本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》要求，匯總攀枝花市財(cái)政局門戶網(wǎng)站、四川省政府采購網(wǎng)（攀枝花市部分）、攀枝花市公共信息網(wǎng)政府信息公開（市財(cái)政局部門）數(shù)據(jù)編制而成。本報(bào)告由概述、財(cái)政預(yù)決算信息公開情況、財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開情況、政府采購信息公開情況、財(cái)政政策信息宣傳情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2018年1月1日至2018年12月31日。如對本報(bào)告有任何疑問，請與攀枝花市財(cái)政局辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0812-3352122）。

一、概述

2018年，市財(cái)政局嚴(yán)格按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市2018年政務(wù)公開工作分工方案的通知》（攀辦發(fā)〔2018〕94號）以及《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年攀枝花市政府網(wǎng)站績效評估工作實(shí)施方案的通知》（攀辦函〔2018〕72號）要求，認(rèn)真落實(shí)2018年財(cái)政信息公開工作。依托攀枝花市財(cái)政局門戶網(wǎng)站、四川省政府采購網(wǎng)（攀枝花市部分）、攀枝花市公共信息網(wǎng)政府信息公開（市財(cái)政局部門）網(wǎng)站，以及“攀枝花市財(cái)政局”微信公眾號，及時(shí)發(fā)布本地財(cái)政政務(wù)信息、政府采購信息和相關(guān)財(cái)政政策，及時(shí)公開市級財(cái)政預(yù)決算信息和財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況，并督促各市級預(yù)算部門及時(shí)公布其部門預(yù)、決算和三公經(jīng)費(fèi)情況，受理和答復(fù)網(wǎng)上咨詢、建議和投訴。同時(shí)，圍繞保障和改善民生，加大惠民便民政策措施信息公開力度，通過設(shè)立免費(fèi)查詢點(diǎn)、創(chuàng)建使用微信公眾號、發(fā)放宣傳資料等多種形式對相關(guān)財(cái)政政策進(jìn)行宣傳，收到良好宣傳效果。

二、全面推進(jìn)財(cái)政信息公開情況

2018年，攀枝花市財(cái)政局完善信息考核細(xì)則,加大信息采寫溝通力度,完善信息審核發(fā)布流程,共采集、整理、編寫、發(fā)布信息500余篇，編寫財(cái)政信息專報(bào)31期（含專刊1期），在各類網(wǎng)站上公開、報(bào)送信息超400余篇次，通過《攀枝花日報(bào)》、攀枝花廣播電臺、電視臺等新聞媒體，及時(shí)刊載稿件400余條（各級官方網(wǎng)絡(luò)媒體尚未統(tǒng)計(jì)），較好地總結(jié)和宣傳了財(cái)政工作,信息工作考核在全省財(cái)政系統(tǒng)和市級各單位排名靠前。并會同信息及時(shí)通過局門戶網(wǎng)站、工作宣傳專欄、微信、微博等平臺，做好公開發(fā)布。同時(shí),切實(shí)做好信息公開工作,制定編寫了信息公開（公示）審批流程,在2017年制定信息公開目錄的基礎(chǔ)上充實(shí)完善了信息公開專欄,與信息科等有關(guān)科室（部門）一道嚴(yán)格按照上級信息公開有關(guān)規(guī)定和市財(cái)政局《信息公開管理制度》等規(guī)定抓好信息公開，做好公開事項(xiàng)的審核工作 ,全年共發(fā)布各類公開信息564條，位居全市第4名。

同時(shí)，認(rèn)真開展做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全年共辦理兩案44件（其中主辦9件，協(xié)辦35件），所有辦件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序和要求辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率、聯(lián)系率和滿意率的三個(gè)100％，得到了市督查辦的通報(bào)表揚(yáng)。

三、及時(shí)做好財(cái)政預(yù)決算信息公開及財(cái)政專項(xiàng)資金使用公開情況

1.財(cái)政預(yù)決算信息公開情況。2018年，市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于做好2018年預(yù)算信息公開工作的通知》，在延續(xù)以往年度預(yù)算公開公示的基礎(chǔ)上，按照簡潔易懂、全面完整的要求，創(chuàng)新預(yù)算信息公開網(wǎng)頁界面，新增政府經(jīng)濟(jì)分類科目表格，全覆蓋完成了2018年市本級預(yù)算公開工作。首先，市財(cái)政局主動優(yōu)化預(yù)算公開網(wǎng)頁界面，分板塊劃分一二級預(yù)算單位，分單位列示預(yù)算公開信息，網(wǎng)頁界面清晰簡潔、一目了然，方便公眾查閱和監(jiān)督，以公開透明的形式推進(jìn)陽光財(cái)政建設(shè)。其次，針對今年新增的政府經(jīng)濟(jì)分類科目，市財(cái)政局嚴(yán)格按照財(cái)政廳的預(yù)算公開格式要求，新增政府經(jīng)濟(jì)分類科目表格，并對預(yù)算公開編制情況和相關(guān)表格進(jìn)行了詳細(xì)的解釋說明，更為直觀全面地展示政府預(yù)算情況，做到了預(yù)算公開依法依規(guī)、保質(zhì)保量和全面完整。截止2018年9月底，市本級、各縣區(qū)財(cái)政部門及所有預(yù)算單位均在法定時(shí)限內(nèi)，向社會公開了財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和政府采購預(yù)算，自覺接受社會監(jiān)督。

2.財(cái)政專項(xiàng)資金使用信息公開情況。財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用信息通過攀枝花市財(cái)政局門戶網(wǎng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開，以方便群眾、企業(yè)和其他單位查詢。2018年“陽光財(cái)政”公示項(xiàng)目共119項(xiàng)，項(xiàng)目資金148,314.61 萬元，并及時(shí)送呈市人大財(cái)經(jīng)委和人大代表，主動接受人大代表和社會監(jiān)督。

三、全面履行部門職能公開情況

1. 推行行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行。對照財(cái)政廳行政權(quán)力事項(xiàng)清單，制定我局行政權(quán)力事項(xiàng)清單，并在財(cái)政局門戶網(wǎng)站上公布。經(jīng)調(diào)整，2018年我局行政權(quán)力事項(xiàng)包含：行政處罰49項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，其他行政權(quán)力4項(xiàng)。配合市級相關(guān)部門，平穩(wěn)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，督促行權(quán)科室（部門）及時(shí)將辦件情況錄入平臺，截至目前，錄入行政檢查8件，行政裁決1件。

2.積極落實(shí)并公開行政事業(yè)性收費(fèi)清理。一是認(rèn)真開展收費(fèi)監(jiān)督檢查。今年8月，市財(cái)政局與市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，在市級各執(zhí)收單位（部門）中開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。要求市級各執(zhí)收單位（部門）對近年已出臺清理規(guī)范政府性收費(fèi)政策落實(shí)情況開展自查，重點(diǎn)核查已取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)、不按時(shí)限不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政策、收費(fèi)目錄清單不公開或公開不及時(shí)不規(guī)范、清單之外巧立名目違規(guī)收費(fèi)等問題。在執(zhí)收單位（部門）自查基礎(chǔ)上，對市法制辦、市衛(wèi)計(jì)委和市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開展了專項(xiàng)重點(diǎn)檢查。三家執(zhí)收單位都做到了通過宣傳欄公示收費(fèi)項(xiàng)目、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，執(zhí)收時(shí)均開具了財(cái)政非稅票據(jù)，但仍然存在收費(fèi)政策掌握不及時(shí)和對收費(fèi)政策理解不到位的問題。針對存在的問題，我市將繼續(xù)加大收費(fèi)政策宣傳力度；及時(shí)公布涉企收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整情況，督促各執(zhí)收單位及時(shí)公布本單位涉企收費(fèi)目錄清單，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”；進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)目錄清單公示制，提高廣大群眾知情率；不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查等監(jiān)管措施。二是動態(tài)公示行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。根據(jù)財(cái)政廳公布的收費(fèi)目錄清單，及時(shí)通過財(cái)政官方網(wǎng)站予以公示，并及時(shí)通知涉及收費(fèi)政策調(diào)整的執(zhí)收單位，督促其嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。

3.認(rèn)真做好預(yù)算績效管理。一是2018市本級部門預(yù)算績效目標(biāo)已全面在攀枝花政府信息網(wǎng)公開（財(cái)政廳要求為試點(diǎn)開展）。同時(shí)，市財(cái)政局對15個(gè)市級財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)施了重點(diǎn)績效評價(jià)，引入外部監(jiān)督約束機(jī)制，首次選取了5個(gè)重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目報(bào)告，報(bào)送市十屆人大常委會第十三次會議審閱，得到了市人大的充分肯定。二是加大“花錢比問效，無效必問責(zé)”的績效管理宣傳。2018年，市財(cái)政局一方面與市委改革辦積極溝通對接，將預(yù)算績效管理取得的新進(jìn)展、新成效、新突破以改革專報(bào)的形式在《改革動態(tài)38期》上進(jìn)行刊登公開宣傳；另一方面，加大市財(cái)政局微信公眾號的信息發(fā)布力度，利用自媒體簡便化、快捷化、大眾化的特點(diǎn)，積極發(fā)布預(yù)算績效管理信息，使市級各單位、社會大眾深入了解預(yù)算績效管理內(nèi)涵。

4.切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。市財(cái)政局將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算，并實(shí)行限額管理，做好日常債務(wù)信息監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，防止超限額、無預(yù)算舉借政府債務(wù)的行為。按要求及時(shí)將地方政府債務(wù)限額情況報(bào)本級人大常委會審議批準(zhǔn)，根據(jù)新增債務(wù)收支編制預(yù)算調(diào)整方案，建立地方政府債務(wù)限額及債務(wù)收支情況隨同預(yù)算公開的常態(tài)機(jī)制。同時(shí)嚴(yán)格督促縣區(qū)不得突破下達(dá)的債務(wù)限額，不得擅自更改政府存量債務(wù)清理甄別鎖定的債務(wù)信息，及時(shí)將2018年地方政府新增債券、置換債券等債務(wù)變化情況逐筆錄入地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)。

5.嚴(yán)格政府采購管理。嚴(yán)格按《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號令）的要求，及時(shí)在攀枝花市財(cái)政局門戶網(wǎng)站以及四川省政府采購網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告和其他信息。公布的采購信息中包括：采購單位、采購方式、采購項(xiàng)目內(nèi)容、采購要求、采購預(yù)算、采購資金來源、采購時(shí)間等。公布的擬中標(biāo)公告信息中包括：采購單位、采購方式、采購時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、中標(biāo)金額、擬中標(biāo)單位、公告時(shí)間等。同時(shí)，嚴(yán)格督促采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商所提出的相關(guān)采購質(zhì)疑進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)，按照法律程序處理投訴、信訪和舉報(bào)。做到舉報(bào)必查，查必有果。切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，積極依法應(yīng)對行政訴訟。全年共出具行政處罰書1份，下達(dá)整改通知書2份。2018年，市政府采購中心代理和社會代理機(jī)構(gòu)代理共完成政府采購12.1億（不含棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目），較全年計(jì)劃節(jié)約資金2.2億。

四、做好財(cái)政政策宣傳情況

一是在機(jī)關(guān)大樓3樓設(shè)立會計(jì)科服務(wù)窗口平臺1個(gè)，公布熱線電話1臺，所有會計(jì)考試服務(wù)信息從報(bào)名、考試到證件的管理均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，所有查詢最新信息（地址、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人）都在公開網(wǎng)和印制的查詢指南上公開，對群眾反映的意見及時(shí)做好解釋與答復(fù)工作，查詢電話保持暢通。全年共及時(shí)答復(fù)“12345”市民熱線轉(zhuǎn)來辦件2件、市長信箱來信3件，滿意率100%，未因此發(fā)生一起信訪和維穩(wěn)事件。二是安排專人結(jié)合財(cái)政信息專報(bào)內(nèi)容，定期對局門戶網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行更新維護(hù)。截至目前，市財(cái)政通過攀枝花市公眾信息網(wǎng)累計(jì)上傳政府公開信息2700余條，市財(cái)政局門戶網(wǎng)站全年發(fā)布信息744條，訪問量達(dá)到54.39萬人次，“攀枝花市財(cái)政局”微信公眾號發(fā)布信息352條，訪問量為6125人次，通過利用新媒體、新途徑對外宣傳我局工作動態(tài)、相關(guān)財(cái)政信息和政策解讀等，進(jìn)一步拓寬了廣大市民了解財(cái)政信息的渠道。

     五、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加大財(cái)政信息公開宣傳力度，不斷完善改進(jìn)財(cái)政信息公開機(jī)制，擴(kuò)寬信息公開渠道，豐富信息公開形式，有效促進(jìn)財(cái)政信息公開工作持續(xù)深入開展。二是結(jié)合預(yù)算績效工作的全面開展，對所有涉及民生領(lǐng)域的財(cái)政性資金、政策等進(jìn)行全面公開，及時(shí)、準(zhǔn)確地向人民群眾傳達(dá)最新財(cái)政政策和會計(jì)資訊、方便人民群眾查詢與自己利益相關(guān)的財(cái)政資金動向，側(cè)重從資金的使用績效上來凸顯財(cái)政資金投向和惠及范圍，努力做到公平、公正、公開，為人民群眾依法行使監(jiān)督權(quán)提供更多順暢渠道。三是進(jìn)一步提升財(cái)政信息公開工作隊(duì)伍人員的專業(yè)技術(shù)和水平，更好地展現(xiàn)攀枝花財(cái)政風(fēng)貌。

 

攀枝花市財(cái)政局

2018年12月29日