四川省人民政府辦公廳印發《關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施》的通知

經省政府同意，《關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）正式發布，為便于政策理解把握，現將文件解讀如下：

一、制定背景

2024年4月，省政府辦公廳印發《關于持續鞏固和增強經濟回升向好態勢若干政策措施》，出臺系列穩增長政策，有力促進了全省經濟發展。目前，大部分政策于今年三季度末執行到期。為全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹省委十二屆六次全會部署要求，在全面評估到期政策效果的基礎上，結合當前經濟發展階段性特征，研究提出接續政策，推動經濟持續回升向好。

二、主要特點

《若干政策措施》是推動經濟持續回升向好的重要舉措，主要具有以下特點：

一是堅持問題導向。聚焦當前經濟社會發展的短板弱項，針對房地產市場疲軟、消費增長不足、企業經營成本較高等突出問題，找準癥結、靶向發力，注重政策的精準度和實效性。

二是注重政策銜接。堅持系統謀劃，與大規模設備更新和消費品以舊換新、財政金融互動等政策做好銜接，避免交叉重疊，強化協同配合，提升整體效能。

三是突出政策時效。此次出臺的政策時效性較強，一些政策是前期實施且效果較好的，延續至2025年底；一些政策突出階段性特點，實施至2025年3月31日，后續根據執行效果，對效果好的將延續實施。

四是強化政策落實。為確保政策可操作、能落地，政策牽頭部門將同步制定實施細則或申報指南，細化政策標準，明確申報程序，加快資金兌現，推動政策早落地早見效，切實發揮對經濟發展的促進作用。

三、主要內容

《若干政策措施》共4方面16條。

（一）促進消費提質增效。

包括繼續實施消費信貸財政貼息、實施消費新場景運營激勵、支持房地產市場平穩健康發展和實施旅行社入境游激勵4條措施。

一是繼續實施消費信貸財政貼息。為降低消費貸款融資成本，增加大宗商品消費，提振消費水平，繼續實施消費信貸財政貼息。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，銀行機構向省內居民發放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，按年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全省范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。按照《四川省消費貸款貼息操作指引》，采用借款主體自主申報、銀行機構審核、主管部門復核并撥付資金的流程和管理方式，即：先貸款消費、后申請貼息。

二是實施消費新場景運營激勵。為適應個性化、多樣化的消費趨勢，持續激發消費新動力，實施消費新場景運營激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，舉辦線上線下促銷活動，營業收入超過2000萬元且比上年同期增長5%以上，符合條件的“蜀里安逸”消費新場景運營主體，按其開展促銷活動實際投入的50%給予補助，每戶最高不超過100萬元。

三是支持房地產市場平穩健康發展。為落實中央關于促進房地產市場平穩健康發展的決策部署，加快構建房地產發展新模式，實施房地產發展激勵。鼓勵各地因地制宜制定支持房地產市場平穩健康發展的政策措施，對2024年9月11日至2025年12月31日期間，各地開展集體土地征收、山洪地質災害避險搬遷、城中村改造等安置工作中，符合規定的額外購房獎勵及個人住房貸款貼息政策，省級財政給予一定補助。

四是實施旅行社入境游激勵。隨著互免簽證、通關便利和航線恢復等政策施行，我省入境游逐步復蘇。為鼓勵旅行社拓展入境游市場，實施旅行社入境游激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，組織來川入境游過夜游客達到5000人次以上的旅行社，分類分檔給予不超過20萬元一次性獎勵。

（二）幫助企業降本減負。

包括繼續實施企業招工成本補貼、實施綠色低碳制造業企業用能激勵、繼續實施貨車高速公路通行費優惠和支持緩解工業企業融資難4條措施。

一是繼續實施企業招工成本補貼。為緩解企業“招工難”，繼續實施企業招工成本補貼政策。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規定參加職工社會保險的企業，按每人1000元的標準給予招工成本補貼。該政策由企業注冊所在地縣（市、區）公共就業服務機構負責落實，實行“免申即享”發放方式，由各地根據參保系統信息直接向企業發放。招工成本補貼可與一次性擴崗補助、一次性吸納就業補貼等穩崗擴崗政策同時享受，企業所獲招工成本補貼的使用范圍不受限制。

二是實施綠色低碳制造業企業用能激勵。為支持綠色低碳優勢產業發展，提升產能利用率，實施綠色低碳制造業企業用能激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵市（州）加大綠色低碳優勢產業用能支持，對符合條件的市（州），省級財政按照市（州）實際支出資金的35%給予支持，單個最高不超過3000萬元。

三是繼續實施貨車高速公路通行費優惠。為持續降低物流運輸成本，對通行我省高速公路的貨車優惠政策，延期至2025年12月31日。安裝ETC的非新能源貨車省內高速公路通行費優惠由5%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費優惠由6%提高至8%；安裝ETC的新能源貨車省內高速公路通行費優惠由5%提高至20%；安裝ETC的國際標準集裝箱運輸車輛省內高速公路通行費優惠由30%提高至60%。優惠政策互不疊加，可根據其滿足優惠條件享受最高幅度優惠。

四是支持緩解工業企業融資難。為支持解決工業企業應急周轉資金需求，提供應急過渡性支持，出臺措施支持緩解工業企業融資難。2024年10月1日至2025年3月31日期間，對市縣依法合規設立穩增長應急轉貸資金池的，省級財政按一定比例對資金池給予資金占用成本補助。

（三）推進企業快速成長。

包括實施工業重大項目竣工投產激勵、工業企業生產增長激勵、建筑業企業生產增長激勵、汽車企業轉型升級激勵和商貿企業經營增長激勵5條措施。

一是實施工業重大項目竣工投產激勵。為發揮工業項目示范引領作用，引導工業項目加快建設進度，實施竣工投產激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，按期新建成投產且新增生產規模2000萬元以上的省級重點工業項目，按核定項目設備（含軟件）投資的5%給予激勵，單個項目最高不超過1000萬元，支持重點產業建圈強鏈，促進重點企業智能化改造數字化轉型發展。其中：較備案核準時限提前2個月以上竣工投產的項目，最高補助標準提高至1500萬元。

二是實施工業企業生產增長激勵。為推動工業企業擴能提產，促進工業高質量發展，筑牢經濟發展“壓艙石”，實施工業企業生產增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產規模50億元以上，2024年1至9月生產規模保持正增長，生產規模比上年同期增長10%—20%、20%以上的工業企業，分別給予500萬元、1000萬元激勵；年生產規模50億元以上，生產規模在2024年1至9月基礎上由負轉正的工業企業，給予300萬元激勵。對年生產規模1億元以上，生產規模比上年同期增長10%—20%、20%以上的專精特新中小工業企業，分別給予30萬元、50萬元激勵。

三是實施建筑業企業生產增長激勵。為提升建筑業企業整體水平和綜合競爭力，促進建筑業持續健康發展，實施建筑業企業生產增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年生產規模100億元以上，且生產規模比上年同期增長10%—20%、20%以上的建筑業企業，分別給予500萬元、1000萬元激勵；年生產規模20億元至100億元，且生產規模比上年同期增長15%—25%、25%以上的建筑業企業，分別給予50萬元、100萬元激勵。

四是實施汽車企業轉型升級激勵。為進一步提升汽車企業技術創新能力和市場競爭力，培育壯大汽車產業發展新動能，實施汽車企業轉型升級激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，乘用車和輕型商用車產量20000輛以上、重型商用車產量5000輛以上的燃油汽車生產企業，在前兩年同期平均銷售量基礎上，對增量部分給予激勵，單個企業最高不超過5000萬元。其中：乘用車和輕型商用車每輛2000元；重型商用車每輛5000元。支持擴大新能源汽車產量，繼續實施新能源汽車增產激勵，推動汽車產業轉型升級。

五是實施商貿企業經營增長激勵。為支持批發、零售、餐飲、電商等商貿企業加快發展，持續激發商貿業發展活力，實施商貿企業經營增長激勵。對2024年10月1日至2025年3月31日期間，2024年經營規模100億元以上、經營規模比上年同期增長15%以上的批發企業，給予200萬元激勵；年經營規模10億元以上、經營規模比上年同期增長20%以上的商貿零售企業，給予100萬元激勵；年經營規模1億元以上、經營規模比上年同期增長20%以上的餐飲企業，給予30萬元激勵；通過互聯網實現年經營規模300億元、500億元以上，且經營規模比上年同期增長8%、5%以上的電商企業，分別給予500萬元、1000萬元激勵。

（四）推進產業轉型升級。

包括實施肉牛穩產提質激勵、傳統服務業企業轉型激勵和繼續實施“轉企升規”激勵3條措施。

一是實施肉牛穩產提質激勵。為激勵養殖場（戶）飼養優質能繁母牛，增強肉牛養殖信心，推動肉牛改良，實施肉牛穩產提質激勵。2024年10月1日至2025年12月31日期間，對全省符合條件的肉牛（含牦牛）能繁母牛的農戶和養殖場，按300元/頭的標準給予激勵，穩定肉牛基礎產能，改良肉牛品種，提升肉牛品質。

二是實施傳統服務業企業轉型激勵。為鼓勵商圈、商業綜合體等優化經營模式，培育新興活力商圈，實施傳統服務業企業轉型激勵。2024年10月1日至2025年3月31日期間，鼓勵商圈、商業綜合體、連鎖企業、商業街區、商品交易市場等轉型升級，對采取自營、聯營方式統一核算并首次達到規模的運營企業，按照銷售額（營業收入）分檔給予激勵。其中：3億元—5億元給予200萬元激勵；5億元—10億元給予300萬元激勵；10億元以上給予500萬元激勵。

三是繼續實施“轉企升規”激勵。為激勵引導地方進一步做好“轉企升規”工作，繼續實施“轉企升規”激勵。對2025年1月1日至2025年12月31日期間，“轉企升規”企業戶數增加的市（州），省級財政給予激勵。“個轉企”戶均標準為0.6萬元，“小升規”工業、服務業、商貿業企業戶均標準分別為8萬元、4萬元、2萬元。

四、名詞解釋

“蜀里安逸”消費新場景：為順應消費升級新趨勢，激發消費新活力，加快培育消費增長新動能，2023年，商務廳牽頭制定了《四川省“蜀里安逸”消費新場景五年培育方案（2023—2027年）》，區分“潮品嗨購、不夜天府、味美四川、逸趣田園、和美鄰里、樂游蜀地、數字生活、駕享未來、脈動健身、樂活康養”10大類別，每年支持培育40個，累計打造200個高品質、新時尚、多品味、國際化的“蜀里安逸”十大消費新場景，為建設富有巴蜀特色的國際消費目的地提供有力支撐。