序號

地區

項目

截至2014年底結轉金額 （萬元）

截至2015年8月底結存金額 （萬元）

具體情況

（一）預算（投資計劃）管理方面原因形成存量

1

云南

省本級礦產資源有償使用費、壩區耕地質量補償費等資金

337 770.58

337 770.58

預算安排時沒有落實到具體單位和具體項目。

2

湖南

省本級國有土地使用權出讓收入資金

463 146

100 842.28

預算安排時沒有落實到具體單位和具體項目。

3

云南

省本級到村任職高校畢業生中央補助經費等6項資金

46 251.20

41 132.30

預算安排時，由于項目儲備不足，中央專項資金到位以后沒有具體項目對接。

4

河南

河南省本級城鎮保障性安居工程專項資金

20 000

20 000

2014年3月，安排城鎮保障性安居工程專項資金2億元。由于預算安排時，沒有落實到具體項目，上述資金仍在省級財政結存。

5

貴州

貴陽市金陽竇官保障性住房項目、圖云關二期廉租房項目等6個保障性住房項目償還2014年和2015年貸款本息資金

22 189

14 561

在2014年度預算中安排了2015年償還貸款本息資金。

6

內蒙古

區本級民建公助方式建設自治區區級示范性老年養護院項目資金

9479.99

9479.99

2014年，自治區財政廳為該項目安排預算1億元。預算安排時，項目缺乏詳細整體規劃，可行性研究報告、實施方案等均未編制；受上述因素影響，項目建設規模、建設地址等關鍵要素相繼變更，影響實施進度。

7

山東

省本級海洋預警報能力升級改造項目資金

3181

3181

2014年10月，山東省收到中央專項轉移支付時，國家海洋局尚未組織各地制定實施方案。截至2015年8月，國家海洋局才批復實施方案。

8

黑龍江

省本級節水增糧項目資金

2250

2250

2013年10月，黑龍江省收到中央財政提前下達的2014年節水增糧轉移支付預算，需要水利部對方案進行合規性審查，再由省批復各市縣方案。各市縣根據批復后方案組織項目實施。水利部2014年12月最終完成對黑龍江省2014年方案的合規性審查；黑龍江省在2015年1月至3月陸續完成對所有市縣的方案批復。截至2015年8月底，在省本級財政結存績效考核獎勵資金2250萬元；各市縣和項目單位共有5.58億元未支出。

9

江蘇

南京市2014年度城鄉創業補貼資金

1047

1047

2014年12月，南京市才收到當年的城鄉創業補貼資金，而在此之前，南京市財政已經通過就業再就業資金安排相關支出。上級專項轉移支付資金由此結存。審計指出上述問題后，南京市財政局已將結存資金轉入就業再就業資金專戶統籌使用。

（二）項目申報審批方面原因形成存量

1

重慶

市本級三峽庫區地質災害防治項目資金

32 800

20 228.44

2014年12月，重慶市收到三峽后續工作中央專項資金32 800萬元。該項目報國土資源部備案后，為防止地質條件等發生變化，市國土局對部分項目方案再次審核，審核時間最長50天；市發展改革部門對全部項目投資概算再次審核，審核時間100天。

2

廣東

廣州市2014年成品油價格改革中央財政補貼資金

556.35

556.35

資金審批及下達環節的審批時間長，違規超期305天。

3

貴州

松桃縣2014年第二批中央農機購置補貼資金

140

140

資金審批及撥付環節審批時間長，違規超期20天。

（三）項目實施方面原因形成存量

1

陜西

西安市減災宣傳教育基地項目資金

5500

5500

2009年和2010年，省本級財政下達西安市該項目資金5500萬元。由于項目建設用地征地拆遷工作難以完成，建設地址多次變更等原因，截至2015年8月，上述項目一直未能開工建設。

2

浙江

省本級林業成品油價格改革財政補貼資金

1045.50

1045.50

2014年3月，浙江省林業廳申請中央補助資金時，向國家林業局上報2013年實際用油量為3951.15噸；2014年7月自查后發現2013年實際用油量為1311.53噸，但未及時將此情況書面上報國家林業局。2014年9月，財政部仍按其上報用油量核撥清算資金，下達財政補貼1563萬元。同年11月，浙江省按實際用油量撥付資金，多申報的預算資金結存。

3

重慶

涪陵區李渡新區福利院項目資金

640

640

2013年12月，預算安排640萬元。因項目選址、建設規模和投資規模發生調整，項目處于重新編制可行性研究報告階段。

4

河南

省本級江河湖庫水系綜合整治專項資金

12 000

12 000

2014年9月，河南省收到江河湖庫水系綜合整治專項資金12 000萬元。因工作推動不到位，項目可行性研究、統計核實等工作未能及時完成。

5

甘肅

省本級“十二五”期間廣播電視村村通工程資金

6230

6130.06

原廣電總局2011年8月批復甘肅“十二五”期間廣播電視村村通項目建設任務。但甘肅省廣電局2012年11月才上報高山臺站建設總體方案，2014年3月才上報2013年度高山臺站建設任務初步設計；2015年7月又上報 2014年度和2015年度高山臺站建設任務合并的初步設計方案。截至8月底，調整后的初步設計方案尚未通過審批。2013年和2014年甘肅省廣電局共收到高山臺站項目資金6750萬元，截至2015年8月底，仍有6130.06萬元資金結存。

6

廣西

桂平市城鎮污水處理設施及配套管網建設項目資金

1896

1704

桂平市2014年7月收到城鎮污水處理設施及配套管網建設上級專項資金。由于桂平市市政管理局沒有及時組織開展項目招投標工作，致使配套管網建設單位一直沒有確定，相關財政資金無法撥付使用。審計指出該問題后，桂平市市政管理局已經開始項目招投標工作。

7

甘肅

省本級國家水資源監控能力建設資金

2675.49

1829.39

2012年至2014年，甘肅省水利廳共收到國家水資源監控能力建設項目資金3627萬元。由于項目實施過程中，甘肅省水利廳組織協調力度不夠，出現了對招標提出質疑、多次流標影響項目工期和項目未按期完工的情況。

8

天津

天津市臨時救助項目資金

1632

1041.30

2013年、2014年天津市民政局分別收到臨時救助項目中央轉移支付資金1086.9萬元、855.7萬元。雖然天津市財政局和民政局于2014年11月共同出臺了資金管理辦法，但由于不完全掌握天津市相關需救助人員的具體數量，部分資金無法支出。

9

福建

省本級體育產業發展專項資金和服務外包產業發展專項資金

1000

1000

2014年2月，福建省本級財政共安排體育產業發展專項資金和服務外包產業發展專項資金1000萬元，并要求人力資源社會保障廳牽頭會同體育局、商務廳共同確定資金分配使用方案。由于人力資源社會保障廳未履行牽頭分配職責，相關資金未下達。

10

遼寧

省本級農業保險保費補貼資金

22 185.80

22 185.80

該項目清算后的結余資金未統籌安排，而是繼續結轉下年。

11

四川

省本級工業節能節水和淘汰落后產能項目資金

5109

5109

該項目采取先撥付后核查的方式。核查后核減的資金未作重新安排。

12

湖北

省本級無線電監測網擴容升級（一期）項目資金

6472.86

6472.86

湖北省無線電管理委員會擅自改變建設內容、增加投資規模。之后，該單位向湖北省發展改革委申報調整項目概算，未獲批復。目前項目停工。

（四）資金支付方面原因形成存量

1

安徽

渦陽縣2013年度、2014年度農村飲水安全工程項目資金

13 132.16

6286.09

安徽省渦陽縣2013年度和2014年度農村飲水安全工程項目分別于2013年12月26日和2014年12月28日完工，但渦陽縣農村飲水安全工程領導小組辦公室直到2015年6月20日和2015年7月20日才分別將兩個年度的工程結算資料全部報送至縣審計局，造成這兩個項目資金未能及時支付。

2

黑龍江

哈爾濱市分散供熱小鍋爐拆除并網項目資金

7282

2978

2014年，省本級財政安排該項目資金7282萬元，截至2015年8月底，該項目已完成近1年，由于主管部門組織上報項目結算評審資料的工作推進緩慢，財政評審工作尚未開展，未達到資金支付條件。

3

廣西

桂平市農村飲水安全工程項目資金

5320

2434.11

桂平市2014年6月收到農村飲水安全工程項目上級專項資金5433萬元。由于桂平市水利局未按相關規定組織本級部門組成驗收委員會驗收等原因，決算工作尚未完成，沒有達到資金支付條件。

4

江蘇

昆山市珠江路改造工程資金

983.05

983.05

該項目在2009年12月16日竣工驗收合格后，至2015年8月仍未完成竣工決算；超出原批復投資額部分，項目單位也未按規定報送項目變更追加報批資料，未達到資金支付條件。

（五）制度機制方面原因形成存量

1

山西

省本級用于引黃入晉工程的水資源補償費和煤炭可持續發展基金（提標部分）資金

948 434.18

716 730.18

受專項收入專款專用的影響，結存資金不能統籌安排使用。

2

廣東

省本級創業帶動就業專項資金

30 000

17 100

2014年預算安排創業帶動就業專項資金3億元。受專項資金專款專用規定的限制，資金不能及時統籌安排使用。

3

湖南

省本級中央國有林場改革試點補助資金

116 189.33

46 485.53

該項目執行期間為2013年9月至2015年6月。由于湖南省國有林場改革方案未出臺，截至2014年底，中央財政2012年和2014年下達的專項資金大部結存在省本級財政。2015年，相關改革方案出臺后，湖南省先預撥了部分資金，剩余資金將組織驗收后下達。

4

山東

濟南市社會養老服務體系建設資金

7281.63

7281.63

上級下達任務總量并據此下達預算時，未充分考慮實際需求。最終濟南市上報并符合條件的項目總量低于下達任務量。

5

海南

海口市防護林造林工程資金

1500

1500

海口市防護林造林工程任務量超過其實際可執行量，同時海口市實際造林面積也低于其宜林面積。2014年8月安排的預算1500萬元，至2015年8月底仍然結存。

序號

省份

地區

建設內容

存在問題

1

內蒙古

呼和浩特市、鄂爾多斯市

公共租賃住房、城市棚戶區改造

截至9月20日，呼和浩特市2015年新增公共租賃住房17 000套任務因前期準備工作耗時長尚未開工；2015年鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮城市棚戶區改造項目和達拉特旗富貴嘉園棚戶區改造項目共計1689套保障房尚未開工。

2

遼寧

錦州市、鐵嶺市

公共租賃住房、經濟適用住房、各類棚戶區改造

2015年，錦州市和鐵嶺市（不含昌圖縣）保障性安居工程開工任務分別為5344套、9396套。截至8月底，實際完成開工任務為1706套、2765套，完成率僅為全年的31.92%、29.43%。

3

江西

--

國有工礦棚戶區改造

2015年，江西省國有工礦棚戶區改造開工任務為5289套，截至8月末，已開工2573套，開工率為48.6%。其中，鷹潭市開工率為0，撫州市開工率為10.78%，南昌市開工率為22.60%。

4

湖北

武漢市、當陽市

危房改造、棚戶區改造、公共租賃住房

截至2015年8月末，武漢市漢南區銀蓮湖等4個農場2015年危房改造任務2324戶未開工，洪山區板橋村棚戶區改造2139戶均未開工；當陽市棚戶區改造934戶、公租房600戶未開工。

5

廣東

--

國有工礦棚戶區改造

2015年，廣東省國有工礦棚戶區改造開工任務為2.06萬套，截至2015年8月底，僅開工0.34萬套，開工率為16.50%。

6

青海

--

公共租賃住房

截至9月底，青海省三江集團有限公司的保障性安居工程未開工748套，進展緩慢。

7

甘肅

蘭州市

城市棚戶區改造

2015年，蘭州市城關區應新開工11個城市棚戶區改造項目，涉及住房2944套，至2015年8月底，已開工建設3個項目；其余8個項目2086套房屋因拆遷困難、容積率調整等原因尚未開工。

8

四川

成都市

城市棚戶區改造

截至2015年8月底，成都市新都區、青白江區、金堂縣、雙流縣、高新區、天府新區等6個區縣的城市棚戶區改造新開工任務1400套（戶）均未開工；邛崍市公共租賃住房建設新開工目標任務100套均未開工；錦江區、成華區棚改項目開工率分別為19.78%和36.44%。

9

湖南

長沙市

公共租賃住房

長沙市萬家園公共租賃房項目應于2015年6月底前開工，因前期準備工作不充分，項目尚未辦理國有土地使用權證等手續，1500套公共租賃住房尚未開工建設。

10

廣西

--

國有墾區危房改造

自治區發展改革委自2015年6月20日收到國家發展改革委投資文件后至9月6日才予以批轉，造成廣西國有墾區2015年危房改造項目1672套仍未開工建設，2619.60萬元中央資金閑置未發揮效益。

11

重慶

萬州、墊江、城口、酉陽、彭水5個區縣

城市棚戶區改造

萬州、墊江、城口、酉陽和彭水5個區縣2211套棚戶區改造任務全部未開工。

序號

省份

市縣或

部門

虛報

內容

項目名稱

上報套數

實際套數

虛報套數

1

河北

承德市

開工量

鷹手營子礦區壽王墳銅礦工礦棚戶區改造項目

1304

0

1304

張家口市

完工量

橋東區棲鳳谷保障性住房項目

1272

0

1272

2

遼寧

錦州市

開工量

桃園村棚戶區改造項目和綠景藍灣一期棚戶區改造項目

2745

1706

1039

朝陽市

開工量

北山變電所西側棚戶區改造項目和凌鋼西區棚戶區改造項目

8598

8220

378

鐵嶺市

開工量

清河新城棚戶區改造項目

3222

2765

457

3

黑龍江

七臺河市

開工量

七臺河采煤沉陷區棚戶區治理工程項目

5221

800

4421

鶴崗市

開工量

南苑小區棚戶區改造項目

9097

8497

600

4

江蘇

徐州市

開工量

王馬山安置房建設項目和金水杉嘉園安置房項目

2870

1840

1030

海門市

開工量

都市五星社區安置房項目

613

256

357

5

江西

南昌市

開工量

解放東路安置房項目

1472

1148

324

6

青海

黃南州

開工量

青海省黃南州河南縣阿賽路片區棚戶區改造項目、尖扎縣馬克唐鎮馬克唐村城中村改造項目、同仁縣河東片區棚戶區改造項目等18個項目

3770

682

3088

7

寧夏

寧夏農墾集團有限公司

開工量

巴浪湖農場危房改造項目

1000

820

180

合 計

41 184

26 734

14 450

序號

地區

已完工套數或可分配套數

已分配或正在分配套數

未分配

套數

未分配原因

1

江西省南昌市

29 948

8108

21 840

將享受廉租住房分配的人員限定為民政系統確定的低保家庭為主，限定申報對象范圍過窄，一直未分配。

2

貴州省貴陽市

30 855

0

30 855

供電、排污、市政道路等配套建設滯后。

3

河南省新鄉市

5543

2034

3509

一是基礎設施不完善，尚未達到入住條件；二是原定向使用公租房企業倒閉，分配方案未及時調整。

4

吉林省吉林市

11 586

10 657

929

將保障范圍限定過窄，僅為最低生活保障家庭，未按規定將新就業無房職工等人員納入范圍，造成已竣工住房因準入條件申請戶數不足而未分配。

5

湖北省赤壁市

420

0

420

光谷工業園區公租房原計劃為經濟開發區內招商引資企業宇順集團配建，后因引資企業與赤壁市政府未達成協議，導致公租房閑置。

合計

78 352

20 799

57 553

序號

省份

應淘汰數量

（萬輛）

已淘汰數量

（萬輛）

完成率

1

湖南

2.45

1.22

49.75%

2

內蒙古

4.16

2.05

49.36%

3

山東

9.91

4.83

48.78%

4

甘肅

1.09

0.53

48.59%

5

湖北

2.48

1.11

44.76%

6

河南

13.78

6.02

43.67%

7

貴州

1.48

0.52

35.42%

8

青海

0.55

0.19

34.92%

9

海南

0.82

0.28

33.97%

10

江西

3.44

1.01

29.44%

11

山西

2.77

0.76

27.57%

12

福建

2.39

0.64

26.78%

13

陜西

2.32

0.32

13.67%