2021年以來，攀枝花市失業(yè)保險(xiǎn)基金管理落實(shí)“三五四”工作部署，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理步入“三三三”新階段。建立起市級(jí)就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管的失業(yè)保險(xiǎn)基金管理新模式，進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌管理層次，有效防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)基金使用效率。

　　——謀定而動(dòng)，制定“三個(gè)制度”

　　一是制定基金交接制度。失業(yè)保險(xiǎn)基金原由社保機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，為確保基金財(cái)務(wù)順利移交，攀枝花市就業(yè)中心與原管理機(jī)構(gòu)提前溝通，統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)交接制度，明確基金賬務(wù)處理、余額結(jié)轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)檔案歸檔等相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，為失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)基金和技能提升補(bǔ)貼專項(xiàng)行動(dòng)資金單獨(dú)開戶、獨(dú)自建賬、獨(dú)立核算。二是制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦和風(fēng)控制度。編制印發(fā)《攀枝花市失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控措施和相關(guān)內(nèi)部控制制度》。進(jìn)一步規(guī)范17個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、審核步驟、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施，進(jìn)一步確立全城通辦、全網(wǎng)通辦、分層分級(jí)審核的經(jīng)辦原則。三是制定基金財(cái)務(wù)管理制度。按照基金財(cái)務(wù)管理原則，編制印發(fā)《攀枝花市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理制度》。明確基金管理總體目標(biāo)、基金預(yù)決算、賬戶管理、統(tǒng)收統(tǒng)支等具體工作要求，統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌后收入、支出、預(yù)決算和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)對賬等日常管理行為。

　　——矢力同心，推進(jìn)“五方共建”

　　一是上級(jí)支持。人力資源社會(huì)保障廳、省就業(yè)局給予大力支持，將信息系統(tǒng)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)數(shù)據(jù)推送規(guī)則由參保地審批發(fā)放修改為自主選擇發(fā)放地，將各縣（區(qū)）線上支付統(tǒng)一變更為市本級(jí)支出，同時(shí)保留各縣（區(qū)）獨(dú)立的銀行數(shù)據(jù)回盤等支付數(shù)據(jù)處理通道。二是上下齊心。多次組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共128名業(yè)務(wù)人員開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核要點(diǎn)》，推行“五步工作法”審核辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦審核環(huán)節(jié)線上線下一致。三是醫(yī)保協(xié)同。協(xié)同醫(yī)保部門調(diào)整領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)渠道和扣費(fèi)方式。將各級(jí)代繳醫(yī)保系統(tǒng)用戶歸集到市就業(yè)中心醫(yī)保系統(tǒng)指定用戶下，保證數(shù)據(jù)推送通道暢通。四是稅務(wù)協(xié)作。協(xié)同稅務(wù)部門將各縣（區(qū)）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的醫(yī)保扣繳渠道變更到市就業(yè)中心扣繳戶下進(jìn)行扣繳。各級(jí)社保征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)從國庫直接轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，并逐月提供收入明細(xì)表作為基金會(huì)計(jì)記賬依據(jù)。五是社銀互通。通過省廳金融交易平臺(tái)，對接省農(nóng)業(yè)銀行，貫通就業(yè)和銀行兩個(gè)信息系統(tǒng)，將攀枝花農(nóng)行、攀枝花工行選定為失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶和收入戶，保證資金發(fā)放渠道暢通。

　　——力保落實(shí)，走出“穩(wěn)健四步”

　　一是試點(diǎn)先行。2021年初，在東區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。由市本級(jí)使用全市統(tǒng)管帳戶直接發(fā)放東區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金。市醫(yī)保部門提取代繳領(lǐng)金人員醫(yī)療數(shù)據(jù)推送到稅務(wù)部門生成需代繳醫(yī)保數(shù)據(jù)。東區(qū)成功支付失業(yè)保險(xiǎn)金和領(lǐng)金人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，為全市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供先行經(jīng)驗(yàn)。二是測試反饋。全市6個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了19批次支付金額526.19萬元的線上審核、支付、回盤等全流程操作，解決了“數(shù)據(jù)回盤不及時(shí)”、“回盤數(shù)據(jù)錯(cuò)誤”、“金額大于100萬元無法完成支付”等問題。三是完善功能。針對支付過程中發(fā)現(xiàn)的“補(bǔ)發(fā)不能設(shè)置審核程序”等信息系統(tǒng)問題，及時(shí)報(bào)請省就業(yè)局支持，增設(shè)相關(guān)功能，完善信息系統(tǒng)模塊。四是全面推廣。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成功發(fā)放后，及時(shí)召開市級(jí)統(tǒng)管業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，確定各項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核、發(fā)放支付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步明確市級(jí)統(tǒng)管工作中各級(jí)職能職責(zé)和下一步工作要求。

　　——推行“三個(gè)統(tǒng)一”，確保基金管理提質(zhì)增效

　　一是統(tǒng)一全市失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和零距離服務(wù)事項(xiàng)。辦事群眾可通過“四川E就業(yè)”微信公眾號(hào)、四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳、各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)窗口辦理失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)暢通網(wǎng)上申報(bào)指導(dǎo)通道，由專人一對一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)指導(dǎo)。針對殘疾人、老年人等特殊群體推行郵寄資料代辦、上門收件代辦等服務(wù)。二是統(tǒng)一全市基金收支戶。縣（區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再保留失業(yè)保險(xiǎn)基金銀行賬戶。全市僅設(shè)市財(cái)政失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶和市就業(yè)中心失業(yè)保險(xiǎn)基金收支戶，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)一賬戶下閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。將原來分散到6個(gè)機(jī)構(gòu)管理的基金集中統(tǒng)一到市級(jí)基金收支賬戶中，將原基金支付方式由原層層下?lián)茏優(yōu)橹苯又Ц丁Ｈ墙y(tǒng)一建賬、集中核算。基金財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)職責(zé)集中到市本級(jí)，由市就業(yè)中心統(tǒng)一建賬，實(shí)施集中核算。縣（區(qū)）不再保留基金財(cái)務(wù)人員，減輕了基層負(fù)擔(dān)，有效避免了失業(yè)保險(xiǎn)基金被擠占、挪用和截留。

　　——嚴(yán)把“三道關(guān)口”，防范化解業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)

　　一是嚴(yán)把資格初審和待遇核定入口關(guān)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)受理、審核時(shí)嚴(yán)格按照“一問、二看、三查、四收錄、五反饋”的五步工作法審核資料、核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)。二是嚴(yán)把發(fā)放計(jì)劃數(shù)據(jù)核查關(guān)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放人員嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核要點(diǎn)規(guī)定，比對已審核通過的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、全國社保參保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和醫(yī)保參保信息系統(tǒng)職工醫(yī)保數(shù)據(jù)等3個(gè)不同來源數(shù)據(jù)，核對準(zhǔn)確后生成發(fā)放計(jì)劃。三是嚴(yán)把支付數(shù)據(jù)出口關(guān)。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線上提交支付計(jì)劃，同時(shí)通過協(xié)同辦公平臺(tái)或紙質(zhì)資料申請方式提交待遇支付申請表到財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)與支出戶銀行核對數(shù)據(jù)一致后予以支付。嚴(yán)把“業(yè)務(wù)經(jīng)辦入口”、“數(shù)據(jù)復(fù)核關(guān)”到“財(cái)務(wù)出納支付關(guān)”三道關(guān)口，落實(shí)了不相容崗位相互分離、相互制約原則和層層審核、層層把關(guān)的風(fēng)控措施，從根源上防范化解失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。

　　——落實(shí)“三個(gè)要求”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制

　　一是落實(shí)按月對賬要求。市級(jí)統(tǒng)管前，未能實(shí)現(xiàn)按月對賬，給基金管理帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。市級(jí)統(tǒng)管后，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月反饋經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的對賬明細(xì)表，強(qiáng)制落實(shí)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)按月對賬要求。二是落實(shí)事中稽核要求。各級(jí)風(fēng)控部門按月對業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料按比例進(jìn)行抽查。市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)抽查比對當(dāng)月基金財(cái)務(wù)交易情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求，確保事中稽核落實(shí)有力。三是落實(shí)事后監(jiān)督要求。市級(jí)統(tǒng)管后，基金財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市就業(yè)中心統(tǒng)一填報(bào)。填報(bào)人員必須比對核查業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)提醒各級(jí)進(jìn)行核實(shí)或糾錯(cuò)，確保失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)賬表相符、賬實(shí)相符。