一、起草背景

　　出租汽車是為市民群眾提供個性化出行的交通運輸工具，是城市公共交通的有益補充。在攀枝花建設高質量發(fā)展共同富裕試驗區(qū)、服務業(yè)發(fā)展年之際，通過深化行業(yè)改革，進一步加強行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范經營行為，是提升巡游出租汽車管理服務水平的重要舉措。

　　為促進巡游出租汽車行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，更好地滿足人民群眾安全、舒適、便捷的出行需求，在市委市政府的堅強領導下，市交通運輸局牽頭啟動了市區(qū)巡游出租汽車改革工作。根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》（交辦運〔2018〕163號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省深化出租汽車行業(yè)改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕77號）等精神，以及《中華人民共和國安全生產法》《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第16號）等規(guī)定，結合攀枝花實際，組織起草了《攀枝花市深化市區(qū)巡游出租汽車行業(yè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。

　　二、起草過程

　　依據行業(yè)相關政策法規(guī)，按照“乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理”的原則，市交通運輸局組織起草了《改革方案》（征求意見稿）。充分征求了市級相關部門、三區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）人民政府，以及巡游出租汽車行業(yè)和社會各界意見建議，按規(guī)定先后完成了行業(yè)調查、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估等工作，通過了合法性審查。經市政府常務會議審議通過，最終形成了《改革方案》。

　　三、主要內容

　　《改革方案》主要包括總體要求、工作目標、實施內容、準入條件、落實安全責任、加強行業(yè)監(jiān)管等內容。明確指出，出租汽車經營權屬于社會公共資源，堅持“無償、期限制”依法配置給符合條件的公司使用，實行公司化管理。其中改革舉措主要涉及三個方面：一是堅持規(guī)模化、集約化、公司化發(fā)展。原公司通過兼并、重組、吸收入股等方式組建新公司，出資人之間也可協(xié)商自愿組建新公司，車輛規(guī)模不低于250輛。二是明確權屬關系。將出租汽車《機動車行駛證》“所有人”登記為“出資人姓名”。 車輛《道路運輸證》“業(yè)戶名稱”登記為“公司名稱”，備注“出資人姓名”，明確新一輪經營期限內，巡游出租汽車經營權配置給公司，出資人與公司通過合作開展經營活動，車輛所有權登記為出資人。三是健全長效管理機制。明確公司、出資人準入條件和安全責任，從嚴格質量信譽考核、強化經營權管理、規(guī)范公司經營行為、嚴格駕駛員管理等方面加強行業(yè)監(jiān)管。

　　四、解讀單位及聯(lián)系方式

　　解讀單位：攀枝花市交通運輸局

　　解 讀 人：攀枝花市交通運輸服務中心城市客運科

　　聯(lián)系電話：0812-3336020