一、起草背景

　　出租汽車是為市民群眾提供個(gè)性化出行的交通運(yùn)輸工具，是城市公共交通的有益補(bǔ)充。在攀枝花建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展年之際，通過深化行業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，是提升巡游出租汽車管理服務(wù)水平的重要舉措。

　　為促進(jìn)巡游出租汽車行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，更好地滿足人民群眾安全、舒適、便捷的出行需求，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局牽頭啟動(dòng)了市區(qū)巡游出租汽車改革工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2018〕163號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）等精神，以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第16號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合攀枝花實(shí)際，組織起草了《攀枝花市深化市區(qū)巡游出租汽車行業(yè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）。

　　二、起草過程

　　依據(jù)行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，按照“乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理”的原則，市交通運(yùn)輸局組織起草了《改革方案》（征求意見稿）。充分征求了市級(jí)相關(guān)部門、三區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）人民政府，以及巡游出租汽車行業(yè)和社會(huì)各界意見建議，按規(guī)定先后完成了行業(yè)調(diào)查、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，通過了合法性審查。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，最終形成了《改革方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《改革方案》主要包括總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、準(zhǔn)入條件、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容。明確指出，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于社會(huì)公共資源，堅(jiān)持“無償、期限制”依法配置給符合條件的公司使用，實(shí)行公司化管理。其中改革舉措主要涉及三個(gè)方面：一是堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、公司化發(fā)展。原公司通過兼并、重組、吸收入股等方式組建新公司，出資人之間也可協(xié)商自愿組建新公司，車輛規(guī)模不低于250輛。二是明確權(quán)屬關(guān)系。將出租汽車《機(jī)動(dòng)車行駛證》“所有人”登記為“出資人姓名”。 車輛《道路運(yùn)輸證》“業(yè)戶名稱”登記為“公司名稱”，備注“出資人姓名”，明確新一輪經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置給公司，出資人與公司通過合作開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，車輛所有權(quán)登記為出資人。三是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確公司、出資人準(zhǔn)入條件和安全責(zé)任，從嚴(yán)格質(zhì)量信譽(yù)考核、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)格駕駛員管理等方面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

　　四、解讀單位及聯(lián)系方式

　　解讀單位：攀枝花市交通運(yùn)輸局

　　解 讀 人：攀枝花市交通運(yùn)輸服務(wù)中心城市客運(yùn)科

　　聯(lián)系電話：0812-3336020