攀枝花市審計局

 

審計結果公告

 

2018年第20號

（總第54號）

 

 

攀枝花市79個部門（單位）政務信息

系統(tǒng)整合共享專項審計調(diào)查結果

      (2018年12月6日公告)

 

按照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和相關工作安排，攀枝花市審計局對市發(fā)展改革委等33個市政府工作部門、釩鈦高新區(qū)管委會等3個市政府派出機構、市農(nóng)林科學院等9個市政府直屬事業(yè)單位、市文化館等34個部門管理事業(yè)單位及其他事業(yè)單位的政務信息系統(tǒng)整合共享情況等相關事項進行了專項審計調(diào)查。現(xiàn)將審計調(diào)查結果公告如下：

一、基本情況

（一）政務信息系統(tǒng)整合關停情況。

截至2018年9月30日，79個部門（單位）共有政務信息系統(tǒng)267個。其中，上級主管部門建設或要求建設的政務信息系統(tǒng)共182個，自建自用政務信息系統(tǒng)共85個。

2017年9月30日至2018年9月30日期間，79個部門（單位）共整合或關停政務信息系統(tǒng)9個。其中，整合或關停上級主管部門建設或要求建設的政務信息系統(tǒng)8個，關停自建自用政務信息系統(tǒng)1個。

（二）政務信息系統(tǒng)新建情況。

2017年9月30日至2018年9月30日期間，79個部門（單位）中，有5個部門（單位）新建6個政務信息系統(tǒng)（建設中），自建自用政務信息系統(tǒng)3個，6個政務信息系統(tǒng)實際總投資額合計1251.36萬元（其中，市級財政資金385.36萬元）。

（三）自建自用政務信息系統(tǒng)分布情況。

79個部門（單位）的85個自建自用政務信息系統(tǒng)中，網(wǎng)站類政務信息系統(tǒng)53個，業(yè)務類政務信息系統(tǒng)17個，辦公系統(tǒng)類政務信息系統(tǒng)10個，管理類政務信息系統(tǒng)共4個，視頻類政務信息系統(tǒng)共1個。

（四）門戶網(wǎng)站遷移情況。

79個部門（單位）中，有33個部門（單位）的39個門戶網(wǎng)站已托管至市電子政務辦公室中心機房。

（五）業(yè)務專網(wǎng)遷移整合或關停情況。

2017年9月30日至2018年9月30日期間，79個部門（單位）中，市工商局關停業(yè)務專網(wǎng)1套。

審計調(diào)查結果表明，自《攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年全市政務信息系統(tǒng)整合共享工作重點任務的通知》（攀辦函〔2018〕30號）印發(fā)以來，各有關部門（單位）積極行動、共抓落實，在政府網(wǎng)站集約化建設、政務信息資源共享交換平臺建設、網(wǎng)絡安全保障等方面做了大量工作，進一步深化了我市政務信息系統(tǒng)整合共享工作。但此次審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)自建自用政務信息系統(tǒng)整合緩慢且使用率低、個別門戶網(wǎng)站關停程序不合規(guī)，網(wǎng)站域名變更未公告，版權主體變更不徹底、個別新建政務信息系統(tǒng)未按要求申報，審批、部分關鍵信息系統(tǒng)未進行安全等級保護測評、個別部門（單位）門戶網(wǎng)站安全建設不到位等問題，亟需解決或規(guī)范。

二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分自建自用政務信息系統(tǒng)整合緩慢且使用頻率低。

一是市慈善會的“攀枝花市慈善網(wǎng)”最新信息更新時間為2016年8月15日。據(jù)市民政局提供的資料反映，2016年省慈善總會通知整合各市（州）慈善網(wǎng)，但至今未開展整合，現(xiàn)市慈善會工作信息在省慈善總會和市民政局門戶網(wǎng)站發(fā)布，導致“攀枝花市慈善網(wǎng)”長期閑置。二是市水利水電勘測設計院的門戶網(wǎng)站2018年共更新6篇信息，最新信息更新時間為2018年2月9日。三是市城建檔案館的門戶網(wǎng)站2018年共更新3篇信息，最新信息更新時間為2018年9月5日。

（二）個別門戶網(wǎng)站關停程序不合規(guī)、網(wǎng)站域名變更未公告，版權主體變更不徹底。

市旅游局在關停原“攀枝花旅游資訊網(wǎng)”時，未向市政府辦公室提出關停申請；市旅游局在變更原“攀枝花旅游資訊網(wǎng)”域名后，未在原網(wǎng)站發(fā)布域名變更公告；現(xiàn)“攀枝花旅游資訊網(wǎng)”網(wǎng)站首頁左上角仍保留“攀枝花旅游官方網(wǎng)站”字樣，網(wǎng)站“旅游定制”欄目版權所有方仍為“攀枝花市旅游局”。

（三）個別新建政務信息系統(tǒng)未按要求申報、審批。

市統(tǒng)計局正在建設的“第三次農(nóng)業(yè)普查地理信息系統(tǒng)”為上級主管部門要求建設的政務信息系統(tǒng)，建設資金為市級財政資金。政務信息系統(tǒng)建設前未向市經(jīng)濟和信息化委進行項目申報。

（四）部分關鍵信息系統(tǒng)未進行安全等級保護測評。

市財政局“金財網(wǎng)”和市人力資源社會保障局“金保網(wǎng)”在2017年未進行安全等級測評，2018年也無安全等級測評工作計劃。

（五）個別部門（單位）門戶網(wǎng)站安全建設不到位。

2018年，市商務和糧食局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市人防辦、市檔案局、市房管局等部門（單位）門戶網(wǎng)站因存在安全隱患或發(fā)生安全事件，被市公安局下達限期整改通知。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以上部門（單位）均已完成或即將完成整改，但不同程度地存在網(wǎng)絡安全制度全而不實、多而不細和制度落實不到位問題，導致出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事件。

三、審計處情理況

對上述問題，市審計局已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了專項審計調(diào)查報告。對本次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，已責成市民政局、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市旅游局進行相應的整改。