——訪副市長、市食品安全委員會副主任許健民

　　國以民為本，民以食為天。食品安全問題一直是老百姓最關注，黨和政府高度重視的問題。目前，國內媒體頻頻報出“毒豆芽”、“瘦肉精”、“毒饅頭”等事件，使公眾談“添加”即色變，其實食品添加劑本身是無害的。市食品安全委員會辦公室在《攀枝花日報》上開設專欄，向社會公開發布全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治的相關工作信息，表明我市嚴打食品非法添加行為的決心。

　　記者：我市食品監管中還存在哪些問題？

　　許健民：目前我市食品安全監管存在以下幾個方面問題：一是《食品安全法》及食品安全知識的宣傳教育還不夠到位，一些消費者甚至部分食品經營業戶對《食品安全法》、食品安全常識了解的不多，缺乏識假辯劣的能力。二是食品安全監管體制還不夠完善，部分職能調整尚未到位，存在一定監管盲區。三是部分食品業從業人員的安全意識比較淡漠，業務素質較低。四是食品檢測能力薄弱，檢測設備不足，檢測技術不高，大多數品種市內還不能檢測。五是食品安全監管隊伍人員不足，能力和素質有待進一步提高。六是食品安全監管法律、法規不完善。另外我們還要清醒看到，一方面隨著食品市場的快速增長，競爭十分激烈，一些市場主體不顧良心道德，摻雜使假，不擇手段謀取非法利益。另一方面，隨著我國經濟的快速發展，人民群眾的收入和生活水平有了提高，對食品的要求正在由吃飽向吃得好、吃得安全轉變。這些都要求我們政府和各監管部門必須主動適應這樣一種變化，堅持以維護人民群眾的利益為宗旨，切實提高監管能力和監管水平，讓人民群眾吃上放心食品。

　　記者：我市開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治的主要措施？

　　許健民：4月21日，國務院和省政府部署了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，我市也相應召開食品添加劑專項整治工作會議，為了加強食品安全工作的領導，市政府設立了食品安全委員會，制定了工作方案，成立了專項整治領導小組，與各縣（區）政府和市級食品安全監管部門分別簽定了《目標責任書》。針對“五一”和端午節開展了一系列專項整治工作，期間，市政府有關領導、市食安委相關部門組成聯合執法檢查組深入企業檢查，目的是通過清理整治食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保食品安全。在具體工作中要求各縣（區）政府和有關部門在三個方面狠下功夫：

　　（一）在強化食品安全專項整治上狠下功夫。一是制定和完善整治方案。各縣（區）政府和市級各有關部門結合實際，制定和完善具體實施方案，細化各項整治措施，實行網格化監管，明確責任，分片包干，切實抓好責任落實。二是督促企業開展自查，排查隱患。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，開展自查自糾工作，加大自檢頻次；各監管部門將加大對高風險單位、品種和薄弱環節的排查和抽檢力度，及時發現安全隱患，切實強化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態。三是加大專項整治的力度。嚴格落實食品安全監管責任及相關制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發現和查處違法生產經營行為，依法查處違法犯罪分子。四是加強監督檢查。逐級落實整治責任，逐級開展督導檢查。對專項整治工作開展不力的，將及時督促整改。專項整治工作要“嚴”字當頭，堅持“四個必須、五不放過”，即有問題的違法生產經營單位必須停產停業整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產品流向不查清不放過，問題產品健康威脅不消除不放過，不法企業及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

　?。ǘ┰趶娀称钒踩粘１O管上狠下功夫。食品安全涉及千家萬戶、從生產、經營、銷售到餐桌環環相扣，各食品安全監管單位必須齊抓共管、把功夫下在平時。一是強化環節監管。嚴格把好種養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務和食品進出口等關口，強化監管措施，搞好工作銜接，做到食品安全監管“從農田到餐桌”全過程覆蓋。二是強化重點品種監管。切實抓好與日常生活密切相關的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的監管，維護市場正常秩序。三是強化重點區域監管。將食品安全監管工作的重點從企業抓起，向農村延伸；加強對農村、城鄉結合部等區域的監管，加大對農村集貿市場、食品批發市場、建筑工地食堂、學校及醫院食堂、學校及周邊、小作坊、小食品店、小餐館等部位或場所的監管力度，力爭消除這些群眾身邊的食品安全隱患。四是強化重要時段的監管。五一、端午、中秋和十一等重大節假日期間，堅持日常監管和突擊檢查相結合，切實加大監管工作力度，努力不讓有安全隱患的食品進入百姓的菜籃子，讓群眾買得放心。

　　（三）在構建食品安全長效機制建設上狠下功夫。將堅持“標本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基礎性工作，著力構建食品安全監管長效機制。一是各食品安全監管部門加強食品生產經營的管理，推動誠信體系建設，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。二是加強食品安全監測預警。強化非法添加物和食品添加劑的風險監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。三是強化社會監督。市、縣（區）政府將建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報；積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的食品安全案件。四是完善應急處置機制。未雨綢繆，必須牢固樹立主動防范意識，切實健全完善食品安全應急預案，提高快速反應和應急處置能力，努力把影響控制到最低限度。

　　記者：下一步將如何促進專項整治深入開展？

　　許健民：食品安全工作不是一朝一夕的事情，必須常抓不懈。下一步，我們各級政府及有關部門將在進一步落實地方政府責任，強化科普宣傳和建立長效機制上下功夫。

　　一是嚴格落實地方政府責任。各縣（區）政府按照屬地化監管的原則，將嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作作為抓食品安全工作的重點，主要領導親自抓，分管領導直接負責，在機構、人員、經費上狠抓落實；進一步嚴格責任追究制度，對于釀成嚴重食品安全責任事故的，追究相關人員和責任部門的責任。

　　二是嚴格落實部門責任。各有關部門認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關；切實加強本系統監督執法隊伍建設，提高素質，增強監管責任意識，提升依法行政和科學監管能力。

　　三是強化協調配合。各相關部門要密切配合，上下聯動，形成合力；進一步完善部門間的綜合協調機制，建立健全信息溝通、工作督查等制度；統一行動，嚴厲打擊使用未經國家批準或禁用的添加劑品種、超出規定用量使用食品添加劑、超出規定范圍使用食品添加劑、使用工業級代替食品級的添加劑等違法行為，規范食品添加劑生產經營，確保食品質量安全。

　　四是嚴厲打擊食品非法添加行為。將打擊違法添加非食用物質行為作為本次專項整治的重中之重,對那些置人民群眾生命健康于不顧，無視法律、見利忘義的刑事犯罪分子堅決予以懲處；各部門認真排查掌握違法犯罪線索，列出整頓打擊的重點，并追根溯源，深挖源頭。專項整治期間，凡是監管部門發現違法添加非食用物質的行為，一律通報當地公安機關。公安機關在案件查處工作中需要相關部門給予支持協助的，有關部門要積極予以支持。

　　五是開展科普宣教。我市將充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體，大力宣傳專項整治工作，并向社會公布投訴舉報電話；強化企業是食品添加劑生產和食品安全責任主體的意識，引導社會力量加入專項整治行動；廣泛宣傳食品添加劑安全知識，曝光違法案例，形成經營者嚴格自律，社會廣泛參與，群眾自我防范的良好氛圍。

　　六是嚴格落實企業主體責任。企業主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，將分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發生違法添加行為、直接責任人發現單位購入或使用非法添加物未及時向監管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。

　　七是嚴格行政問責。對行政區域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區域內大型食品生產經營企業出現違法添加行為的，將嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，將從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。