為深入貫徹黨的十九大精神和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，落實(shí)省委十一屆三、四次全會精神，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策措施落地，攀枝花市審計局于2019年4月11日至5月15日對攀枝花市3區(qū)1縣（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣）2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了專項審計調(diào)查。

一、基本情況

重點(diǎn)檢查了鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制建立、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)情況、農(nóng)民專業(yè)合作社管理運(yùn)行和“插花”扶貧等情況。審計結(jié)果表明各縣（區(qū)）黨委、政府高度重視，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)工作規(guī)則，明確各部門職責(zé)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣贫?/span>鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧等實(shí)施方案，工作推進(jìn)有力有序，實(shí)現(xiàn)良好開局。

二、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制方面的問題。個別縣區(qū)項目結(jié)余資金未統(tǒng)籌使用，涉及項目資金23.19萬元。

（二）持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境方面的問題。3個縣區(qū)未按時間節(jié)點(diǎn)完成農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則編制。個別縣區(qū)污水處理設(shè)施項目建設(shè)滯后，有14個建設(shè)項目未按計劃完工。3戶規(guī)模化養(yǎng)殖場未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)方面存在的問題。3個縣區(qū)未按規(guī)定建立相關(guān)土地流轉(zhuǎn)管理制度，主管部門未掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地流轉(zhuǎn)情況。2個縣區(qū)基本農(nóng)田、耕地被違規(guī)占或“非農(nóng)化”，涉及土地面積55.82畝。個別縣區(qū)將不符合“兩區(qū)”劃定標(biāo)準(zhǔn)的9.86畝地塊劃入“兩區(qū)”范圍；應(yīng)納未納入農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬管理的耕地6635畝。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社管理運(yùn)行方面存在的問題。2個縣區(qū)服務(wù)支持體系建設(shè)不健全。個別縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用不明顯，抽查的55家農(nóng)民合作社，40家未經(jīng)營；部分農(nóng)民專業(yè)合作社未建立財務(wù)制度和會計報表報送制度。

（五）“插花”扶貧方面的問題。個別縣區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金未發(fā)揮效益，涉及金額54.1萬元。

三、審計處理情況及建議

本次專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題，審計機(jī)關(guān)已依法出具專項審計調(diào)查報告，提出處理意見，目前個別縣區(qū)已整改完畢，部分縣區(qū)正在整改中。針對上述問題，審計建議：一是建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，協(xié)調(diào)涉農(nóng)相關(guān)各部門，統(tǒng)籌優(yōu)化整合項目管理職責(zé)，提高資金使用效益。二是切實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水工作，因地制宜，科學(xué)制定工作專項規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；創(chuàng)新機(jī)制，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)劃對接，合理安排污水設(shè)施建設(shè)項目，確保農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。三是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理制度和土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)使用的監(jiān)管，確保土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，流轉(zhuǎn)用途合法合規(guī)。四是建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及相關(guān)管理制度，加大對空殼專業(yè)合作社的清理，強(qiáng)化部門聯(lián)動，齊抓共管推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持基金監(jiān)管使用，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。