《攀枝花功能型現代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》政策解讀

　　一、背景

　　2023年8月，為加快構建內暢外聯現代流通網絡，提高全國范圍內重要商品和資源要素流通效率，服務以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，國家發(fā)展改革委、自然資源部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于布局建設現代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》，在全國布局102個現代流通戰(zhàn)略支點城市，攀枝花為礦產品原材料功能型流通支點城市。為全方位服務國家發(fā)展需要，保障國家礦產品供應鏈安全，支撐攀枝花高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)，結合攀枝花實際，制定本方案。

　　二、主要內容

　　《攀枝花功能型現代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》包括8個部分內容。

　　（一）建設目標。明確了攀枝花功能型現代流通戰(zhàn)略支點城市建設的指導思想、建設原則和建設目標。立足服務釩鈦鋼鐵等重要商品和資源要素流通，圍繞流通戰(zhàn)略支點城市建設，以構建全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐為依托，積極推動全國釩鈦鋼鐵交易市場建設，將攀枝花打造成為攀西國家戰(zhàn)略資源保供基地、川西南及滇西北戰(zhàn)略性物流樞紐以及國家釩鈦鋼鐵產業(yè)組織中心，支撐攀枝花建設成為流通高效、內暢外聯、發(fā)展有序的功能型戰(zhàn)略流通支點城市。

　　（二）支撐骨干流通走廊建設。從建設思路、功能定位、發(fā)揮作用、功能拓展四個方面，明確以攀枝花功能型現代流通戰(zhàn)略支點城市建設為抓手，主動擔當、牽頭建設西部礦產品（釩鈦鋼鐵）骨干流通走廊，構建基于全國資源支撐的釩鈦產業(yè)鏈供應鏈，保障國家釩鈦戰(zhàn)略性礦產資源的生產供應以及關鍵領域對高端金屬材料的需求。同時，充分發(fā)揮攀枝花光熱氣候資源、可再生資源優(yōu)勢，培育發(fā)展新能源產業(yè)、現代特色農產品，積極融入區(qū)域流通走廊建設，形成“一廊兩向、一主三輔”的骨干流通走廊建設格局。

　　（三）優(yōu)化商品及資源要素流通環(huán)境。從提升商事服務水平、營造公平競爭環(huán)境2個方面，著眼于發(fā)揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深入推動“高效辦成一件事”，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，打通經濟循環(huán)堵點，構建商品和要素自由流通的大市場。

　　（四）強化現代商貿流通體系建設。從建設攀枝花高標準商品市場、暢通農產品流通渠道、構建商貿流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)、促進內外貿流通一體化發(fā)展4個方面，推進釩鈦鋼鐵、農產品等重點產品線上、線下一體化交易市場建設，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿體系。

　　（五）加快發(fā)展現代物流體系。從構建現代物流基礎設施網絡、提升冷鏈物流能力、完善區(qū)域物流設施體系、培育充滿活力現代物流企業(yè)、加強高效應急物流體系建設5個方面，加強現代物流基礎設施網絡建設。結合釩鈦鋼鐵、農產品等產業(yè)需求，重點提升國際物流、大宗商品物流、冷鏈物流、智慧物流、綠色物流等領域發(fā)展水平，培育現代物流企業(yè)集群，強化應急物流保障能力，大力提升物流服務效率，全面提高現代物流服務支撐能力。

　　（六）提升綜合交通運輸能力。從構建多層級鐵路運輸體系、優(yōu)化內聯外通公路網、有序發(fā)展金沙江黃金航道水運、提升航空發(fā)展能級、推動重要交通樞紐提能升級、推進交通運輸綠色化發(fā)展、促進交通運輸智能化發(fā)展7個方面，發(fā)展以鐵路樞紐為核心的運輸集散體系，構建多種聯運方式并行發(fā)展的陸海國際大通道，完善綜合交通基礎設施網絡，推進重要貨運場站、鐵路貨站、水運港口等交通樞紐升級建設，促進地區(qū)經濟發(fā)展。

　　（七）拓展現代金融服務流通功能。從加強金融供需對接、發(fā)揮金融機構作用2個方面，深化落實金融供給側結構性改革，助力完善金融服務，提高金融對現代流通的保障能力。

　　（八）加強流通領域信用體系建設。從探索建立區(qū)域釩鈦鋼鐵企業(yè)信用互認制度、推進信用分級分類監(jiān)管、探索“信用+監(jiān)管”新模式、扎實開展失信治理與信用修復4個方面，營造誠實守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領域信用保障水平。

　　三、實施保障

　　為了推進攀枝花功能型現代流通戰(zhàn)略支點城市建設，建設方案從加強黨的全面領導、加大政策和人才支持、強化規(guī)劃組織實施3個方面，提出具體保障措施。完善現代流通支持政策、加強資金支持保障、加快流通專業(yè)人才培養(yǎng)。在建設過程中，定期開展評估，對建設過程中遇到的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的問題，及時報送國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委協調解決。