一、基本職能及主要工作

　　（一）基本職能

　　商務(wù)和糧食局是市政府工作職能部門，承擔(dān)全市商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展和糧食安全職責(zé)。具體負責(zé)全市社會消費品零售行業(yè)；負責(zé)市場體系建設(shè)，對商貿(mào)流通、拍賣、典當(dāng)、租賃、直銷、汽車流通、二手車交易、再生資源回收和舊貨流通等行業(yè)進行監(jiān)督管理；負責(zé)全市糧食流通、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作；受理和依法處理商務(wù)、糧食領(lǐng)域違法違規(guī)、擾亂市場秩序案件（線索）的投訴、舉報；負責(zé)推進連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、電子商務(wù)、商貿(mào)物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負責(zé)全市餐飲、住宿、美容美發(fā)行業(yè)達標(biāo)升級活動的組織實施；負責(zé)全市對外貿(mào)易、利用外資、外經(jīng)合作、外商投資項目、加工貿(mào)易項目的引進和服務(wù)外包平臺建設(shè)工作；負責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目的收集、儲備和推進等綜合組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)和監(jiān)管以攀枝花市名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會和展銷會等活動，協(xié)調(diào)外市在我市舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會、展銷會；負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實施全市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儲備糧體系建設(shè)，承擔(dān)市級儲備糧行政管理責(zé)任，監(jiān)督檢查在攀中央、省級儲備糧庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保障市場需求和軍糧等政策性糧食的有效供應(yīng)。

　　（二）主要工作

　　預(yù)計2017年全市社消零總量完成346.2億元，增速達到9.5%；服務(wù)業(yè)增加值超過280億元，同比增長達到8%以上；外貿(mào)進出口實現(xiàn)1.8億美元；利用外資1500萬美元。

　　（一）擴大社會消費品零售總額

　　一是協(xié)調(diào)完善統(tǒng)計制度，使社消零異地法人單位社消零數(shù)據(jù)納入本市獨立法人機構(gòu)或全資子公司統(tǒng)一口徑進行統(tǒng)計。二是加大優(yōu)化直報企業(yè)結(jié)構(gòu)和限上入庫企業(yè)新增和調(diào)整的支持力度，爭取省統(tǒng)計局對市州限額以下數(shù)據(jù)平衡分配額度。三是重點清理建材、金銀珠寶、商務(wù)賓館、糧油、通訊器材、酒類專賣等行業(yè)限上企業(yè)，擴大限額以上企業(yè)總量，增加總盤子。“保存量、促增量”做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。四是抓住消費機遇，借助國慶黃金周、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)銷售和旅游旺季，大力開展各項促銷活動。同時鼓勵我市商貿(mào)企業(yè)積極爭取生產(chǎn)廠家、上級總經(jīng)銷商給予促銷惠民優(yōu)惠，提升我市市場活躍度，以穩(wěn)住本土消費、吸引外地消費、提升消費層級、擴展消費領(lǐng)域、培育新的消費熱點，促進社零增長。五是拓展商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)消費市場。適應(yīng)信息時代的需要和居民消費交易方式的變化，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，扶持德銘陽光、攀鋼生活公司、郵政公司等有條件的企業(yè)整合線上和線下資源，打造網(wǎng)上消費平臺。努力構(gòu)建第三方專業(yè)化電子商務(wù)平臺，加快推進移動電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵有條件的專業(yè)市場打造一站式采購信息平臺，大力開拓網(wǎng)上商品交易市場。

　　（二）擴大對外貿(mào)易規(guī)模

　　一是抓好出口穩(wěn)增長。繼續(xù)抓好鞍鋼國貿(mào)攀枝花公司進出口工作，支持該公司積極推進已簽訂的伊朗、美國、巴西、泰國等出口合同盡快執(zhí)行，密切跟進已投標(biāo)或正在投標(biāo)的項目，爭取大訂單；做好攀鋼鈦業(yè)、攀鋼釩業(yè)、東方鈦業(yè)、紅宇白云等重點企業(yè)的鈦白粉、五氧化二釩、釩鈦鑄件等我市優(yōu)勢產(chǎn)品的出口協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時，積極協(xié)助鹽邊縣做好龍蟒在攀出口的跟蹤服務(wù)工作，爭取能做大在攀出口份額。二是抓好進口促進。密切跟進攀鋼集團進口計劃；做好鋼城集團、攀鋼梅塞爾等設(shè)備進口跟蹤工作。加大進口支持政策宣傳，挖掘企業(yè)進口潛力，力爭穩(wěn)定資源性產(chǎn)業(yè)進口，鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，做大全市進口規(guī)模。三是抓好外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢培育。重點關(guān)注釩鈦和機械制造行業(yè)，依托釩鈦外貿(mào)基地，著力培育、扶持有核心技術(shù)和國際市場拓展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，逐步夯實外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支撐體系，增強發(fā)展后勁。同時，加大對米易和鹽邊縣域外貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)。重點配合釩鈦高新區(qū)積極推進四川長磯加大出口工作進展；推進米易家啦公司盡快開展自營出口；跟進仁和中國重汽集團攀枝花礦用車和西區(qū)恒達板簧等項目進展情況。四是抓好“萬企出國門”活動。抓住“萬企出國門”活動契機，加大宣傳、推廣力度，突出南向，結(jié)合攀枝花區(qū)位、產(chǎn)業(yè)實際，努力帶動更多企業(yè)參與到活動中，做好企業(yè)參加活動的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，力爭取得實效。精心做好第南博會、東盟博覽會、廣交會等國內(nèi)國際性展會的組織工作；支持東方鈦業(yè)、鈦海科技等公司自主參加境外專業(yè)性展會，鞏固傳統(tǒng)市場，結(jié)識新客戶，搶抓新訂單；

　　（三）擴大對外經(jīng)濟合作

　　一是加大外資項目促進力度。結(jié)合我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞招大引強，著力促進重大產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外資增資三類項目，加快引進世界500強企業(yè)步伐，主動承接長三角、珠三角等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動利用西博會、歐洽會、廈洽會和東盟博覽會等會展平臺，加大外資項目招商引資力度。二是加大外企服務(wù)服務(wù)力度。要加強跟蹤，強化服務(wù)，重點跟蹤攀枝花土地都城苴卻石文化發(fā)展有限公司，該公司注冊資本2700萬美元，總投資8000萬美元，苴卻石產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售。三是提高外經(jīng)工作監(jiān)管水平。加強對外經(jīng)企業(yè)的監(jiān)管，整頓外派勞務(wù)市場，杜絕勞務(wù)糾紛事件發(fā)生；繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動十九冶、攀鋼冶建等企業(yè)開展境外投資、國際工程承包和勞務(wù)合作。

　　（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

　　一是加快推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和相關(guān)專項資金的引領(lǐng)發(fā)展作用，挖掘釋放存量產(chǎn)能，促進新增產(chǎn)能達產(chǎn)，促進重點行業(yè)的重大實體項目順利建設(shè)，切實發(fā)揮其對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的拉動作用。緊抓服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的重大載體項目，全力推進密地物流園區(qū)二期、攀枝花速遞物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期、中國釩鈦產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地等電子商務(wù)和物流項目，太古廣場、華芝•萬象城、御湖花都、攀枝花東盟國際商貿(mào)城等商業(yè)綜合體，金沙江生態(tài)濕地、莊上梅子箐、26度陽光樂園、普達陽光等康養(yǎng)休閑基地建設(shè)。二是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有新起色。圍繞省級現(xiàn)代物流示范市建設(shè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)與一、二次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，擴大物流市場需求。支持攀枝花市商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行實施走出去戰(zhàn)略，在打造我市總部經(jīng)濟上闖出路子。支持以民間資本為主的各類金融組織發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，解決服務(wù)行業(yè)企業(yè)融資困難問題。抓住米易縣成功申報2016年國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣的機會，結(jié)合我市省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范建設(shè)工作，加快新電商站點建設(shè)，完善已建站點的服務(wù)功能。適時推進主輔分離工作，將大企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從主業(yè)中分離出來，實現(xiàn)市場化自主發(fā)展，壯大我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集群。三是搞活市場擴大消費有新熱點。充分運用出臺后的《攀枝花市促進消費增長七條措施》，鼓勵、刺激我市商貿(mào)企業(yè)拓寬經(jīng)營渠道，改善經(jīng)營環(huán)境，促進我市消費水平增長，推動服務(wù)業(yè)相關(guān)指標(biāo)增速提升。不斷擴大會展、節(jié)慶、旅游、信息等消費領(lǐng)域，圍繞“陽光康養(yǎng)”主題，鼓勵房地產(chǎn)、旅游企業(yè)到外地舉辦城市推介會，鼓勵企業(yè)參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”、“萬企出國門”市場拓展“三大活動”和西博會、東盟博覽會等國際國內(nèi)展會展銷，擴大消費市場，挖掘消費潛力。

　　（五）加強糧食流通管理，確保糧食安全

　　圍繞“保供穩(wěn)價”的目標(biāo)，保障全市糧食供需及價格基本穩(wěn)定，確保全市糧食流通平穩(wěn)有序運行。重點做好以下工作。一是落實糧食安全責(zé)任制，完善保障機制；二是抓好糧食收購和市外糧油購入，掌握糧源，保障市場供應(yīng)；三是健全儲備糧油體系，強化輪換管理，夯實調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)；四是強化市場監(jiān)測，分析掌握市場動態(tài)，增強調(diào)控預(yù)判力；五是完善糧食應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。六是完成大水井省儲庫信息化建設(shè)和倉房屋頂200KW分布式光伏電站建設(shè)；完成鹽邊縣2000噸新建倉容工程。六是做好攀枝花國儲庫和密地國儲庫信息化建設(shè)項目爭取工作、做好米易縣青杠糧庫低溫庫升級改造項目爭取工作，并力爭2017年內(nèi)完成改造建設(shè)任務(wù)。

　　二、單位構(gòu)成情況

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局為行政主管部門，下屬非獨立核算單位1個中國國際貿(mào)易促進委員會攀枝花支會，該單位為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　　三、收支預(yù)算情況說明

　　按照綜合預(yù)算的原則，2017年攀枝花市商務(wù)和糧食局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入1287.27萬元。支出包括：一般公共服務(wù)支出851.37萬元、社會保障和就業(yè)支出365.60萬元、住房保障支出70.30萬元。攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年收支總預(yù)算1287.27萬元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年收入預(yù)算1287.27萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入1287.27萬元，占100%；

　　（二）支出預(yù)算情況

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年支出預(yù)算1287.27萬元，其中：基本支出1235.52萬元，占95.98%；項目支出51.75萬元，占4.02%。

　　四、財政撥款收支預(yù)算情況說明

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年財政撥款收支總預(yù)算1287.27萬元。收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入1287.27萬元；支出包括：一般公共服務(wù)支出851.37萬元、社會保障和就業(yè)支出365.60萬元、住房保障支出70.30萬元。

　　五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款1287.27萬元，比2016年預(yù)算數(shù)減少536.42萬元，主要是項目支出比上年減少10%，退休人員統(tǒng)籌內(nèi)工資已交社保發(fā)放。

　　（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　一般公共服務(wù)支出851.37萬元，占66.14%；社會保障和就業(yè)支出365.60萬元，占28.40%；住房保障支出70.30萬元，占5.46%。

　　（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

　　1.一般公共服務(wù)（類）商貿(mào)事務(wù)（款）行政運行（項）2017年預(yù)算數(shù)為799.62萬元，主要用于：用于保障攀枝花市商務(wù)和糧食局正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼和日常公用經(jīng)費等基本支出；一般公共服務(wù)（類）商貿(mào)事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）2017年預(yù)算數(shù)為11.75萬元，主要用于：單位未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出；一般公共服務(wù)（類）商貿(mào)事務(wù)（款）其他商貿(mào)事務(wù)支出（項）2017年預(yù)算數(shù)為40萬元，主要用于：保障枝花市商務(wù)和糧食局為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出。

　　2.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）2017年預(yù)算數(shù)為282.21萬元，主要用于：機關(guān)離退休人員支出。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費（項）2017年預(yù)算數(shù)為83.39萬元，主要用于：機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

　　3.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2017年預(yù)算數(shù)為70.30萬元，主要用于：單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

　　六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年一般公共預(yù)算基本支出1235.52萬元，其中：

　　人員經(jīng)費1031.98萬元，主要包括：基本工資209.25萬元、津貼補貼358.92萬元、獎金13.25萬元、社會保險繳費33.22萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費83.39萬元、其他工資福利支出4.43萬元、離休費102.92萬元、退休費131.67萬元、生活補助8.07萬元、住房公積金70.30萬元、其他對個人和家庭的補助支出16.56萬元。

　　公用經(jīng)費203.54萬元，主要包括：辦公費21.20萬元、水費2.12萬元、電費5.30萬元、郵電費8.82萬元、差旅費63.60萬元、公務(wù)接待費3.50萬元、工會經(jīng)費4.98萬元、福利費16.77萬元、公務(wù)用車運行維護費5萬元、其他交通費用49.32萬元其他商品和服務(wù)支出22.93萬元。

　　七、“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算安排情況說明

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算數(shù)8.50萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元，公務(wù)接待費3.50萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費5萬元。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費與2016年預(yù)算持平。

　　（二）公務(wù)接待費與2016年預(yù)算持平。2017年公務(wù)接待費用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動開支的用餐費等。

　　（三）公務(wù)用車購置及運行維護費較2016年預(yù)算下降84.33%。主要原因是公車改革，取消了公務(wù)用車。

　　單位現(xiàn)有公務(wù)用車1輛，其中：越野車1輛。

　　2017年安排公務(wù)用車運行維護費5萬元，用于1輛公務(wù)用車，用于公務(wù)用車燃油、維修、保險等方面支出。主要保障日常等工作的正常開展。

　　八、政府性基金預(yù)算支出情況說明

　　攀枝花市商務(wù)和糧食局2017年無政府性基金預(yù)算支出。

　　九、其他重要事項的情況說明

　　（一）機關(guān)運行經(jīng)費

　　2017年，攀枝花市商務(wù)和糧食局以及下屬中國國際貿(mào)易促進委員會攀枝花支會等1家參公管理事業(yè)單位的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算為203.54萬元，比2016年預(yù)算增加29.65萬元，增長17.05%。

　　（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2016年底，攀枝花市商務(wù)和糧食局共有車輛1輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺。

　　（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

　　2017年攀枝花市商務(wù)和糧食局部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款51.75萬元。