藏保鮮、產地預冷、貯藏等功能的小型、移動式采后冷鏈倉儲設施。聚焦城市消費“最后一公里”，加大城市冷鏈前置倉建設力度，支持企業在大型農產品批發市場建設生鮮農產品低溫收發貨冷鏈設施設備，鼓勵發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈央廚+食材冷鏈配送”等物流新業態，推動小型公共冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領域廣泛應用。

　　（三）完善區域物流設施體系。

　　1.搭建供應鏈一體化協同服務平臺。充分發揮網絡貨運平臺優勢，對接四川西部物流大數據中心平臺，搭建供需高效匹配的智慧物流信息平臺，高效串聯政府政務服務平臺、國家物流樞紐聯盟平臺、國家交通運輸物流公共信息平臺、釩鈦鋼鐵交易平臺、中國鐵路成都局等信息平臺，整合各類公路、鐵路、運輸需求企業等信息資源以及釩鈦鋼鐵、釩鈦化工生產加工、在線交易、供應鏈業務等信息資源，統籌推進工業互聯網和智慧物流體系同步設計、一體建設、協同運作，打造制造業物流服務平臺，推動跨部門、跨區域、跨行業平臺之間可靠、安全、高效、順暢的物流信息互換共享和數據對接，為釩鈦鋼鐵流通提供精準供需匹配、智能預警調控和數據決策支持。

　　2.補齊智慧物流基礎設施短板。建設攀枝花現代物流云倉，加強云計算、大數據、區塊鏈等技術推廣，鼓勵企業物流技術創新裝備升級，采用自動裝卸、智能分揀、無人分類碼庫等智能化技術。加快配送端智能建設，設立智能快遞箱、冷鏈自提柜、無人快遞服務站，完善充換電站。

　　3.促進物流綠色化發展。發揮“水風光氫儲”五位一體清潔能源優勢，推動包裝、運輸、倉儲和配送等各環節綠色低碳發展，提升物流綠色化發展水平。加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站等配套布局建設，加快新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現代物流領域應用，促進新能源叉車在倉儲領域應用。

　　4.打造公鐵聯運示范基地。推進攀枝花釩鈦等礦產資源、油氣資源大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”，持續推進運輸結構調整，提高鐵路運輸比重。發展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節能技術與裝備以及節能管理模式。鼓勵流通環節推廣節能技術，培育一批集節能改造和節能產品銷售于一體的綠色流通企業。

　　5.加快健全逆向物流服務體系。探索符合攀枝花實際情況的逆向物流發展模式，聯合骨干流通走廊其他城市建立釩鈦磁鐵礦尾礦物流集成中心，形成物資配送和尾礦回收的集成物流；結合尾礦再提鈦精礦技術研發進度，優化逆向物流在運輸、分類、處理、再利用等環節流程。結合紅格南礦開發探索建立釩鈦資源高水平循環利用基地，逐步建立逆向物流網絡。

　　（四）培育充滿活力現代物流企業。

　　1.提升物流企業網絡化經營能力。以攀枝花生產服務型國家物流樞紐企業聯盟為主體，不斷吸納和擴大企業聯盟成員，推動全市物流資源整合，優化網絡布局，引導企業集約化、規模化經營。

　　2.提升物流企業專業化服務水平。聚焦大宗商品物流、生產物流、國際物流、冷鏈物流、應急物流等領域，培育一批規模化、專業化、網絡化的龍頭物流企業，引領帶動物流業與釩鈦鋼鐵制造業融合水平顯著提升。至2025年，在攀枝花培育壯大1—2戶大型物流（供應鏈服務）企業，新增國家5A級物流企業2戶以上，新增國家5A級鋼鐵流通企業1戶以上，培育5—10戶理念新穎、商業模式特色鮮明、規模發展迅速的“專精特新”企業。

　　（五）加強高效應急物流體系建設。

　　1.強化應急物流保障能力。依托攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設，建立應急物流綠色通道，建設專業化應急物資設施和轉運場站，保障極端情況下跨市縣和市縣內物流運輸通道暢通，針對災害發生頻率較高地區，重點建設綜合應急物資存儲設施，形成專業儲備、市場儲備、運輸資源、場站資源合理分布的空間格局。依托攀枝花生產服務型國家物流樞紐信息平臺建立應急物流管理平臺，加大與其他有關部門和物流商貿企業數據共享力度，完善應急車輛通行辦法。發揮航空、鐵路、公路串聯互動的基礎優勢，研究分級、分類響應的物流保障機制。

　　2.提升應急物流組織水平。探索建立突發事件分級、分類應急預案和響應的應急管理體制，推進建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協調聯動機制，開展多種突發情況的演練，加強路政、消防、急救、氣象等部門縱向貫通、橫向協同應對突發事件。加快構建交通、搶險、醫療、物資保障、各類救援單位協同發展力量體系，完善應急保供組織體制機制。建立以企業為主體的應急物流隊伍，鼓勵大型流通企業融入應急保供體系，健全物流企業“平急轉換”機制，建立應急物資優先通道和快速通行、快速通關機制，探索建立應急物流保障重點企業名單，統籌多方運力，統一協同配送應急物資，提高緊急運輸指揮調度能力。

　　3.構建臨時應急物流體系。建立應急物資臨時調配體系，以高速公路出入口和服務區作為物資集散場所，機場、火車站等交通樞紐作為物資調度中心，體育館、展覽館等大型場館作為臨時倉儲場所，商場、學校、社區作為物資采購和分發中心，做好應急情況下物資臨時集散、調度、倉儲、采購和分發工作。依托現有公共設施，建立“平急兩用”應急避難場所，滿足應急情況下的避難需求。

　　六、提升綜合交通運輸能力

　　發展以鐵路樞紐為核心的運輸集散體系，構建多種聯運方式并行發展的陸海國際大通道，完善綜合交通基礎設施網絡，推進重要貨運場站、鐵路貨站、水運港口等交通樞紐升級建設，促進地區經濟發展。

　　（一）構建多層級鐵路運輸體系。

　　1.加快鐵路對外主干道規劃進程。全力爭取宜賓—西昌—攀枝花鐵路全段按高鐵標準納入國家《中長期鐵路網規劃》、大理—麗江—攀枝花鐵路2025年前開工建設、昭通—攀枝花鐵路納入國家鐵路“十五五”發展規劃重點開工建設類項目清單。

　　2.分步完善鐵路干支專線網絡。分批推進干支專線建設，實現“礦區到廠區，采場到貨場”內部小運轉鐵路運輸。新建南礦區鐵路專用線、西區格里坪站專用線。

　　3.全力推進國際鐵路物流港建設。推進形成攀枝花國際鐵路物流港形成“一港三園”的總體陸港體系。一港：金江核心港；三園：格里坪物流園區、總發物流園區、新九物流園區。

　　（二）優化內聯外通公路網。

　　1.謀劃高速公路網絡。推動高速公路成網成環，謀劃建成“兩環六射”的高速公路網絡。加快建設G4216線宜攀高速公路、攀枝花至涼山州鹽源縣高速公路；推動建設攀枝花至大理高速公路（云南段），建成沿金沙江攀枝花—宜賓高速公路，加快推進米易至會理高速公路前期工作。

　　2.加快建設高效暢達的城市公路網絡。實施城市通道擴容改造（如金江片區）、新建補白，疏通關鍵樞紐周邊堵點、痛點，中期啟動環城貨運通道建設，構建支撐全域物流發展的現代化公路網絡。圍繞中心城區高速路網的環線，形成金江、格里坪、總發三大公路樞紐。

　　（三）有序發展金沙江黃金航道水運。

       著力推動航運資源開發，加快補齊水運基礎設施短板。推進港口及配套設施建設，構建以水運為特色的次級交通樞紐。加快推進攀枝花港馬店作業區建設和大沙壩作業區的選址評估，暢通四川（攀枝花）金沙江下游黃金水道。

　　（四）提升航空發展能級。

       持續推進保安營機場改擴建工作，大力拓展全國發達城市和旅游城市航線，拓展客貨源腹地。進一步增強公鐵空等干線物流組織能力。中期實現航空物流與高鐵物流的“空鐵聯運”發展。

　　（五）推動重要交通樞紐提能升級。

　　結合釩鈦鋼鐵大宗產品運輸需求與紅格南礦等礦區開采計劃，實施一批鐵路內陸場站建設和擴能改造項目，滿足業務辦理需求。引導綜合貨運樞紐與磨憨口岸、北部灣港等跨境物流節點聯動發展，推動綜合貨運樞紐向供應鏈組織中心轉變，拓展形成采、存、銷全覆蓋的供應鏈服務網絡。

　　（六）推進交通運輸綠色化發展。

　　1.推動釩鈦鋼鐵貨物多式聯運。推進鐵礦石、鐵精礦、鈦精礦、煤炭等各類大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”，引導升級標準化、集裝化、廂式化運輸裝備，加快攀枝花多式聯運中心港（一期）項目建設。依托公路運輸在攀枝花及周邊城市集結貨源，運輸至攀枝花樞紐進行集裝箱裝箱，根據貨源實際目的地，經鐵路承運人沿干線鐵路運輸至目的地，進行公鐵聯運。

　　2.加大大宗貨物“散改集”規模。依托釩鈦鋼鐵一體化流通體系，發展多式聯運“一單制”。以“干支結合、樞紐集散”為核心，通過創新金江片區和格里坪片區貨運功能設施的作業流程，進一步提升服務品質和運行效率，實現綠色運輸，推動實施“雙碳”綠色發展戰略。

　　3.推進清潔交通運輸設施體系建設。推動包裝、運輸、倉儲和配送等各環節綠色低碳發展，提升物流綠色化發展水平，打造全國綠色物流示范基地。加大新能源和清潔能源在客貨運輸領域的應用，推動中心城區新建6個公用充（換）電站，具備條件的鄉鎮公用充電樁覆蓋率達100%，建立“覆蓋全域、滿足需求”的新能源充換電網絡；電動貨車規模達200輛，建成5個重卡換電站、100個重卡充電樁；在銀江湖庫區、金沙江和雅礱江庫區試行“油改電”、推動600總噸以上靠港船舶使用岸電綠色建設相關工作。

　　（七）促進交通運輸智能化發展。

　　1.打造智慧公路全場景試點示范。推動公路感知網絡與基礎設施同步規劃、同步攀枝花市普通公路重點橋隧結構健康監測。實施普通公路重點橋隧結構健康監測項目（二期工程），渡口立交一號橋、大花地橋、銀江大橋、三堆子金沙江大橋，寒婆嶺隧道等15座橋梁及隧道全天候、多要素的狀態感知。

　　2.建設智能交通管理平臺。搭建智慧路網云控平臺，集成各類數據資源，實現對攀大、宜攀等高速公路及國省干線重要路段、客貨運樞紐運行狀態的自動監測，依托攀大高速部分路段開展智慧公路試點示范。

　　3.促進交通運輸數據開放共享。建立開放的交通數據平臺，鼓勵政府、企業和研究機構共享交通數據，搭建面向貨主、貨代、公鐵承運企業、物流公司、報關代理企業、樞紐港口、鐵路場站等多式聯運業務協同方的綜合服務信息平臺。促進更廣泛的交通運輸創新，提高交通系統的整體效能，推動更多創新服務出現。

　　4.加強智能智慧化作業設施應用。鼓勵重點貨運場站建設智能倉儲配送、數字月臺等新型設施，應用智能揀選機器人、無人智慧閘口等智能裝備，推廣數字倉儲、智能調度等網聯平臺，提升裝卸、轉場、調度等作業效率。

　　七、拓展現代金融服務流通功能

　　深化落實金融供給側結構性改革，助力完善金融服務，提高金融對現代流通的保障能力。

　　（一）加強金融供需對接。

　　1.建立常態化對接機制。深化政銀企合作對接，引導銀行機構優化產品服務，鼓勵在依法合規、風險可控的前提下加大對現代流通領域的信貸支持力度。根據項目和企業情況，適當延長貸款期限，合理確定貸款利率。發揮金融租賃等非銀行金融機構作用，加大對商貿、交通物流等領域的金融支持力度。推動動產和權利擔保統一登記工作有效開展，鼓勵金融機構利用該制度盡快開展動產和權利擔保融資業務，滿足企業資金需求。扎實推進省級綠色金融創新試點建設工作，通過攀枝花市綠色金融工作推進會，支持新能源產業發展壯大、釩鈦鋼鐵產業綠色低碳轉型。積極籌備“省級金融機構支持攀枝花建設共同富裕試驗區暨融資對接活動”，爭取更多優質的金融資源服務攀枝花市經濟社會發展大局。

　　2.豐富流通金融服務。圍繞釩鈦綠色低碳特色優勢產業，積極開展綠色信貸資產證券化、合同環境服務、合同能源管理未來收益權質押貸款、特許經營權質押、排污權抵押貸款、碳排放權融資、節能減排融資等金融工具和服務。引導保險機構繼續完善流通領域貨物運輸等保險服務，積極探索開展“釩鈦+保險”“物流+保險”等特色服務，為流通領域企業提供各類優質保險保障。支持釩鈦鋼鐵流通領域符合綠色低碳轉型條件的企業和項目發行綠色企業債、綠色資產擔保債券、綠色收益支持證券、綠色資產支持票據、綠色永續債等綠色債券以及碳中和債，推動綠色低碳轉型領域直接融資。

　　3.組建釩鈦能源金屬儲備基金。圍繞綠色能源產業鏈發電、發電所需的釩、鈦等稀有金屬，用收儲等方式進行投資。對重點釩鈦鋼鐵產業項目，以貸款貼息方式，促進釩鈦產業做大做強。對重要釩鈦產品市場價格出現較大波動時，通過給予一定儲備貼息的方式，支持企業產品收儲。對創新型釩鈦鋼鐵企業，采取股權投資方式，努力實現政府和企業雙贏。對符合條件，需要向銀行融資或在銀行間市場發行直接債務融資工具的釩鈦企業，通過提供擔保和補助擔保費的形式支持其發展。對個別短期資金周轉困難的釩鈦企業，通過發放應急轉貸專項資金的形式幫助企業渡過難關。

　　（二）發揮金融機構作用。

　　1.推動供應鏈金融規范發展。推動符合條件的流通領域核心企業、金融機構、第三方科技公司搭建供應鏈金融平臺，為上游多級供應商提供票據融資、應收賬款融資；為下游企業提供訂單融資、倉單融資等綜合金融服務，提升產業鏈融資效率。提高融資能力和流動性管理水平，推動核心企業接入上海票交所供應鏈票據平臺，擴大供應票據簽發規模，暢通和穩定上下游產業鏈條，鼓勵中小企業通過標準化票據融資。積極推動流通企業、政府采購系統、地方法人銀行與中征應收賬款融資服務平臺對接，為開展應收賬款融資提供多維信息支撐。優化供應鏈金融監管機制，探索對供應鏈金融實施差異化監管。加快編制主導產業轉型金融地方標準和目錄，引導金融機構創新碳掛鉤金融產品，擴大對高碳行業低碳轉型支持力度。支持核心企業在銀行間市場發行科創票據、低碳轉型票據等，拓寬企業融資渠道。

　　2.積極建設跨境支付體系。聚焦釩鈦鋼鐵等大宗商品進出口貿易、國際班列等流通領域，簡化跨境人民幣業務流程。推動銀行機構加入人民幣跨境支付系統、境內外幣支付系統、電子信用證信息交換系統，拓展清算渠道。緊扣面向南亞、東南亞金融服務中心建設需求，借鑒四川自貿區跨境金融港等開放合作可復制改革試點經驗，豐富外貿新業態跨境人民幣結算業務配套產品，降低市場交易主體業務辦理成本。利用跨境金融區塊鏈服務平臺，提高服務企業效率。按照政策要求，豐富支付結算應用場景，推進普惠金融和跨境貿易互聯互通。

　　八、加強流通領域信用體系建設

　　營造誠實守信的市場環境，厚植誠信為本的商業文化，發揮追溯系統積極作用，提高流通領域信用保障水平。

　　（一）探索建立區域釩鈦鋼鐵企業信用互認制度。

　　聯動走廊內城市簽署信用建設合作機制框架協議，形成統一的信用服務標準，構建互聯互通的區域信用環境；牽頭組織參建城市共建城市信用互認互通平臺，建立城市信用聯盟，為跨區域互認和應用場景互通提供攀枝花的“數字解決方案”。

　　（二）推進信用分級分類監管。

　　深入推進企業信用風險分類管理，倒逼市場主體珍視信用等級。將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理有機融合，搭建“信用攀枝花”平臺，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信基礎資源庫建設，在依法保護個人隱私及商業秘密前提下，歸集各部門對外公示涉企信息，依托“企業信用分類系統”開展數據分析，智能歸類并動態更新全市企業信用等級情況。依據差異化監管原則，對a、b、c、d類企業分別采取無事不擾、常規監管、重點關注、嚴格監管對策，促進企業信用結構日臻完善。

　　（三）探索“信用+監管”新模式。

　　實行“信用+守信激勵”模式，充分發揮信用合規正向激勵作用，依托“信易貸”融資平臺，逐步建立“信易貸”月度推薦企業名單常態化機制，定期向金融機構推送信用良好的優質企業；依托銀稅互動服務平臺，以企業納稅信用等級為授信依據，探索將納稅信用轉化成為企業融資資本。積極引導金融服務機構，重點支持信用貸款投放，開展金融機構進園區、進企業活動；在“攀枝花工匠”“優秀民營企業家”“優秀職業經理人”“誠信企業”等評選工作中，提供信用查詢，并在全市范圍積極推廣使用國家企業信用信息公示系統企業信用報告。推行“信易+失信警示”模式，將失信處置由事后懲戒向事前預防延伸，在行政許可、年報公示、信用懲戒、清理長期停業未經營企業等環節對市場主體進行警示提醒，通過電話告知、短信提醒、信函提示、上門約談、警示約談等方式，提醒企業及時辦理相關手續、修復信用，提升企業誠信守法經營意識。

　　（四）扎實開展失信治理與信用修復。

　　依據《攀枝花市社會信用體系建設聯席會議辦公室關于切實做好行政處罰信息信用修復有關工作的通知》（攀信聯辦〔2020〕6號），將行政處罰“硬約束”與信用修復“暖服務”相結合，實行行政處罰決定書與信用修復通知“雙送達”機制，在送達行政處罰決定書的同時，一次性告知企業違法失信帶來的影響及信用修復流程，引導企業主動進行信用修復。堅持“以罰促管”“以管促信”，協同相關單位運用大數據篩查等手段建立信用修復臺賬，主動開展失信市場主體信用修復指導，確保企業信用應修復盡修復，讓企業“處罰無影響”，進一步激發市場主體發展信心和內生動力。以信用“極簡修復”化解企業“急難情緒”，推進信用修復“跑動最少”“一次不跑”，積極構建“處罰+信用修復”服務鏈條，在作出行政處罰后，按照《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》中相關規定，啟動信用修復倒計時，推動處罰與信用修復緊密關聯、無縫銜接，實現“期滿即修復”。探索建立“源頭前置承諾+期滿告知提醒+政府主動代辦”的一般行政處罰失信行為信用修復新模式，以最快捷、最便利的“極簡修復”“秒修復”優質服務，盡快幫助市場主體“輕裝前進”，重新回到正常生產經營的軌道，助力企業快速健康發展。

　　九、實施保障

　　（一）加強黨的全面領導。

　　堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到加快建設攀枝花功能型戰略流通支點城市全過程。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，完善上下貫通、執行有力的組織體系，把黨中央決策部署有效落到實處。切實加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定的水平和專業化能力，以高質量黨的建設引領和推動現代流通業高質量發展。

　　（二）加大政策和人才支持。

　　1.完善現代流通支持政策。落實已制定的《攀枝花市“十四五”現代物流業發展規劃》《攀枝花市“十四五”冷鏈物流發展規劃》《攀枝花市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》《攀枝花市推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》《攀枝花市際綜合交通樞紐專項研究（規劃）》《攀枝花市域綜合交通樞紐專項研究（規劃）》《四川省攀枝花市鐵路物流規劃（2020—2030）》《攀枝花市搶抓成昆復線開通契機建設四川南向國際大通道橋頭堡城市實施方案》等一系列相關政策文件，為現代流通業發展提供了強大政策支撐和動能。爭取多級政策支持，力爭重大項目納入國家和省級規劃綱要和專項規劃，加強部門政策協同，加大對現代流通體系建設重大工程、重點項目的用地保障力度。

　　2.加強資金支持保障。加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央、省內投資和省級各類專項資金對流通基礎設施的支持，引導社會資本積極參與流通基礎設施建設和運營。統籌中央、省和市、縣級財政資金，綜合運用多種方式支持現代流通戰略支點城市建設。支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。支持符合條件的企業通過上市、發行債券、企業并購等方式募集資金。符合專項債券發行條件的項目，在防范債務風險的前提下，積極給予專項債券資金支持。引導物流企業在境內外證券市場上市掛牌融資，推動符合條件的物流企業發行債券直接融資。引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融。認真落實國家和省、市對流通領域市場主體各項財政扶持政策，嚴格落實流通領域各類稅費減免政策，切實降低企業運營成本。完善政府性融資擔保體系建設，支持政府性融資擔保機構為符合條件的流通主體擔保增信。

　　3.加快流通專業人才培養。建立和完善科學合理的流通人才培訓體系，面對實際、面向未來發展需求，積極對接四川各高校、職業學校流通相關學科，完善現代流通人才培養使用，將流通領域緊缺人才引進納入人才引進計劃，完善政校企聯合培養和人才激勵機制。引導社會機構與企業加強合作，強化在職教育和技能培訓，持續提升流通從業人員就業能力。

　　（三）強化規劃組織實施。

　　建立健全統籌協調工作機制，市人民政府切實發揮統籌協調作用，協調商務、交通運輸、農業農村、自然資源、金融等部門按照職責分工協同推進本方案實施。組建市級口岸與物流發展辦公室，及時研究解決戰略流通支點城市建設中的重大困難和突出問題。積極爭取國家有關部委的指導支持，并定期對各項政策落實情況進行監督檢查和評估，整體有序推進建設方案及重大工程、重大項目的落地實施。建立戰略流通支點城市建設專家咨詢委員會，加強重大問題的調查研究和政策儲備，指導規劃科學實施。

　　附件

攀枝花市功能型現代流通戰略支點城市建設重點項目清單

序號	項目名稱	建設主體	建設內容	項目進展
現代商貿體系重點項目（11個，預計投資規模78.46億元）
1	攀枝花市國家物流樞紐承載核心區公共物流信息平臺及信息化提升項目	攀枝花市西區鼎信投資集團有限公司	建設公共物流信息平臺數據管理中心、運營監控中心以及物流信息化大屏、終端設施設備的購置維護等硬件系統；建設物流公共信息發布與咨詢服務系統、資質認證與信用服務系統、車輛定位與貨物監控追蹤系統、車輛緊急救援與維修服務系統、增值服務信息系統等軟件信息系統。	新建
2	西部礦產品（釩鈦鋼鐵）交易中心提檔升級項目（全球釩鈦商品預售訂貨平臺）	攀枝花釩鈦交易中心	1.現貨掛牌交易，為企業提供商品個性化展示和交易渠道，減少貿易環節，提高企業運營效率，降低企業運營成本。2.產能預售、遠期合約交易，幫助企業實現未來3個月左右的產能預售或遠期訂貨，提前鎖定銷售利潤或采購成本，規避市場波動風險。	新建
3	國家物流樞紐公共服務園項目	攀枝花釩鈦新城投資有限公司	項目用地面積36.86畝，主要建設內容包括物流樞紐運營中心、物流信息中心、物流金融服務中心、海關監管服務及國際貿易服務中心、大宗物資交易中心、特殊商品集散服務中心及公鐵聯運服務中心等物流公共服務設施，并建設充換電等配套基礎設施。	新建
4	攀枝花保稅物流中心項目（B型）	攀枝花釩鈦新城投資有限公司	項目總建筑面積7.9萬m2，項目包含兩期：一期建設海關綜合服務中心、卡口服務區、保稅倉儲區、查驗作業中心倉庫、海關監管綜合信息平臺及隔離圍網、巡邏通道、停車場等；二期建設冷鏈倉庫、保稅倉庫、跨境電商展銷中心等。	在建
5	海關監管中心項目	攀枝花城建交通（集團）有限公司	項目占地約50畝，建設圍網周界、場站、倉庫、查驗平臺、查驗作業區辦公、卡口、綜合服務樓及相關配套設施。	新建
6	四川南向智慧物貿中心項目	四川省港航投資集團有限責任公司	項目擬選址于總發片區、樂弄片區，占地面積約1010畝（其中：一期占地約110畝，二期占地面積約300畝，三期占地面積約600畝）。總投資約27.3億元（其中：一期投資約2.3億元，二期投資約10億元，三期投資約15億元）。項目主要構建“一帶一路”南向物貿綜合樞紐；多式聯運中心、高鐵快遞中心、物貿產業中心、冷鏈物流中心、城配合儲中心；全球物貿平臺、網絡貨運平臺、金融服務平臺、產業發展平臺，將物貿綜合樞紐打造成為特色鮮明、結構合理、融合健全、功能完善、連接東南亞的國際性產業樞紐。	新建
7	鹽邊縣農產品物流交易中心項目	鹽邊縣農業農村局	項目占地總面積約200畝，擬建設鹽邊縣物流基地及附屬配套設施，總建筑面積75000m2，主要建設內容包括，新建冷庫庫容20000m3、農產品倉儲30000m2、農產品交易中心15000m2，以及基地周邊環境整治與配套道路建設（長度約3.5km）。	在建
8	米易縣草場鎮商貿、物流體系建設項目	米易縣龍發農業開發有限公司	項目建設具備農產品分級包裝區、貨運物流配送區、快遞物流站點、農產品質量安全檢測室、冷鏈倉儲等功能的870㎡農產品交易中心，2400㎡農產品加工中心。	在建
9	金沙江智慧物流商貿城建設項目	攀枝花翔運物流有限公司	項目總建筑面積83.7萬m2，建設包括冷鏈倉儲物流中心、凍品交易區、特色農副產品展示倉儲中心、電商中心、蔬菜水果水產交易倉儲區、農資百貨糧油副食交易倉儲區、綠色產業建材交易倉儲區、農機五金機械交易倉儲及配套設施等。	在建
10	“鈦融易”釩鈦產業互聯網平臺	攀枝花鈦網互聯科技有限公司	1.以“鈦融易”釩鈦產業互聯網平臺為核心，輔以貿易實體創新供應鏈模式，基于大數據分析為釩鈦生產企業、貿易商、金融機構三大類客戶提供釩鈦產業鏈一體化服務。2.通過建設交易結算中心、倉儲物流中心、金融服務中心、信息數據中心四大中心，搭建釩鈦全產業鏈服務體系，整合產業資源、促成產業協同、打造產業生態。	在建
11	攀枝花礦產品物流港	四川密地物流園投資有限公司	1.建設鐵路專用線集裝箱裝卸線2條、怕濕貨物裝卸線1條，以及相應貨場設施設備。 　　2.釩鈦倉儲庫3萬m2。 　　3.公鐵聯運智能信息平臺（包括釩鈦、礦產品等）。 　　4.與攀枝花釩鈦交易中心聯系成為釩鈦產品交割地。	在建
現代物流體系重點項目（21個，預計投資規模50億元）
12	國家物流樞紐公共服務園建設項目	攀枝花釩鈦新城投資有限公司	項目總規劃用地面積約36.86畝，總建筑面積5000㎡，其中，物流樞紐運營中心建筑面積1000m2、物流信息中心建筑面積1000m2、物流金融服務中心建筑面積1000m2、海關監管服務及國際貿易服務中心建筑面積1000m2、大宗物資交易中心建筑面積1000m2、特殊商品集散服務中心及公鐵聯運服務中心用地面積15000m2等物流公共服務設施，并建設門崗、值班、監控、充換電等配套基礎設施。	新建
13	四川蜀物攀枝花智慧現代產業園項目	攀枝花市蜀物致遠物流發展有限公司	該項目規劃總用地面積200畝，總建筑面積4萬m2，主要建設大宗物資智能倉儲設施，鐵路線改造提升、集裝箱箱管中心、多式聯運中心、跨境電商區、物流智能信息平臺等，以及園區道路、管網等配套設施。	在建
14	攀西礦產品物流倉儲中心工程項目	攀枝花市新騁物資有限公司	項目建設10000m2倉儲礦產品中心，完善相關配套設施。	在建
15	攀枝花市元泰物流有限責任公司100萬噸/年釩鈦鐵精礦倉儲項目	攀枝花市元泰物流有限責任公司	項目新建攀枝花市元泰物流有限責任公司100萬噸/年釩鈦倉儲、5萬噸/年農產品冷凍倉儲服務項目，其中：新建精礦倉儲庫房8000m2、卸車臺500m2、冷凍倉儲庫房4000m2、地磅房150m2、進場道路100m、辦公綜合樓400m2及綜合安全環保配套設施，每年達到倉儲100萬噸鈦精礦、冷凍倉儲農產品5萬噸的處理能力。	建成
16	健豐物流中心建設項目	攀枝花鑫鐵物流有限公司	建設鐵路貨場、物資倉庫、配送中心、綜合服務樓等。	建成
17	鹽邊縣新九鐵路物流園區建設項目	鹽邊釩鈦產業開發區管理委員會	項目建設主要包括貨運站及鐵路專線、配送、倉儲等物流配套設施。建設內容為配套紅格南礦開發，在新九片區設立企業站（新九站），新建鹽邊紅格南礦專用支線，南礦專用支線經安寧工業園區北部設企業站（安寧站），再向西引入成昆線三堆子站。鐵路支線全長約20km，物流用地約1000畝（其中新九680畝、安寧320畝）。	新建
18	新建年加工240萬噸鐵礦石廠區項目	鹽邊久通礦業有限公司	該項目擬占地53556.11m2（約80.33畝），建設工期為18個月。擬投資新建的項目規劃5個功能區：1.鐵精粉倉儲及配礦區，用于存放鐵礦石、鐵精粉等不同品位的礦產品以及配礦生產工作。2.配礦成品堆放區。3.辦公區，建設現代化的辦公場地和檢驗、檢測基地。4.生活區，修建職工食堂、員工宿舍、員工文體中心等配套生活設施。5.臨時原材料堆放區及其他生產所需配套設施，包含廠區道路、消防設施、沖洗防塵設施等。	新建
19	中老班列集結中心項目	攀枝花市交通投資開發有限公司	項目占地55余畝為中老班列開運，貨物集散，配套建設產品交易中心、倉儲中心、配套道路、重卡停車場等。	新建
20	攀枝花市國家物流樞紐格里坪物流園區基礎設施建設項目	攀枝花市西創工業投資有限責任公司	新建物流倉儲約3000m2、室外堆場5000m2，采購園區公鐵聯運轉運設施設備，改擴建園區物流轉運道路，配套完善其他附屬設施。	新建
21	煤炭及礦產品倉儲中心項目	攀枝花鑫鐵物流有限公司	項目新建煤炭及礦產品倉儲中心12400m2，通過倉儲中心的集中化管理，效率提高，避免了過多重復性操作，降低成本，防止揚塵，更加環保、節能、可持續發展。	建成
22	澤瀚物流攀西冷鏈集配中心	攀枝花澤翰物流有限公司	與中國郵政合作，建設攀西一級冷鏈集配中心2530㎡，凍庫庫容9360m³（庫內含3臺全自動制冷設備）；建立輻射攀西地區的市、縣、鄉3級冷鏈配送體系。	建成
23	攀枝花智慧冷鏈物流產業園項目	攀枝花市渡口縱橫物流有限公司	項目占地面積約150畝，總建筑面積約100000㎡（含地下建筑面積），擬建農產品供銷平臺、特大型平價超市、大數據處理中心、電商孵化中心、寄遞物流、冷鏈物流倉儲冷藏庫（約21000m³庫容）和分揀、包裝、配送中心等建筑，配套建設大型停車場和充電設施等。	新建
24	鹽邊縣農產品加工項目（二期）	田野創新股份有限公司	項目擬建設以芒果為主的果蔬制品加工廠及相關倉儲配套設施等。	新建
25	生鮮智慧倉銷平臺項目	攀枝花市正好商貿有限責任公司	項目建設內容為：1.建設蔬果冷藏庫2個，冷庫總容積400m3（蔬菜、水果各1個）。2.建設日配冷藏庫3個，冷庫總容積300m3。3.建設冷凍倉2個，冷庫總容積600m3。4.建設肉品冷藏庫1個，冷庫容積100m3。5.建設可變溫氣體醒發催熟庫4個，冷庫總容積400m3。6.建設冷藏加工倉2個（肉品分割加工倉、蔬果加工倉各1個），冷庫總容積200m3。7.新增冷鏈配送物流車輛5輛。	在建
26	米易縣農產品分揀定標冷鏈倉儲物流中心建設項目	四川國融商貿有限 　　責任公司	項目建設提供農產品分揀定標分級、包裝等初加工服務的分揀定標交易區，提供農產品倉儲、運輸、配送、車輛調度的冷鏈物流區和兼顧電子商務、信息收集、辦公培訓、展示直銷等多種功能的配套服務區。	新建
27	坤牛智慧物流生態園	攀鋼集團攀枝花坤牛物流有限公司	建設網絡物流綜合服務平臺，主要包括物流全時監控、網絡貨運、網絡合同管理、網絡簽章、汽車綜合服務商城等及建設汽車網絡服務平臺。建設網絡物流綜合服務平臺、數智服務中心大廳，面向攀西提供高質量物流綜合服務平臺。	建成
28	攀鋼數智化物流系統項目	成都西部物聯集團有限公司	項目按運營管控一體化平臺（業務數字化）、物流決策支撐平臺（決策智慧化）兩大核心系統分兩期進行建設。1.建設攀鋼物流一體化運營管控系統。2.關聯系統接口建設及配套改造。對項目涉及的攀鋼集團各單位信息系統開展關聯系統的接口建設和配套改造。3.基礎信息化系統完善。建設攀長特基地物流鐵路運輸管控一體化。4.建設物流決策支撐平臺。為生產經營過程決策提供支撐，包含物流管理駕駛倉、物流數據分析、物流數據智能應用。	在建
29	攀枝花數智交通物流產業園項目	攀枝花市交通投資開發有限公司	項目占地面積約40畝，項目定位為城市生活物資應急倉儲配送中心，擬建內容包括冷凍標準庫、高位貨架常溫庫、低溫冷鏈分揀倉、凈菜加工分揀車間、低溫冷鏈加工車間、公共配送物流平臺、新能源物流車輛充（換）電設施、屋頂光伏、業務用房。	新建
30	攀枝花市釩鈦產品倉儲物流中心	攀枝花市國有投資（集團）有限責任公司	依托公鐵海聯運和中老鐵路、成昆復線通車，進出口大宗原燃料貿易，建設以鐵礦石、鈦精礦、煤炭、釩制品等為主的釩鈦儲備中心。儲備中心一期占地面積為61畝，二期為30畝。一期釩鈦儲備標準倉面積計劃為16000㎡，儲備量達到10萬噸以上。	新建
31	攀枝花市東區大宗物料輸送系統工程	攀枝花市東區高創投資開發有限責任公司	本工程新建單線帶式輸送機總長約5.75km，沿線建設15個轉運站，并配套建設變電所等設施。1.億豐瑞至豪潤區段全長約2.95km，新建10座轉運站，億豐瑞、銅冶和拋尾二期為規格礦上料點，豪潤為規格礦下料點。2.利用廢棄鐵路區段全長約1.35km，新建4座轉運站。3.大拋尾至循環產業園區全長約1.45km，隧道全長710m，新建1座轉運站。	在建
32	大宗商品集散中心建設項目	攀枝花市西創工業投資有限責任公司	建設高標準公共倉儲20000m2，建設冷鏈集配中心10000m2、公共冷庫5000m2、公共物流信息平臺及給排水、電網、道路等配套設施。	新建
33	金通快遞物流園項目	米易縣交通運輸局	計劃新建快遞集中分揀中心和農產品配送中心1座，計劃總投資0.15億元。	新建
交通運輸重點項目（27個，預計投資規模556億元）
34	攀枝花至鹽源高速公路建設項目	/	建設規模141km，已開工建設。	新建
35	金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程項目	攀枝花市交通投資開發有限公司	項目全長約78km，按內河三級航道標準建設。航道尺度：3m×60m×480m（水深×寬度×彎曲半徑），建設主要內容為礙航險灘整治工程、航標工程、航道維護工作站、養航站以及支持保障系統等配套設施。	新建
36	物流連接線道路新建項目	釩鈦高新區管委會	建設物流園主干道路線全長4.70910km，金五路連接線路線全長0.35km，魚塘連接線全長0.11533km。設計標準為路基寬度21m，車行道寬度15m，雙向4車道，人行道寬度3m，瀝青混凝土路面。	建成
37	攀枝花市西區物流大道建設項目	攀枝花市鼎信投資集團有限公司	項目建設連接樞紐與工業園區的物流轉運道路3條，約3km。	建成
38	格里坪樞紐核心區聯運基礎設施建設項目	攀枝花市鼎信投資集團有限公司	建設格里坪樞紐內部以及連接樞紐內部與工業園區的物流運輸道路8條。	建成
39	昭通至攀枝花鐵路	/	線路全長296km，總投資約562億元，線路自昭通向西，經西昌惠東、會理，雙接引入攀枝花樞紐成昆線攀枝花站成都端和三堆子站昆明端，攀枝花市境內線路正線長度33.76km。	新建
40	宜賓至西昌至攀枝花高鐵	/	項目正線全長489.662km，總投資約991.5億元，其中宜賓市境內正線長度55.218km，昭通市境內正線長度62.79km，涼山州境內正線長度275.52km，攀枝花市境內正線長度96.829km。	新建
40	大理麗江至攀枝花鐵路	/	新建正線全長366.68km，總投資約674億元，線路自攀枝花地區西端引入向東南走行，于觀音巖上跨G4216蓉麗高速與金沙江折向東，于中壩鄉東側設石頭村站預留貨車聯絡線條件，爾后折向北引入攀枝花南站，攀枝花市境內長度30.08km。	新建
42	西區循環經濟園區物流大道（苦蕎至金沙江灘段美麗鄉村路建設項目）工程項目	攀枝花市西區西鼎投資有限責任公司	項目全長約3.7km，其中新建道路約2.3km，路面維修約1.4km。新建道路設計標準為三級公路，雙向雙車道，瀝青混凝土路面，配套建設相關附屬設施。	在建
43	成昆線攀枝花火車站擴能改造項目	成都鐵路局	項目占地121畝，項目總投資42100萬元，其中建設投資23300萬元，建設內容增設貫通式集裝箱貨物線2條，設30m跨龍門吊走行軌750m，配置龍門吊4臺，全站配套信號聯鎖改造更新等設施。	新建
41	攀枝花多式聯運中心港（一期）項目	攀枝花市交通投資開發有限公司	項目占地面積約480畝，新建中心河港碼頭（三類河港），含2個通用泊位；新建前沿裝卸區、后方堆場區（含辦公和綜合服務區）。	新建
45	攀枝花市國家物流樞紐承載核心區轉運場站建設項目	攀枝花市西區西鼎投資有限公司	占地80余畝，建設物流樞紐核心區轉運作業區，建設智慧倉儲用房3400m2、室外堆場5000m2，建設集公鐵聯運倉儲配送一體的綜合便民服務中心2700m2、貨運停車場6000余m2、充電樁100個，配套建設進場道路800、綜合物流信息服務平臺等，完善轉運設備以及其他相關配套設施。	在建
46	攀枝花市大西南實業有限公司專用線項目	大西南實業有限公司	項目建設鐵路專用線331m，裝卸線277m。	建成
47	南礦區專用線建設項目	/	項目正線長20.78km，全線共設3座車站，其中新建車站2座，改擴建車站1座，正線橋梁10座2.28km，隧道8座12.03km，橋隧比約76、75%。	新建
48	渡口支線密地至弄弄坪段電氣化改造工程	/	渡口支線為單線鐵路，共設6座車站，倮果—密地區段為電氣化區段，為提高運輸效率，滿足成昆線整列貨物列車直達攀鋼專用鐵路北部站的功能，對密地至弄弄坪區段進行電氣化擴能改造。	新建
49	攀枝花生產服務型國家物流樞紐范圍及周邊充換電及配套設施項目	攀枝花城建交通（集團）有限公司	項目計劃總投資約為4.65億元，擬建設795個充電樁（其中快充充電樁677個，慢充充電樁118個），5個換電站（其中車電分離模式4個，車電不分離模式1個），最終以實際建設情況為準。	新建
50	格里坪－華坪專用線項目	待定	項目線路自格里坪工業園區鐵路專用線引出向西，于德勝攀煤廠北側設企業站，接入大麗攀鐵路石龍壩站，線路長度14.46km。疏解線接入大麗攀鐵路干坪子站，疏解線長度4.04km。	新建
51	龍密物流園連接線工程	東區住房城鄉建設局	項目總用地面積208.2畝，道路總長1773.8m，其中新建道路長1503m，按城市主干路進行設計，設計車速40km/h，標準路幅寬24m，建設內容包括路基、路面、綠化、人行地通、交通、綜合管網等；改建道路長270m，改建內容包括照明和綠化工程。	新建
52	龍灘箐隧道	東區住房城鄉建設局	項目為“紐扣計劃”節點工程，主要打通連接龍密片區物流產業園外部道路體系，形成區域高效現代物流交通網絡。路線基本呈東西走向，西起椰風路，東接阿署達大道，以隧道形式下穿山體，路線分為左線和右線，左線全長1421m，其中：隧道長度1260m：右線全長1418m，其中：隧道長度1245m，路幅寬度20m，包含：道路、隧道及市政配套工程。	新建
53	密地物流園鐵路專用線二期	四川密地物流園投資有限公司	擬建設鐵路專用線集裝箱裝卸線2條、怕濕貨物裝卸線1條，以及相應貨場設施設備。	新建
54	格里坪物流園區鐵路專用線	攀枝花市鼎信投資集團有限公司	建設格里坪專用線延長至格里坪工業園區，段長約4km。	新建
55	格里坪智慧物流產業園專用線改造	攀枝花市蜀物致遠物流發展有限公司	對格里坪站既有木專線進行改造，拆除原木專線后鋪設新軌，增設龍門吊及走行軌，完成專用線范圍的土建、軌道上建、貨場道路及機械、給排水、信息、信號、電力等相應的站后配套設施。	改建
56	攀枝花市西區巴關河火車站改擴建項目	巴關河火車站	項目占地約25畝，依托巴關河火車站，擴建貨物倉庫，建立智能管理系統，建設配套設施。提升站點的貨運吞吐量，保障中老班列的貨運暢通，提升戰略運送能力。	改建
57	米易至會理高速公路建設項目	待定	項目起于會理縣城西南側黃虎村附近，穿龍會橋隧道進入米易縣境內，經頭碾、丙谷，與G5高速設十字樞紐互通交叉，會理至米易段長42.1km，采用全立交、全封閉四車道高速公路標準建設，瀝青砼路面。	新建
58	攀枝花保安營機場改擴建	攀枝花攀西交通建設開發有限公司	跑道延長200m至3000m，進近燈光帶延長300m至720m，下滑臺信號穩定改造等。	改建
59	渡口支線弄弄坪至格里坪段電氣化改造工程項目	待定	為提高成都局運輸效率，滿足成昆線整列火車列車直達格里坪站的功能，對密地至弄弄坪區段16.4km進行電氣化擴能改造。	加快前期
60	四川密地物流園投資有限公司專用線建設項目	/	建設鐵路專用線集裝箱裝卸線2條、怕濕貨物裝卸線1條，長度約1.5km。	/
合計			項目數60