根據《中華人民共和國審計法》的規定，2017年5月至6月，審計署對中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）2016年度財務收支等情況進行了審計，重點審計了中國國新總部及所屬中國文化產業發展集團、國星集團有限公司等6家二級單位，對有關事項進行了延伸和追溯。

一、基本情況

中國國新成立于2010年，主要從事授權范圍內國有資產經營與管理、國有股權經營與管理、受托管理、資本運營，以及國資委授權、委托的其他業務。據其2016年度合并財務報表反映，中國國新2016年底擁有全資和控股子公司158家、參股公司54家；資產總額2044.72億元，負債總額727.11億元，所有者權益1317.61億元，資產負債率35.6%；當年營業總收入65.22億元，利潤總額48.69億元，凈利潤47.42億元，凈資產收益率3.87%；國有資本保值增值率101.1%。大信會計師事務所（特殊普通合伙）對此合并財務報表出具了標準無保留意見的審計報告，該審計報告在中國貨幣網公開。

審計署審計結果表明，中國國新明確企業戰略規劃，推動相關制度體系建設，完善選人用人機制；搭建中央企業金融服務平臺，推進產業基金設立和運營，參與促進中央企業重組整合，指導所出資企業健全法人治理結構。審計也發現，中國國新在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定等方面還存在一些問題。

二、審計發現的主要問題

（一）財務管理和會計核算方面。

1．2016年，中國國新總部未按規定采用公允價值對股權投資進行后續計量，造成少計資產2.44億元。

2．2016年，中國國新所屬3家單位未在資產負債表中正確列示應交稅金，造成中國國新合并財務報表少計資產、負債各4367.23萬元。

3．2016年，中國國新未將兩家全資子公司納入合并財務報表范圍，造成少計利潤3661.15萬元。

4．2016年，所屬國星集團有限公司計提應于2015年計提的商譽減值準備，造成少計當年利潤4209.31萬元。

5．2016年，中國國新所屬一家企業未按規定核算固定資產，造成少計固定資產938.36萬元。

（二）經營管理方面。

1．2016年11月，中國國新在未經報備的情況下即同意所屬單位支付股權收購資金19.21億元。

2．2013年，一家代持股企業未經充分論證，出資19.8億元收購一家公司股權，至審計時被收購公司累計虧損13.71億元。

3．2014年，國新國際投資有限公司有5.98億元資金的投向不符合要求。

4．2016年，中國國新未經集體決策，向所屬中國文化產業發展集團提供5.4億元借款。

5．2012年至審計時，所屬中國文化產業發展集團違反內部規定，簽訂56份租期超過3年的出租合同，合同總金額2.69億元。

6．2012年，中國國新未經充分論證同意所屬企業出資2.45億元對外收購一公司股權并增資，收購形成的資產長期閑置。

7．2012年，所屬國星集團有限公司一個投資項目未按規定向集團報批，建成后形成的1.34億元資產長期閑置。

8．2017年4月，中國國新在所屬單位未經評估的情況下，同意其以8210萬元的價格對外轉讓債權。

9．2014年9月至審計時，中國國新所屬單位未經集團批準投資5508萬元購買股票，至2017年4月底已形成浮虧1455.24萬元。

10．2011年至2014年，所屬中國印刷總公司、中國印刷物資總公司未取得建設工程規劃許可即對廠房實施改擴建，增加面積1.75萬平方米。

11．至審計時，中國國新未按要求及時向一家企業撥付資金。

12．中國國新一只產業投資基金未按要求吸納社會資本，該基金投資的5個項目不符合投向要求。

13．中國國新落實推動中央企業布局結構調整和改革重組的要求成效不明顯，僅在組建后兩年內接收重組過兩家公司。

14．2016年，中國國新未按要求將所屬一家符合特困企業及“僵尸企業”條件的企業上報納入清理范圍。

15．至審計時，中國國新未按要求完成低效無效資產清理處置、公司制改革、公務用車改革和所屬企業清理銷戶等工作。

16．至審計時，中國國新未按要求制定信息系統建設總體規劃。

（三）落實中央八項規定精神及廉潔從業規定方面。

1．2015年至2016年，中國國新總部超標準租用公務用車25輛，支付租金257.4萬元。

2．2014年至2015年，中國國新總部購買高檔禮品等支出3.59萬元。

三、審計處理及整改情況

對以上審計發現的問題，審計署依法出具了審計報告、下達了審計決定書。中國國新通過調整有關會計賬目和財務報表、建立健全相關制度等方式進行整改，具體整改情況由其自行公告。