攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市2020年食品安全工作要點(diǎn)》的通知
coffeezulin.com 發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源:攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 選擇閱讀字號(hào):[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
各縣(區(qū))人民政府,釩鈦新城、攀西科技城管委會(huì),市直有關(guān)部門:
《攀枝花市2020年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市食品安全委員會(huì)2020年第一次全體會(huì)議審議通過,并經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
攀枝花市人民政府辦公室
2020年5月29日
攀枝花市2020年食品安全工作要點(diǎn)
2020年,全市要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中明確的2020年目標(biāo),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全的重大決策部署和工作要求,緊密結(jié)合市委“一二三五”工作思路和《2020年全市經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和食品監(jiān)管各項(xiàng)工作,不斷提升全市食品安全治理能力,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線,努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、助發(fā)展”的目標(biāo)。
一、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”,加強(qiáng)全面監(jiān)管
(一)建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),制定《單位食堂管理標(biāo)準(zhǔn)》,在企事業(yè)單位食堂推廣運(yùn)用。開展市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,不斷健全“7+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作,推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系更趨健全完善。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn),加大標(biāo)準(zhǔn)解釋,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
(二)實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。
1.深化源頭治理。督促涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成整治任務(wù)。農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上。試點(diǎn)實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè),在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
2.規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。開展以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn)的標(biāo)簽規(guī)范管理工作。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者保健食品營(yíng)銷行為。責(zé)任單位:市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
3.嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%,大幅提高城區(qū)學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管,入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證公示率達(dá)到90%,推廣“食安封簽”“陽光廚房”,發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。對(duì)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查,對(duì)成昆鐵路擴(kuò)能改造米易東站至攀枝花南站段、宜攀高速攀枝花段等重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督檢查,對(duì)問題企業(yè)開展飛行檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展重點(diǎn)檢查,突出白酒、茶葉、桶裝飲用水、淀粉制品、蔬菜制品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等重點(diǎn)品種監(jiān)管。大力推進(jìn)小作坊治理提升示范試點(diǎn)縣工作,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任單位:市教育和體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
4.加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總量不少于4批次/千人,其中:食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢1250批次以上,食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)抽檢3600批次以上。監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到100%,主要農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上,食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%。責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、攀枝花海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
(三)實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。落實(shí)“處罰到人”、行業(yè)從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定,提高違法成本。加強(qiáng)“兩法銜接”。開展全面禁止非法野生動(dòng)物交易行動(dòng)、“昆侖2020”行動(dòng)、“春雷行動(dòng)2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng),全市偵辦食品刑事案件不少于15件,始終保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。責(zé)任單位:市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
(四)堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《攀枝花市食品安全黨政同責(zé)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,建立《攀枝花市深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施清單》。對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任單位:市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市法院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
二、完善“四個(gè)體系”,守牢安全底線
(五)完善安全責(zé)任體系。把企業(yè)主體責(zé)任作為首要責(zé)任加以嚴(yán)格落實(shí),扎實(shí)貫徹《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》,全面落實(shí)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制。督促全部食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自查報(bào)告制度,組織開展重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況述職活動(dòng),推動(dòng)食品安全質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作,繼續(xù)組織開展食品企業(yè)食品安全管理員考核工作,大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。開展肉菜超市示范創(chuàng)建和放心食品超市自我承諾活動(dòng)。加快推動(dòng)重要食品追溯體系建設(shè),確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府屬地管理責(zé)任,明確把保障食品安全作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,持續(xù)推進(jìn)全市食品安全黨政同責(zé)評(píng)議考核工作。各縣(區(qū))、釩鈦新城、攀西科技城年底前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作情況。責(zé)任單位:市食品安全辦、市食安委各成員單位、攀枝花銀保監(jiān)分局,各縣(區(qū))黨委、政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
(六)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控,綜合運(yùn)用企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),通過監(jiān)測(cè)會(huì)商、定期研判、風(fēng)險(xiǎn)交流等方式研判風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品、農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)品種食品的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施臺(tái)賬管理,任務(wù)層層分解到部門、崗位。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理,針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開展農(nóng)村自辦群體性宴席、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、宗教活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、食用野生菌、新冠肺炎疫情等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理,以“清單制+責(zé)任制”、突出隱患掛牌督辦等機(jī)制治理風(fēng)險(xiǎn),著力解決危害食品安全、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委及專項(xiàng)治理涉及的有關(guān)部門、各縣(區(qū))政府。
(七)完善投入保障體系。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政投入保障機(jī)制,充實(shí)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi),保障完成食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次/千人等目標(biāo)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)監(jiān)管力量,提升業(yè)務(wù)能力,筑牢基層食品安全保障網(wǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè),明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。每村(社區(qū))配備專兼職食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員(協(xié)管員),其工資報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。責(zé)任單位:市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣(區(qū))政府。
(八)完善社會(huì)共治體系。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),推進(jìn)食品安全培訓(xùn)進(jìn)各級(jí)黨校,將食品安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),提升公眾食品安全素養(yǎng),改變不潔飲食習(xí)俗,避免誤采誤食,減少食源性疾病。建立新聞發(fā)言人制度和信息公開制度,及時(shí)解疑釋惑,消除食品安全誤區(qū)。監(jiān)督新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道,加強(qiáng)食品安全輿論引導(dǎo)、輿情管控、謠言治理,依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)自律。健全投訴舉報(bào)體系,落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展食品安全公眾滿意度調(diào)查,持續(xù)整治漠視侵害群眾利益食品安全問題,提升人民群眾食品安全感、滿意度。責(zé)任單位:市委宣傳部、市教育和體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門。
三、著力“四促四化”,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(九)促規(guī)范凈化市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法保障合法權(quán)益,堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰、加重處罰等執(zhí)法歧視行為,凡無法律依據(jù)的,一律不得開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)防執(zhí)法擾企。責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市司法局等有關(guān)部門。
(十)促幫扶孵化產(chǎn)業(yè)潛能。在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管工作,發(fā)動(dòng)更多的食品企業(yè)參與到“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)中來,形成攜手抗擊疫情的強(qiáng)大合力。采取“一站式服務(wù)”簡(jiǎn)化審批流程、“一對(duì)一指導(dǎo)”加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“真金白銀”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施,打通市場(chǎng)“堵點(diǎn)”,補(bǔ)上“斷點(diǎn)”,幫助食品企業(yè)紓難解困、渡過難關(guān)、加快發(fā)展。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)作為、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶,為企業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)。主動(dòng)融入全市、全省發(fā)展大局,依托攀枝花“兩城”建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略,在食品品牌帶動(dòng)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面加大合作力度,建立健全食品安全信息及風(fēng)險(xiǎn)警示互通機(jī)制,推動(dòng)開展跨區(qū)域、跨城際食品安全聯(lián)合行動(dòng),共享食品抽檢數(shù)據(jù)信息并推動(dòng)結(jié)果互認(rèn),使攀枝花成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的特色時(shí)鮮蔬果及其深加工品供應(yīng)地。責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門。
(十一)促提升深化示范引領(lǐng)。緊扣國(guó)際陽光康養(yǎng)旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)“多級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“多創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”,提升全市食品安全美譽(yù)度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市,指導(dǎo)有關(guān)縣(區(qū))開展食品安全示范縣、食品小作坊治理提升試點(diǎn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和特色小鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè),積極推進(jìn)基層食品安全“細(xì)胞創(chuàng)建”。全力做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建、健康城市建設(shè)食品安全有關(guān)工作。責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門。
(十二)促民生孕化消費(fèi)潛力。順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)安全、消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更高要求和更好期望,以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),辦好“深夜食堂”、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、放心肉菜超市打造等民生實(shí)事,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來,把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來,助力攀枝花高質(zhì)量發(fā)展。責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門。
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