根據《中華人民共和國審計法》規定，審計署2015年對中國光大集團股份公司（以下簡稱光大集團）2014年度資產負債損益情況進行了審計，對有關事項進行了延伸和追溯；重點審計了光大集團本部以及所屬中國光大銀行股份有限公司、光大證券股份有限公司、光大永明人壽保險有限公司、中國光大集團有限公司、光大金控資產管理有限公司、光大興隴信托有限責任公司、中國光大實業（集團）有限責任公司（以下分別簡稱光大銀行、光大證券、光大永明保險、光大香港、光大金控、光大信托、光大實業）等7家子公司。

一、基本情況

光大集團2014年重組后，下設7家一級子公司，業務范圍涵蓋銀行、證券、保險、信托等多個金融領域及環保等實業領域。據合并財務報表反映，光大集團2014年底資產總額29 575.65億元，負債總額27 101.01億元，所有者權益2474.64億元；當年實現營業收入947.88億元，凈利潤332.67億元。

審計結果表明，光大集團積極建立健全公司治理機制，完成改革重組，加快實施綜合化經營，資產規模逐年增長，盈利水平不斷提高，但在財務收支、重大決策制定和執行、業務經營、風險管控和廉潔從業方面也存在一些薄弱環節。

二、審計發現的主要問題

（一）財務收支方面。

1．2014年，光大銀行廣州分行將應當列入“應收款項類投資”科目進行會計核算的業務列入其他科目，造成會計核算不準確，涉及金額3.52億元；北京、濟南、上海3家分行為完成年度利潤考核指標，通過少計收入或多計支出調節損益3911.57萬元；光大銀行6家分支機構和光大證券在會議費中超范圍列支日常營銷等費用共計2416.17萬元。

2．2007年11月至2014年底，光大集團、光大銀行和光大實業超出國家規定的上限，為職工多繳納住房公積金共計7662.86萬元，其中2014年731.79萬元。

3．2008年至2015年6月，光大銀行、光大金控、光大證券及所屬公司在工資總額外，為員工購買商業保險及發放就餐補助等共計6355.67萬元，其中2014年1466.55萬元。

（二）重大決策制定和執行方面。

1．2015年1月至8月，光大集團7家所屬一級子公司按規定應上報集團研究的各類重大事項共計71項，實際僅上報14項。

2．2013年10月，光大永明保險第25次公司董事會決定以10億元的價格購置商業樓，集團派出參加上述會議及決策的董事未按規定向集團報告。

3．2010年至2014年，光大香港部分重大事項未按規定以董事會會議方式決策，而是以書面決議方式由常駐香港的3位董事簽署；光大香港所屬中國光大控股有限公司和中國光大國際有限公司除重大人事任免上報光大香港審批外，重大決策事項均由各自董事會決策，與光大香港“三重一大”決策制度不符。

（三）業務經營方面。

1．2014年，光大銀行杭州分行等6家分支機構違規向不符合貸款條件的項目、企業及個人發放貸款，涉及金額25.55億元。

2．2011年3月至2013年5月，光大銀行北京分行等7家分支機構違規辦理無真實貿易背景的票據、信用證業務，涉及金額26.62億元。

3．2012年至2014年，光大銀行上海、杭州、廣州3家分行未嚴格執行國家對小微企業的劃分標準，將非小微企業的貸款計入小微企業貸款中，涉及金額13.81億元，其中2014年4.4億元；杭州分行發放的1.4億元小微企業貸款資金，實際被為小微企業提供擔保的大型企業套取，其中2014年3608萬元。

4．2010年10月至2015年1月，光大永明保險違規以承諾收益方式獲取保費收入，涉及金額14.79億元，其中2014年1.18億元；其所屬光大永明資產管理有限公司通過購買本公司發起設立的理財產品，變相運用自有資金進行股票投資共計1億元。

5．2010年2月至2015年1月，光大金控出資1420萬元，通過控股子公司違規以普通合伙人身份成立合伙企業從事私募基金業務，其中2014年出資190萬元。

6．2014年5月至2015年3月，光大金控超出其經營范圍發放貸款1.5億元，其中2014年1億元。

7．2014年12月至2015年1月，光大信托違規使用自有資金墊付信托貸款客戶的欠息并形成不良，涉及金額2003.44萬元，其中2014年995.94萬元。

（四）風險管理和內部控制方面。

1．2009年至2014年，光大銀行、光大永明保險未嚴格執行集中采購招標制度，存在未按規定公開招標、逆程序采購等問題，涉及金額3.93億元，其中2014年444.76萬元。

2．2014年，光大銀行成都分行等5家分支機構未嚴格落實貸后管理制度，致使28.15億元信貸資金被挪用；粵滬地區分支機構未有效控制鋼貿等行業風險，導致相關分支機構出現大量不良貸款。2013年1月至2015年6月，累計處置不良貸款45.22億元，其中2014年14.59億元。

3．2014年，光大銀行廣州、杭州、南京等3家分行辦理售匯業務時，存在對客戶提交的貿易合同真實性審核不嚴等問題，涉及金額45.39億元。

4．2013年至2014年，光大銀行合肥、北京、杭州3家分行通過同業業務規避監管要求或在辦理同業業務時操作不規范，涉及金額26億元。此外，還存在通過貸款、信用證等業務變相吸收存款等不規范行為。

5．2012年至2014年，光大銀行未根據信用卡持卡人資信狀況、用卡情況和風險信息對授信額度進行動態管理，在448名客戶所持信用卡已形成1039.26萬元呆賬并核銷的情況下，未將其名下其他光大信用卡的1608.48萬元消費及時轉為不良，其中2014年740.93萬元。

6．光大銀行個別從業人員存在違規行為，其中上海分行2名理財經理私自銷售股權投資基金，至2015年5月底，該基金余額1.54億元已無法兌付；上海分行1名客戶經理違規利用其個人賬戶幫助朋友向其負責管理的對公授信客戶借款70萬元；大連分行有關人員及親屬違規從事高利放貸活動。

7．在信息系統建設和管理方面，光大銀行存在客戶信息記錄異常、郵件系統日志管理不符合監管要求以及部分外包開發的信息系統未按規定進行驗收等問題；光大證券2013年因交易軟件未經測試即直接上線進行實盤操作，導致重大風險事件發生。

（五）廉潔從業方面。

1．2008年至2012年，光大銀行超標準建設后臺服務中心和裝修辦公樓，涉及金額7407.33萬元；光大永明所屬子公司購買高檔汽車1輛，涉及金額55.85萬元。

2．2013年至2015年，光大銀行、光大證券、光大金控和光大香港違規報銷費用，存在違反中央八項規定精神情況，涉及金額共216.89萬元。

（六）以前年度審計查出問題整改情況。

審計署2007年審計中指出，光大銀行存在通過發票報銷等方式在工資總額外向員工發放車改補貼的問題，光大銀行未予糾正，此后繼續發生2270.17萬元；2009年審計中指出，光大香港所屬三亞亞龍灣球會公司存在違規租賃農用地建設高爾夫球場的問題，至今尚未完成整改。

三、審計處理及整改情況

對審計發現的問題，審計署已依法出具了審計報告，下達了審計決定書。光大集團建立整改臺賬，嚴格開展整改結果評價工作，已制定完善相關規章制度94項，并對相關責任人進行了處理。具體整改結果由光大集團向社會公告。

本次審計發現的違法違紀問題線索，已依法移送有關部門進一步調查處理。