一、基本職能及主要工作

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　　攀枝花市人民政府辦公室基本職能：

　　1.協助市政府領導同志組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發布的公文。辦理省政府、省政府辦公廳及省直部門發送市政府的文電。指導全市行政機關公文處理工作。

　　2.研究市政府部門和縣（區）人民政府請示市政府的事項，提出審核意見，報市政府領導同志審批。

　　3.負責市政府會議的準備工作，協助市政府領導同志組織實施會議決定事項。

　　4.督促檢查市政府部門和縣（區）人民政府對市政府決定事項及市政府領導同志指示的貫徹落實情況，及時向市政府領導同志報告。

　　5.根據市政府領導同志的指示，對市政府部門間爭議問題提出處理意見和建議，報市政府領導同志決定。

　　6.負責市政府值班工作，指導市政府部門和縣（區）人民政府值班工作，及時報告重要情況。

　　7.指導、監督全市政府信息公開工作和機關行政效能建設工作，指導、監督全市政府系統電子政務工作和政府網站建設。

　　8.圍繞市政府中心工作和市政府領導同志的指示，組織專題調查研究，及時反映情況，提出政策性建議。

　　9.指導全市應急管理工作，協助市政府領導同志做好需由市政府組織處理的突發事件的應急處置工作，指導全市抗災救災工作。

　　10.貫徹執行國家口岸工作方針、政策和規定，指導全市口岸管理工作。

　　11.貫徹執行黨和國家的外事、僑務方針政策、法律、法規以及市委、市政府關于外事、僑務工作的決策部署，統籌管理全市外事僑務工作。

　　12.督促落實市政府金融工作部署，負責地方金融機構和金融中介機構的行業管理和服務，維護地方金融秩序。

　　13.貫徹執行國家、省對外開放方針、政策和規定，督促落實市政府投資促進決策部署，推進全市對外開放、招商引資、經濟合作工作。

　　14.負責市政府法制工作，負責全市依法行政工作的組織協調和監督指導，負責市政府規范性文件的合法性審查和制定工作，依法開展行政執法監督工作，做好行政復議、行政應訴工作。

　　15.負責市政府駐外機構的管理工作。

　　16.承辦市政府和市政府領導同志交辦的其他事項。

　?。ǘ?016年重點工作完成情況。

　　1.認真貫徹落實中央、省、市委決策部署，深入學習十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，努力在干部思想建設、能力建設和作風建設上取得新進展。

　　2.務實創新推進各項工作。嚴謹辦文、細致辦會、周到辦事，推進文電會務辦理規范化；大力提升文稿、調研的質量和效率，實現以文輔政、參謀助手主動有為；繼續推進對外交流合作，積極拓展外事僑務工作服務領域；繼續推進金融改革、開放和發展，加快完善現代金融市場體系，不斷提升金融業服務實體經濟發展能力；深入推進應急管理體系建設，強化保障、加強值守、加大培訓和演練力度，不斷提高處置突發事件的能力；加強行政效能建設和政務信息工作，深化細化政務信息公開工作，提高電子政務整體應用水平。

　　3.加強協調，狠抓落實，保障政府順暢高效運轉。一是超前謀化、發揮主動。在工作的計劃性及主動性上著力；二是各盡其職，整體聯動。對外要協調發揮縣區、市級部門職能作用，對內副秘書長、辦公室分管領導和秘書科室要進一步細化明確職責；三是注重方法，體現實效。進一步改進工作方式方法，加強督查督辦，保證各項決策部署落到實處。

　　4.扎實深入推進機關整體建設。繼續推進制度建設，完善規范各項規章制度，用制度管人管事；繼續加大教育培訓力度，提升干部政治、業務素質；繼續注重平臺建設，用好用活職務職級政策，為干部創造想干事、能干事、干成事的環境；繼續深化廉政建設，勤儉辦事，反對浪費，保持風清氣正。

　　二、部門概況

　　攀枝花市人民政府辦公室2016年決算包括攀枝花市人民政府辦公室（含原昆明辦事處和原上海聯絡處）、攀枝花市人民政府法制辦公室2個單位決算數據，因攀枝花市人民政府法制辦公室雖是獨立的行政單位，但不是單獨的預算單位，與攀枝花市人民政府辦公室屬同一預算單位，原昆明辦事處機構、原上海聯絡處已撤銷由攀枝花市人民政府辦公室代管。

　　攀枝花市人民政府辦公室下屬二級決算單位3個，其中行政單位0個，參照公務員法管理的事業單位3個：攀枝花市機關事務管理局、攀枝花市地方志辦公室、攀枝花仲裁委員會秘書處，其他事業單位0個。

　　三、收支決算總體情況

　　2016年攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位本年收入合計5285.82萬元，其中：財政撥款收入4803.64萬元，占91%；事業收入0萬元，占0%；經營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入482.19萬元，占9%。（餅狀圖）

　　2016年本年支出合計5770.56萬元，其中：基本支出3432.97萬元，占59%；項目支出2337.6萬元，占41%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。（餅狀圖）

　　四、財政撥款收支決算情況

　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位2016年度財政撥款收支總決算4803.64萬元。與2015年相比，財政撥款收、支總計各增加196.45萬元，增長4%。（柱狀圖）

　　五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

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　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位2016年度一般公共預算財政撥款支出4765.34萬元，占本年支出合計的83%。與2015年相比，一般公共預算財政撥款增加152.29萬元，增長3%。（柱狀圖）

　?。ǘ┮话愎差A算財政撥款支出決算結構情況

　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位

　　2016年一般公共預算財政撥款支出4765.34萬元，主要用于以下方面:一般公共服務支出3563萬元，占75%；科學技術支出128.86萬元，占3%；社會保障和就業支出526.12萬元，占11%；農林水支出21.96萬元，占1%；金融支出340萬元，占7%；住房保障支出185.4萬元，占3%。（餅狀圖）

　　（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

　　1.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）:2016年決算數為2567.97萬元，完成預算100%。

　　2.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）:2016年決算數為315.51萬元，完成預算81%，決算數小于預算數的主要原因是：部分項目還在實施中，結轉明年繼續實施。

　　3.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）事業運行（項）:2016年決算數為0.5萬元，完成預算100%。

　　4.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出（項）:2016年決算數為624.77萬元，完成預算97%，決算數小于預算數的主要原因是：部分項目還在實施中，結轉明年繼續實施。

　　5.一般公共服務支出（類）海關事務（款）一般行政管理事務（項）:2016年決算數為16.74萬元，完成預算100%。

　　6.一般公共服務支出（類）質量技術監督與檢驗檢疫事務（款）一般行政管理事務（項）:2016年決算數為23.74萬元，完成預算100%。

　　7.一般公共服務支出（類）港澳臺僑事務（款）華僑事務（項）:2016年決算數為3萬元，完成預算100%。

　　8.一般公共服務支出（類）組織事務（款）其他組織事務支出（項）:2016年決算數為8.77萬元，完成預算100%。

　　9.一般公共服務支出（類）其他一般公共服務支出（款）其他一般公共服務支出（項）:2016年決算數為2萬元，完成預算100%。

　　10. 科學技術支出（類）科學技術管理事務（款）行政運行（項）:2016年決算數為106.53萬元，完成預算100%。

　　10. 科學技術支出（類）其他科學技術支出（款）其他科學技術支出（項）:2016年決算數為22.33萬元，完成預算100%。

　　11.社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）:2016年決算數為257.58元，完成預算100%。

　　12.社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）:2016年決算數為181.19元，完成預算84%，決算數小于預算數的主要原因是：機關事業單位基本養老保險繳費支出發票未開回，無法列支。

　　13.社會保障和就業支出（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）:2016年決算數為85.55元，完成預算80%，決算數小于預算數的主要原因是：部分死亡撫恤費指標下達較晚，當年已無法支付。

　　14.社會保障和就業支出（類）社會福利（款）兒童福利（項）:2016年決算數為1.8元，完成預算100%。

　　15.農林水支出（類）農業（款）一般行政管理事務（項）:2016年決算數為21.96萬元，完成預算100%。

　　16. 金融支出（類）金融發展支出（款）其他金融發展支出（項）:2016年決算數為340萬元，完成預算100%。

　　17. 住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:2016年決算數為185.4萬元，完成預算100%。

　　六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位2016年一般公共預算財政撥款基本支出3426.96萬元，其中：

　　人員經費2577.25萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

　　公用經費849.71萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出。

　　七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

　　（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位2016年度“三公”經費財政撥款支出決算為152.79萬元，完成預算100%，其中：因公出國（境）費支出決算為15.58萬元，完成預算100%；公務用車購置及運行維護費支出決算為134.01萬元，完成預算100%；公務接待費支出決算為3.2萬元，完成預算100%。2016年度“三公”經費支出決算數與預算數持平。

　　2016年度“三公”經費財政撥款支出決算數比2015年增加1.51萬元，增長1%，其中：因公出國（境）費支出決算增加11萬元，增長240%；公務用車購置及運行維護費支出決算減少6.57萬元，下降5%；公務接待費支出決算減少2.92萬元，下降48%。增減變動的主要原因是因公出國（境）公務活動增加，公車改革公務用車及運行維護費減少，厲行節約公務接待費減少。

　　（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

　　2016年度“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算15.58萬元，占10%；公務用車購置及運行維護費支出決算134.01萬元，占88%；公務接待費支出決算3.2萬元，占2%。具體情況如下：（餅狀圖）

　　1.因公出國（境）經費

　　2016年因公出國（境）費15.58萬元。全年安排因公出國（境）團組4次，出國（境）4人。開支內容包括：

　　1.市政府領導于2016年5月赴法國參加中組部組織的生態環境保護專題培訓班。培訓圍繞大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處置與利用、生態修復政策與實踐、生態城市和街區建設等生態文明建設和可持續發展主題進行，具有很強的針對性、操作性和實用性。

　　2. 市政府領導于2016年7月赴印度尼西亞參加“中國-東盟產能合作高層論壇”，拜訪印尼中華總商會及相關企業。“中國—東盟產能合作論壇”是搭建中國企業對外交流、與東盟各國開展產能合作的重要平臺，與攀枝花市積極建設四川南向開放門戶、深化與東盟經貿合作的發展需求十分契合。攀枝花作為四川省唯一的參會市州，使命光榮，機遇難得，代表團積極參與論壇系列活動，宣傳城市形象，廣交各界朋友，圓滿完成了出訪任務。

　　3.市委領導于2016年7月赴俄羅斯、芬蘭、丹麥，調研三國的機械制造產業、旅游業及養老產業發展情況，洽談合作事宜。出訪成效：一是張剡書記與四川省鐵路產業投資集團公司駐俄羅斯代表處首席代表冉錚海先生就加強經貿、人才引進與交流達成了重要共識。張剡書記希望四川省鐵路產業投資集團公司駐俄羅斯代表處發揮獨特的橋梁和紐帶作用，在攀枝花農產品出口俄羅斯和其他歐洲市場等商貿交流提供支持，在引進俄羅斯釩鈦產業人才到攀枝花以及我市派遣人才到俄羅斯學習出訪等方面提供支持。代表處首席代表冉錚海先生表示支持，下一步逐步深化交流合作。二是張剡書記與圣彼得堡市政府外交事務委員會會長顧問熱邁蒂斯•弗拉季米爾•亞歷山德洛維奇就加強產業合作達成了重要共識。雙方表示要借力“一帶一路”倡議，立足攀枝花與俄羅斯相關城市的優勢特色，拓展合作領域，促進合作深入務實開展。張剡書記著重推介了我市釩鈦等優勢資源以及精品農業、康養旅游等特色產業，尤其是高鐵重軌、鈦白粉、釩產品、釩鈦機械、光伏、石墨、陽光康養等前景廣闊的產品產業。張剡書記表示，俄羅斯在工業、科技等領域基礎雄厚，部分產業已具備世界先進水平，希望雙方靈活采取點對點合作、企業間合作、項目合作、人才引進等模式，加快提升兩地在產業協作、商貿流通、文化旅游、科技創新等領域合作的層次和水平。熱邁蒂斯•弗拉季米爾•亞歷山德洛維奇對張剡書記提出的意見予以積極回應，表示亞太中心鼓勵支持俄羅斯企業與攀枝花企業開展合作。

　　4.市政府領導于2016年10月參加省委組織部培訓班赴德國學習德國戰略性新興產業功能定位與發展戰略，高端制造業、核心技術產業規劃布局及發展趨勢，電子信息產業、節能環保產業、專業技術人才對高端制造業的作用，產業集群集約發展的洼地效應、規模效應、外部效應，國家發展戰略對產業轉型升級和創新驅動發展的影響等經驗做法。

　　2.公務用車購置及運行維護費

　　2016年公務用車購置及運行維護費134.01萬元,其中：

　　公務用車購置支出0萬元。全年按規定更新購置公務用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元。截至2016年12月底，單位共有公務用車47輛，其中：轎車42輛、越野車4輛、載客汽車1輛。

　　公務用車運行維護費支出134.01萬元。主要用于開展機關日常服務工作和專項業務工作等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

　　3.公務接待費

　　2016年公務接待費3.2萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待18批次，136人，共計支出2.92萬元，具體內容包括：接待廣安市政府辦考察學習社區公共服務綜合信息化平臺建設；接待廣元市法制辦考察政府法制工作；接待華坪縣政府對接麗攀兩市合作發展事宜；接待交通運輸部科學研究院對掛職期滿同志組織考察；接待自貢市政府辦考察后勤管理服務；接待省政府消防安全委員會消防檢查；接待雅安市政府辦考察學習智慧公共安全系統建設；接待中共爐霍縣委考察現代農業旅游業；法制辦接待阿壩州人民政府法制辦公室執法監督及復議應訴學習考察；法制辦接待省政府法制辦開展行政決策第三方評估；接待建德市人民政府辦公室考察民宿工作；法制辦接待省人民政府法制辦公室修訂立法調研等。其中：外事接待2批次，13人，共計支出0.28萬元，主要用于接待僑商來攀考察康養；接待美國駐成都總領事館來攀談論地方經濟與供給側改革。

　　八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

　　攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位2016年使用政府性基金預算財政撥款支出0萬元。

　　九、其他重要事項的情況說明

　　（一）機關運行經費支出情況

　　2016年度，攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位機關運行經費支出849.71萬元，比2015年增加166.15萬元，增長24%。

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　　2016年度，攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位政府采購支出總額7.8萬元，其中：政府采購貨物支出7.8萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。主要用于日常辦公業務。

　　（三）國有資產占有使用情況

　　截至2016年12月31日，攀枝花市人民政府辦公室本級及下屬二級預算單位公有車輛47輛，其中：省部級領導干部用車0輛、一般公務用車47輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

　?。ㄋ模╊A算績效情況

　　按照預算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標11個，涉及財政資金1338.39萬元，覆蓋率達到100%。

　　十、名詞解釋

　　1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。

　　2.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預算單位事業收入情況）等。

　　3.經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。如…（二級預算單位經營收入情況）等。

　　4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

　　5.用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

　　6.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

　　7.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。

　　8.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

　　9.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）事業運行（項）：指反映事業單位的基本支出，不包括行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）后勤服務中心、醫務室等附屬事業單位。

　　10.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出（項）：指反映除上述項目以外的其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出。

　　11.一般公共服務支出（類）海關事務（款）一般行政管理事務（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

　　12.一般公共服務支出（類）質量技術監督與檢驗檢疫事務（款）一般行政管理事務（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

　　13.一般公共服務支出（類）港澳臺僑事務（款）華僑事務（項）：指反映有關華僑接待安置、生活困難補助及華文教育等方面的支出。

　　14.一般公共服務支出（類）組織事務（款）其他組織事務支出（項）：指反映除上述項目以外的其他用于中國共產黨組織部門的事務支出。

　　15.一般公共服務支出（類）其他一般公共服務支出（款）其他一般公共服務支出（項）：指反映除上述項目以外的其他一般公共服務支出。

　　16. 科學技術支出（類）科學技術管理事務（款）行政運行（項）：指指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。

　　17. 科學技術支出（類）其他科學技術支出（款）其他科學技術支出（項）：指反映其他科學技術支出中除以上各項外用于科技方面的支出。

　　18.社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）：指反映未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）開支的離退休支出。

　　19.社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

　　20.社會保障和就業支出（類）撫恤（款）死亡撫恤（項）：指反映按規定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補助費。

　　21.社會保障和就業支出（類）社會福利（款）兒童福利（項）：指反映對兒童提供福利服務方面的支出。

　　22.農林水支出（類）農業（款）一般行政管理事務（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出。

　　23.金融支出（類）金融發展支出（款）其他金融發展支出（項）：指反映除上述項目以外其他用于金融發展方面的支出。

　　24. 住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

　　25.結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

　　26.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

　　27.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

　　28.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

　　29.經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

　　30.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

　　31.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

    附件：四川省攀枝花市人民政府辦公室（匯總）1.XLS