一、基本職能及主要工作

　　（一）單位基本情況

　　攀枝花市司法局系納入公務(wù)員編制的機(jī)關(guān)法人。地址：攀枝花市東區(qū)人民街48號(hào)。法定代表人：陳志峰。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于司法行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章，擬訂全市司法行政規(guī)范性文件和工作發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督司法強(qiáng)制戒毒工作；監(jiān)督檢查對(duì)司法強(qiáng)制戒毒干警的執(zhí)法活動(dòng)。擬訂法治宣傳教育、普及法律常識(shí)和依法治理的規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)區(qū)、縣和各行業(yè)法治宣傳、依法治理工作；承擔(dān)攀枝花市法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作。指導(dǎo)、監(jiān)督律師工作、公證工作、外來企業(yè)投訴工作，監(jiān)督、管理法律顧問和法律援助工作。指導(dǎo)人民調(diào)解和刑滿釋放人員、解除強(qiáng)制戒毒人員的安置幫教以及基層法律服務(wù)工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)依法行政工作；管理法學(xué)專業(yè)社團(tuán)；指導(dǎo)法學(xué)函授教育和法學(xué)理論研究工作；辦理仲裁登記工作。組織和管理司法鑒定和司法統(tǒng)一考試工作。指導(dǎo)和管理司法行政系統(tǒng)的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、服裝、槍支、彈藥、車輛等物資裝備以及國有資產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。指導(dǎo)和管理司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作。管理局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子；協(xié)助區(qū)、縣管理司法局的領(lǐng)導(dǎo)干部。負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)人事警務(wù)和干部的培訓(xùn)教育工作；管理律師、公證和基層法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和繼續(xù)教育工作。

　　（二）2015年重點(diǎn)工作完成情況

　　2015年，市司法局在市委、市政府、市委政法委和省司法廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議、全國司法廳（局）長會(huì)議、省委政法工作會(huì)議及全省司法行政工作會(huì)議的決策部署，緊緊圍繞黨委政府確定的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極推進(jìn)依法治市，為我市實(shí)現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)營造良好法治氛圍，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　1、以“法律七進(jìn)”為抓手， 法治宣傳成效明顯

　　（1）穩(wěn)步推進(jìn)“法律七進(jìn)”。與市依法治市辦聯(lián)合制發(fā)《2015年深化“法律七進(jìn)”實(shí)施方案》，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，明確了“法律七進(jìn)”工作中每一進(jìn)的牽頭單位和責(zé)任單位，提出了工作要求和工作任務(wù)，形成全市各級(jí)各部門齊抓共管、責(zé)任共擔(dān)、合力攻堅(jiān)的局面。結(jié)合牽頭單位工作職責(zé)，分類制定了15個(gè)“法律七進(jìn)”工作方案；結(jié)合責(zé)任單位行業(yè)屬性，制定了26個(gè)“法律七進(jìn)”工作實(shí)施細(xì)則，召開“法律七進(jìn)”動(dòng)員會(huì)、“法律七進(jìn)”聯(lián)系會(huì)，全面安排部署“法律七進(jìn)”工作，把“法律七進(jìn)”納入依法治市的重點(diǎn)工作內(nèi)容，納入目標(biāo)績效考核，制發(fā)了《2015年市級(jí)部門（單位）法治宣傳教育和法治示范創(chuàng)建工作考評(píng)辦法》，明確了市司法局為依法治市2015年督查考核單位，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)各部門法治宣傳教育和法治示范創(chuàng)建工作進(jìn)行督查考核，有力促進(jìn)了“法律七進(jìn)”在全市深入開展。

　　（2）“法律七進(jìn)”深入人心。一年來，全市司法行政部門切實(shí)發(fā)揮在“法律七進(jìn)”工作中的組織協(xié)調(diào)作用，與全市相關(guān)部門、單位緊密配合，共同促進(jìn)“法律七進(jìn)”在全市上下蓬勃開展，傳播法治精神，弘揚(yáng)法治文化，法治宣傳深入人心，成效明顯。在法律進(jìn)機(jī)關(guān)中，舉辦8期縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治輪訓(xùn)班，600余名在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了集中法治輪訓(xùn)。落實(shí)機(jī)關(guān)法律顧問制度，推選了12名優(yōu)秀律師為政府法律顧問團(tuán)成員。在法律進(jìn)學(xué)校中，聯(lián)合制定了《關(guān)于建立市直屬學(xué)校法律顧問制度的實(shí)施意見》，以政府購買法律服務(wù)的方式，為學(xué)校聘請(qǐng)法律顧問工作， 19所市直屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋；在市強(qiáng)制隔離戒毒所建立青少年法治教育基地；開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，命名了17所學(xué)校第六批市級(jí)依法治校示范學(xué)校，確認(rèn)了14所學(xué)校為第四批市級(jí)依法治校示范學(xué)校。在法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）中，設(shè)立了44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治輔導(dǎo)站，建立了44個(gè)法律援助工作站，組建了44支法治宣傳隊(duì)伍，制作了331個(gè)村級(jí)法治宣傳欄，培養(yǎng)了2680名“法律明白人”，發(fā)放了3萬余張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。組建了15支法律服務(wù)小分隊(duì)，深入100個(gè)行政村（社區(qū)）開展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助，向行政村、社區(qū)選派278名律師、法律工作者擔(dān)任法律顧問；組織社區(qū)工作人員、居民樓棟長、居民代表集中學(xué)法42次，居民集中學(xué)法2928人。在法律進(jìn)寺廟中。優(yōu)選了15名思想政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的專職律師，組成義務(wù)法治宣傳律師團(tuán)，分5個(gè)片區(qū)義務(wù)為寺觀教堂開展法治宣傳和法律服務(wù)，區(qū)（縣）民宗局分管宗教工作領(lǐng)導(dǎo)、教職人員、安全員、宗教活動(dòng)場所管委會(huì)負(fù)責(zé)人等64人參加培訓(xùn)。在法律進(jìn)企業(yè)中。舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法治培訓(xùn)22次，參訓(xùn)人數(shù)2132人。開展法律服務(wù)巡講活動(dòng)45場，其中進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)26場、中小企業(yè)19場；開展外來企業(yè)周邊專項(xiàng)法治宣傳。5次，舉辦法治講座14場。在法律進(jìn)單位中，全市有67家單位聘請(qǐng)法律顧問，提高了單位法治化管理水平和干部職工依法辦事能力。在醫(yī)院、公園、車站、機(jī)場、港口碼頭、公交等公共場所建設(shè)固定法治宣傳欄、電子顯示屏等138個(gè)，以喜聞樂見的方式向社會(huì)公眾普及宣傳法律知識(shí)。

　　（3）精心打造普法載體。全市共編寫編撰《百姓生產(chǎn)生活常用法律知識(shí)手冊(cè)》、《青少年法律知識(shí)手冊(cè)》、《法律進(jìn)社區(qū)》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)》、《法律進(jìn)農(nóng)村》等系列叢書57000余冊(cè)，免費(fèi)送發(fā)全市城鄉(xiāng)居民。組織拍攝法治微電影《花城一抹紅——人民調(diào)解員張玉鳳》；推薦了彝族母語禁毒宣傳教育話劇《遠(yuǎn)山的呼喚》參加全省法治文藝作品征集活動(dòng)；制作《攀枝花市普法資訊》以手機(jī)短信形式向廣大市民發(fā)送，全市共建設(shè)法治主題公園2個(gè)，法治小廣場3個(gè)，法治長廊18個(gè)，建立法治宣傳窗、法律圖書室長廊218個(gè)，在全社會(huì)營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

　　（4）深入開展法治示范創(chuàng)建。堅(jiān)持一體化、特色化、多元化的法治示范創(chuàng)建工作思路，認(rèn)真組織開展法治示范縣（區(qū)）、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）“三項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)”，法治示范創(chuàng)建成效明顯，東區(qū)被全國普法辦公室命名為第三批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，東區(qū)炳草崗街道湖光社區(qū)、西區(qū)玉泉街道巴關(guān)河社區(qū)被司法部、民政部命名為第六批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。截至目前，全市有3個(gè)村、2個(gè)社區(qū)被命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，1個(gè)縣（區(qū)）被評(píng)為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。市司法局等2個(gè)單位被命名為全省法治示范機(jī)關(guān)（單位），米易縣被命名為全省法治示范縣，米易縣攀蓮鎮(zhèn)被命名為法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（5） 圓滿完成“六五”普法迎檢任務(wù)。一是嚴(yán)格開展自查自檢。為全面迎接省委、省政府對(duì)我市“六五”普法工作的檢查驗(yàn)收，按照市委、市政府的工作要求，我局切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好“六五”普法總結(jié)檢查驗(yàn)收組織協(xié)調(diào)工作，組織對(duì)全市“六五”普法工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。6月下旬，我局組織市級(jí)檢查驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收了5個(gè)區(qū)縣、69個(gè)市級(jí)部門，抽查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），6個(gè)村（社區(qū)），12個(gè)縣級(jí)部門單位，8家企業(yè)。縣（區(qū)）按照屬地管理原則，對(duì)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、347個(gè)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了全面驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了166個(gè)村（社區(qū)）、25個(gè)大企業(yè)。公安、國資、交通、教育、城管、稅務(wù)等部門按照分類指導(dǎo)的原則組織開展了對(duì)本系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收。通過強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、行業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全市“六五”普法總結(jié)檢查驗(yàn)收工作的全覆蓋。二是細(xì)化舉措迎接省檢。重點(diǎn)在宣傳動(dòng)員、細(xì)化方案、強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)上下功夫，組織精干力量成立了材料組、宣傳組、數(shù)據(jù)組、檔案組、后勤組，對(duì)迎省檢工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行任務(wù)分解和時(shí)間倒排，做到檢查方案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、檢查流程、考核評(píng)估、意見反饋“五個(gè)統(tǒng)一”，通過強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、行業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保了“六五”普法檢查驗(yàn)收取得良好成效。三是工作成效得到肯定。9月10日，省政協(xié)副主席趙振銑率領(lǐng)省“六五”普法檢查驗(yàn)收第五組在張剡書記的全程陪同下，對(duì)我市“六五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我市的“六五”普法工作得到了省檢查組的充分肯定，省檢查組認(rèn)為我市“六五”普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力，措施保障到位，工作扎實(shí)有效；法治宣傳教育注重法治實(shí)踐，注重社會(huì)參與；“法律七進(jìn)”亮點(diǎn)紛呈，法治示范創(chuàng)建效果明顯，法治文化建設(shè)廣泛開展，法治氛圍日益濃厚，法治成果日益彰顯。為我市“六五”普法全面收官取得佳績打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2、以“依法調(diào)解”為理念，人民調(diào)解彰顯效能

　　努力轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裾{(diào)解 “和稀泥”、“擺平就是水平”的傳統(tǒng)觀念，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層檢查、工作會(huì)議、指導(dǎo)個(gè)案等形式，依法規(guī)范人民調(diào)解工作，提高調(diào)解員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力水平。認(rèn)真落實(shí)《四川省人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)辦法》，統(tǒng)一各類調(diào)解組織的吊牌、標(biāo)牌、座牌、警示語，規(guī)范調(diào)解員的選聘、職責(zé)、管理和培訓(xùn)工作，人民調(diào)解更加充分發(fā)揮了扎根基層、第一時(shí)間化解矛盾糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的積極作用。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，全市逐步構(gòu)建起住宅小區(qū)調(diào)解前置窗口、社區(qū)調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和市物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)4級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的工作運(yùn)行機(jī)制。積極探索婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作，與市婦聯(lián)共同出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)婚姻糾紛人民調(diào)解工作的意見》《“聯(lián)姐”婚調(diào)工作室創(chuàng)評(píng)方案》，依托司法所和“婦女之家”，重點(diǎn)打造一批作用發(fā)揮明顯的“聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解室，以及具有社區(qū)特色和個(gè)人特點(diǎn)的婚姻家庭糾紛個(gè)人調(diào)解室。堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作要求，在春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、抗戰(zhàn)勝利七十周年紀(jì)念期間，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)區(qū)域組織全市人民調(diào)解組織開展大走訪、大排查活動(dòng)，并集中精力解決了一批重大復(fù)雜疑難糾紛，最大限度地減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。2015年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛5871件，調(diào)解成功5826件，矛盾糾紛受理率和調(diào)解率 100%，調(diào)功率 98%以上。仁和區(qū)仁和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)駐法院調(diào)委會(huì)成功調(diào)解一起金額為5600余萬元的巨額債務(wù)糾紛，省政府《政府工作通報(bào)》第75期、省廳第17期簡報(bào)、《四川司法》雜志第5期，先后刊登了該案辦理情況和啟示。在省政府《政府工作通報(bào)》中，省政府指出“攀枝花為我省化解民間糾紛提供了新的思路和經(jīng)驗(yàn)”，副省長鄧勇同志作出重要批示，要求“全省學(xué)習(xí)借鑒攀枝花經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)”。向省廳推薦上報(bào)了2個(gè)“五星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)”，2名“首席調(diào)解員”，4名“省級(jí)人民調(diào)解能手”，極大地激發(fā)了廣大人民調(diào)解員干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任心。

　　市醫(yī)調(diào)委作為全市人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的“樣板間”和“試驗(yàn)田”，持續(xù)發(fā)揮了拓寬醫(yī)療領(lǐng)域群眾訴求表達(dá)渠道，建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量投訴與醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療投訴由院內(nèi)單獨(dú)處理向第三方參與轉(zhuǎn)變，醫(yī)療糾紛由事后消極處置向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的積極作用。截至目前，接處糾紛157件，其中立案124件、辦結(jié)106件，解答咨詢732人次，開展宣傳19場次，邀請(qǐng)專家咨詢225人次，維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3、以“嚴(yán)格執(zhí)法”為根本，社區(qū)矯正管控有力

　　一是率先完成社區(qū)服刑人員特赦工作。按照中央、司法部、省廳要求，組織市、縣區(qū)局、60個(gè)司法所、200余名干警參與特赦工作，摸排全市1000余名社區(qū)服刑罪犯，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，開展甄別、比照、公示、核實(shí)、評(píng)審、組卷等工作，報(bào)請(qǐng)人員全部被法院裁定特赦，取得了在全省市州中超前和第一批次完成特赦報(bào)請(qǐng)工作的良好成績，工作無一漏洞，獲得了省廳的肯定。同時(shí)做好與安置幫教工作的銜接，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)特赦人員的教育幫扶的通知》，要求各縣（區(qū)）司法局在對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正和監(jiān)獄返攀特赦人員集中開展了3次形勢政策、就業(yè)技能、法紀(jì)道德教育，全力以赴幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)，防范出現(xiàn)重新違法犯罪穩(wěn)定。二是全面建成社區(qū)矯正定位管理系統(tǒng)。目前全市千名服刑人員納入系統(tǒng)，24小時(shí)跟蹤活動(dòng)軌跡，執(zhí)法人員通過電腦或手機(jī)全天候掌控工作情況。特別是開發(fā)了電子圍欄，每日自動(dòng)統(tǒng)計(jì)服刑人員越界情況，定時(shí)向市、縣（區(qū)）局和司法所三級(jí)執(zhí)法人員發(fā)送，掌握監(jiān)控重點(diǎn)，有效防范服刑人員脫漏管問題。

　　三是積極推行網(wǎng)格化管理工作。9月份，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化工作，將社區(qū)矯正工作融入網(wǎng)格化管理之中，加強(qiáng)對(duì)服刑人員的有效管控。四是大力規(guī)范罪犯減刑報(bào)請(qǐng)工作。10月市局成立了報(bào)請(qǐng)減刑評(píng)審委員會(huì)，明確了減刑評(píng)審委員會(huì)的工作職責(zé)和工作制度，并邀請(qǐng)市檢察院派員列席會(huì)議，彌補(bǔ)《社區(qū)矯正法》未出臺(tái)前的工作“空檔期”，較好地規(guī)范了全市社區(qū)服刑人員報(bào)請(qǐng)減刑工作。五是努力構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)持與政法、綜治、公、檢、法、司等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，與市檢察院實(shí)現(xiàn)信息交換，全市社區(qū)矯正監(jiān)控定位系統(tǒng)與檢察監(jiān)督系統(tǒng)共享平臺(tái)，局基層（社區(qū)矯正）工作科與市檢察院刑罰執(zhí)行局網(wǎng)絡(luò)對(duì)接；全市民政部門將社區(qū)矯正納入全市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，社區(qū)為服刑人員提供就業(yè)扶持、生活救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益勞動(dòng)；主動(dòng)走訪攀西監(jiān)獄，理順了該監(jiān)獄假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯與我市社區(qū)矯正工作的銜接問題。10月初，與市婦聯(lián)形成工作聯(lián)動(dòng)，聘請(qǐng)110名婚姻家庭咨詢師參與矯正工作，為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢等服務(wù)。截至目前，全市共接受社區(qū)矯正人員576人，解除社區(qū)矯正人員722人，無脫管漏管虛管現(xiàn)象。

　　4、以“精準(zhǔn)幫扶”為舉措，安置幫教促進(jìn)回歸

　　一是抓好安幫基地建設(shè)。3月份，組織對(duì)部分縣區(qū)安幫基地進(jìn)行了深入調(diào)研，總結(jié)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。在這一基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各縣區(qū)司法局開展過渡性安置幫教基地建設(shè)工作。目前全市已建立安置幫教基地8個(gè)、公益性勞動(dòng)基地22個(gè)、“社區(qū)服務(wù)基地”10個(gè)，重點(diǎn)安置刑滿釋放人員中的“三無人員”和確有實(shí)際生活困難的人員。二是確保人員無縫交接。認(rèn)真落實(shí)刑滿釋放人員必接制度，特別是為杜絕接送“危安類”人員時(shí)出現(xiàn)失誤，確保接送工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不出問題。三是破解就業(yè)安置難題。今年5月份，我局會(huì)同人社部門, 對(duì)一年內(nèi)出監(jiān)所的刑滿釋放人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格的, 由人社部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，對(duì)刑滿釋放人員中原來有工作單位的，與原工作單位協(xié)商，爭取原單位接受。大力鼓勵(lì)刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，協(xié)調(diào)落實(shí)工商、社保、培訓(xùn)、稅收等方面的政策扶持，多種渠道安置刑滿釋放人員。特別是9月份聯(lián)合14個(gè)部門共同轉(zhuǎn)發(fā)了川司法發(fā)[2015]30號(hào)文件（攀司發(fā)[2015]106號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好刑滿釋放人員救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市共銜接刑釋解教人員911人，安置862人，安置率94%，幫教911人，幫教率100%，無重新違法犯罪。

　　5、以“場所安全”為目標(biāo)，強(qiáng)戒工作探索新路

　　市強(qiáng)制隔離戒毒所努力克服因支持高鐵建設(shè)部分場所設(shè)施臨時(shí)搬遷過渡建設(shè)任務(wù)緊急而造成的不利影響，時(shí)刻把場所安全穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，在全面完成臨時(shí)過渡搬遷任務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)場所物防、技防、人防等各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)場所安全穩(wěn)定，全年累計(jì)安全隱患大排查15次，累計(jì)排查整改隱患問題14個(gè)。針對(duì)戒毒人員既是違法者又是受害者和特殊病人的特點(diǎn)，樹立科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助理念，努力提高戒斷率、降低復(fù)吸率。嚴(yán)格規(guī)范戒毒人員的收治、管理、教育、戒毒治療、生活衛(wèi)生、習(xí)藝勞動(dòng)等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)場所安全管理工作的通知》，全面規(guī)范了戒毒人員因病（因事）進(jìn)出管理區(qū)（所區(qū)）以及探訪安全管理工作。進(jìn)一步深化常青藤“四分法”管理模式，全面提升戒毒工作的人文化、科學(xué)化、社會(huì)化。做好戒毒人員幫教銜接和后續(xù)照管工作，向每名戒毒人員戶籍所在地社區(qū)（村委會(huì)）寄發(fā)了預(yù)解除材料，累計(jì)寄發(fā)按期預(yù)解除通知書276份。2015年，全所累計(jì)收治戒毒人員97人，持續(xù)保持了場所安全穩(wěn)定。

　　6、以“服務(wù)發(fā)展”為追求，法律服務(wù)再上臺(tái)階

　　全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員等法律服務(wù)從業(yè)人員切實(shí)政治敏感性和大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，開展多層次、廣角度的法律服務(wù)，法律服務(wù)工作取得了新成效。

　　（1）律師工作服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)各律師事務(wù)所積極開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“法律服務(wù)進(jìn)百村”、“法治宣傳進(jìn)寺觀教堂”等專項(xiàng)活動(dòng)，組織律師深入社區(qū)、村（社）、寺觀廟堂開展法治宣傳、講解法律知識(shí)、解答法律疑問，增強(qiáng)社區(qū)居民、村（社）民、宗教人士的法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年，全市律師共辦理各類案件7305余件，擔(dān)任政、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體法律顧問568 家，提供法律援助1144余件。42支法律服務(wù)小分隊(duì)深入開展“法律服務(wù)進(jìn)百村”,在全市129個(gè)社區(qū)推行了法律顧問公示牌掛牌，開展法治宣傳和法治講座104場次。

　　（2）公證工作直面挑戰(zhàn)。面對(duì)公證從業(yè)人員不足，公證必需證明材料出具受限、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)日益增大的現(xiàn)狀，全市公證機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)新形勢，探索有效證據(jù)提取途徑，進(jìn)一步從建立健全制度入手，強(qiáng)化公證“質(zhì)量生命線”，建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦證制度、證后回訪制度、預(yù)約辦證制度、綠色通道制度、法律援助制度、投訴監(jiān)督制度等長效工作機(jī)制，進(jìn)一步提高公證辦證質(zhì)量。開展公證質(zhì)量交叉檢查和“重經(jīng)濟(jì)效益、輕公證質(zhì)量”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，抽查300件公證案卷，辦證合格率達(dá)99%以上，無錯(cuò)證、假證。2015年，全市共辦理各類公證事項(xiàng)5651件，辦證合格率96%，公證質(zhì)量有效投訴控制在0.5%以下。

　　（3）司法鑒定規(guī)范有序。在全市司法鑒定行業(yè)集中開展了為期5個(gè)月的質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)，提高司法鑒定質(zhì)量，提升司法鑒定社會(huì)公信力。開展優(yōu)秀司法鑒定文書評(píng)選，推薦參加省首屆優(yōu)秀文書評(píng)選活動(dòng)的5份鑒定文書取得了4份獲獎(jiǎng)的好成績。3家司法鑒定機(jī)構(gòu)和49名鑒定人全部通過了年檢注冊(cè)。積極幫助鑒定機(jī)構(gòu)做好資質(zhì)認(rèn)定工作，興法所最終通過了省資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審小組的評(píng)審，并獲得好評(píng)，鞏固我市鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置。5月份，啟動(dòng)司法鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，全市3家機(jī)構(gòu)申報(bào)的驗(yàn)證項(xiàng)目結(jié)果全部為優(yōu)秀。今年1至11月份，共辦理司法鑒定案件2527件，較去年同期增長率為9％，完成司法鑒定援助案件73件，減免鑒定費(fèi)近5萬元；鑒定合格率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，鑒定意見采信率達(dá)99%以上。

　　（4）法律援助貼近民生。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，暢通援助渠道。將交通事故人身損害賠償，虐待、遺棄、家庭暴力，涉農(nóng)糾紛，見義勇為等納入法律援助受案范圍。建立了“農(nóng)民工維權(quán)”、“婦女兒童維權(quán)”、“軍人軍屬維權(quán)”等專門“綠色通道”，針對(duì)其不同受援人特點(diǎn)提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。以“1小時(shí)法律援助服務(wù)圈”為紐帶，繼續(xù)完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、高校法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，2015年，在全市軍分區(qū)（武裝部）、看守所、老齡辦新建了15個(gè)法律援助工作站。大力開展少數(shù)民族群眾的法律援助工作，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)、綠色維權(quán)、專家會(huì)診、輿情分析等“四項(xiàng)措施”，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。今年以來，為少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)糾紛、辦理案件323件，接待來訪來電少數(shù)民族群眾1236人次。切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合，暢通刑事法律援助申請(qǐng)渠道。對(duì)符合法律援助條件的犯罪嫌疑人（被告）做到了及時(shí)受理、審查、指派。截至目前，共辦理刑事法律援助案件452件，有效地維護(hù)了犯罪嫌疑人（被告）的合法權(quán)益，促進(jìn)了法治司法人權(quán)進(jìn)程。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，修改制定了《攀枝花市法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了法律援助經(jīng)費(fèi)使用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不予發(fā)放補(bǔ)貼情形等，進(jìn)一步提高法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)積極性和質(zhì)量。2015年，全市共辦理各類法律援助案件1236件，其中刑事案件452件，民事案件784件，提供法律咨詢15730人次，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元，免收困難群眾各項(xiàng)法律服務(wù)費(fèi)用120余萬元，全面完成了民生工程任務(wù)。

　　（5）外企投訴整合資源。圍繞《攀枝花市外來企業(yè)投訴辦法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)作為，抓好外來企業(yè)投訴工作隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)，整體推進(jìn)外來企業(yè)投訴工作進(jìn)程。將外來企業(yè)投訴工作與人民調(diào)解、法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助各項(xiàng)工作的有效對(duì)接。完善外來企業(yè)投訴各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范外來企業(yè)投訴的受理、調(diào)查和處理。積極打造外來企業(yè)集聚區(qū)全面健全法律服務(wù)平臺(tái)、外來企業(yè)投訴中心工作平臺(tái)、矛盾糾紛化解平臺(tái)，在外來企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及大型的外來企業(yè)中設(shè)立法律服務(wù)工作站（室）52個(gè)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)45個(gè)、投訴中心工作站18個(gè)，共為外來企業(yè)舉辦法治講座177場次，擔(dān)任外來企業(yè)法律顧問174家，幫助外來企業(yè)處理法律事務(wù)450件，提供法律援助60件，成功調(diào)解外來企業(yè)糾紛120件，共受理投訴案件5件，辦結(jié)5件，群眾滿意度100%。

　　（6）司法考試嚴(yán)密規(guī)范。按照“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的工作原則，從健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面落實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化工作舉措，對(duì)考點(diǎn)設(shè)置、考場布置、試卷保密、試卷運(yùn)送、督考職責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了嚴(yán)格、細(xì)致的要求。運(yùn)用科技手段加強(qiáng)考試防作弊監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)考務(wù)工作、考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督檢查，成功組織全市460名考生參加2015年度國家司法考試。并受理2014年度通過國家司法考試人員法律資格申請(qǐng)并授予法律職業(yè)資格證，積極為我市儲(chǔ)備法律專業(yè)人才。

　　(7)基層法律服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。基層法律服務(wù)充分發(fā)揮立足基層，服務(wù)群眾的優(yōu)勢，積極為基層群眾提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。61名基層法律服務(wù)工作者所擔(dān)任法律顧問190家，代理各類案件2024件。

　　（8）依法行政陽光公開。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格制度，實(shí)行行政執(zhí)法聽證制度，落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，推行行政執(zhí)法裁量權(quán)制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。優(yōu)化行政權(quán)力共5類23項(xiàng)，并向社會(huì)主動(dòng)公開工作職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，確保了我局依法行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的正常運(yùn)行。繼續(xù)深化行政審批改革，落實(shí)“兩集中兩到位”要求，進(jìn)一步規(guī)范市政務(wù)服務(wù)中心司法窗口管理，配強(qiáng)工作人員，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短服務(wù)時(shí)限，提高了行政服務(wù)效能。截至2015年10月25日，共辦理基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行政許可2件，律師執(zhí)業(yè)行政審批初審18件，律師事務(wù)所行政審批初審4件，司法鑒定行政審批初審1件。全年無行政處罰案件，無因?yàn)樾姓蛔鳛榛蛐姓y作為引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件

　　7、以“政治建警”為核心，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

　　以開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照“五個(gè)過硬”的要求，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)要求，持續(xù)強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)。

　　（1）開展學(xué)習(xí)常效化建設(shè)。不斷完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，在中心組學(xué)習(xí)的組織管理、個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研和通報(bào)等方面提出了明確要求。堅(jiān)持把中心組學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、干部教育培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)日、“政法大講堂”等結(jié)合，做到每季有專題，每月有安排，每周有重點(diǎn)，人人受教育，讓學(xué)習(xí)教育不走過場，有效地提升了干部參學(xué)的積極性和主動(dòng)性。

　　（2）開展法治紀(jì)律教育。全面開展法治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)教育，增強(qiáng)廣大干警對(duì)法紀(jì)的敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、紀(jì)律底線不可觸碰。充分發(fā)揮正反兩方面典型的教育警示作用，教育廣大干警自覺按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止和欺騙組織、對(duì)抗組織的行為，確保政令暢通。

　　（3）開展制度建設(shè)。圍繞制度建設(shè)的“廢改立”要求，修訂完善制度18項(xiàng)內(nèi)部管理制度，主要涉及局黨組議事規(guī)則、工作管理、干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)、車輛管理、出差管理、作風(fēng)建設(shè)、黨建工作、績效考核等方面，有效改變了制度滯后不適用的狀況。立足司法行政機(jī)關(guān)工作實(shí)際，建立干部隊(duì)伍建設(shè)正面、負(fù)面清單，對(duì)30 項(xiàng)可行性行為“責(zé)任清單”， 30 項(xiàng)涉及干部隊(duì)伍的禁止性行為規(guī)范以“負(fù)面清單”的形式進(jìn)行考核評(píng)分。制定并印發(fā)了《市司法局黨員日常行為規(guī)范十二條》，對(duì)干部日常言行規(guī)范進(jìn)行指引。建立干警談心提醒教育制度，針對(duì)干警在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的苗頭性、傾向性和一般性問題，進(jìn)行個(gè)性化的監(jiān)督教育和心理疏導(dǎo)，做到有苗頭早提醒、有問題早糾正、有困難早幫助。自8月份開展談心提醒教育活動(dòng)以來，全系統(tǒng)共交心談心400多人次，內(nèi)容涉及工作安排、職務(wù)變動(dòng)、廉政談話、學(xué)習(xí)生活、思想波動(dòng)、婚喪嫁娶等方面，把干警職工苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)。將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告從副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展到了正科級(jí)，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全局18名縣處級(jí)干部，29名正科級(jí)干部向組織報(bào)告了涉及婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受黨組織監(jiān)督。

　　（4）加大干部選拔培養(yǎng)力度。把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核和競爭上崗的重要依據(jù)，做到不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任用，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔，有力提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，加大干部交流力度，暢通人才交流渠道，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，今年以來全市兩級(jí)司法行政系統(tǒng)交流提拔1名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔任用9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)干部21人。

　　（5）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。始終把忠誠于黨的事業(yè)作為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面開展“黨員學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，開展集中學(xué)習(xí)教育20次，局領(lǐng)導(dǎo)講授黨課10次，支部學(xué)習(xí)30次。市局機(jī)關(guān)黨委組織20名黨務(wù)干部開展黨務(wù)工作教育培訓(xùn)，全體黨員參加市直機(jī)關(guān)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及考試，全體黨員接受了一次系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做好支部換屆工作，逐步培養(yǎng)黨建工作中堅(jiān)力量，并加大積極分子的培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范支部活動(dòng)，推進(jìn)“三會(huì)一課”教育、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。支持群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員獻(xiàn)愛心”、“青年志愿者”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極組織參加各類競賽，在黨務(wù)知識(shí)大練兵、趣味體育比賽、文藝演出、公文寫作比賽中均受到了市直機(jī)關(guān)工委的表彰。扎實(shí)抓好“雙聯(lián)、雙報(bào)到、走基層”等直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，組織幫扶村村支兩委、致富帶頭人到區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，幫助更新觀念、理清思路，明確目標(biāo)。組織幫扶村10名貧困學(xué)生開展“大手拉小手，快樂向前走”活動(dòng)，在學(xué)園路社區(qū)建立攀枝花首個(gè)社區(qū)法律服務(wù)工作站，成立法律顧問團(tuán)為他們提供律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)。在我局幫扶的金海花溪谷小區(qū)，開展“三進(jìn)一共建”活動(dòng)，為我局出資修建的金河村黨員活動(dòng)中心作用，贈(zèng)送400余冊(cè)各類惠民書籍， “七一”走訪慰問紅格鎮(zhèn)金河村、益民鄉(xiāng)長坪村77戶困難群眾、困難黨員，為他們送去了慰問金及生活物資共計(jì)近10萬元，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家，堅(jiān)持每季度為聯(lián)系村的農(nóng)作物、果樹栽培等提供常年無償技術(shù)服務(wù)。幫助建立困難群眾幫扶、民生訴求、基層維穩(wěn)工作“三本”臺(tái)賬，協(xié)調(diào)落實(shí)59.8萬元，修建通村公路，解決了長期困擾村民的出行難問題。并與市農(nóng)牧局積極溝通協(xié)調(diào)，就解決金河村提灌站建設(shè)問題達(dá)成一致意見。2015年，市直機(jī)關(guān)“七一”表彰大會(huì)上，我局機(jī)關(guān)黨委獲先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)，4名同志分別獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、愛崗敬業(yè)模范黨員、“學(xué)習(xí)型”黨員標(biāo)兵等榮譽(yù)。

　　（6）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力，確保反腐倡廉責(zé)任落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格加強(qiáng)會(huì)務(wù)和公車管理，規(guī)范接待工作，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展反腐倡廉教育，組織收看警示教育片、開展廉政黨課、到攀西監(jiān)獄接受警示教育，強(qiáng)化效能監(jiān)察和警務(wù)督察，建立長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，筑牢拒腐防變思想道德防線，努力營造廉潔、風(fēng)清氣正的環(huán)境。著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，對(duì)干部選拔任用、隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、依法行政等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)8名黨員干部進(jìn)行了約談提醒，對(duì)9名新任、轉(zhuǎn)崗科級(jí)干部進(jìn)行廉政談話。實(shí)現(xiàn)了黨員干部全年無違紀(jì)、無違規(guī)、無失職瀆職的工作目標(biāo)，今年4月，市局作為全省司法行政系統(tǒng)70多個(gè)縣級(jí)以上單位中13個(gè)單位之一因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出色被四川省司法廳紀(jì)委全省通報(bào)表揚(yáng)。

　　8、以“夯實(shí)基礎(chǔ)”為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

　　（1）積極推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。2015年6月，米易縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入中央投資計(jì)劃，至此，全市共有5個(gè)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目納入中央投資計(jì)劃，并組織實(shí)施。司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入中央投資計(jì)劃以來，各單位高度重視，將其列入重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目和目標(biāo)考核任務(wù)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、充實(shí)人員配備等方面下功夫，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率使用的原則，全力以赴推進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作。目前，鹽邊縣司法局、米易縣司法局業(yè)務(wù)用房已建成并投入使用；市司法局、東區(qū)司法局、西區(qū)司法局業(yè)務(wù)用房正在開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年初完工工；業(yè)務(wù)用房建成開工率達(dá)到80%以上，得到了省廳的充分認(rèn)可。同時(shí)積極做好中央政法基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃編報(bào)工作，共申報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，著力改善司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后局面。

　　（2）市強(qiáng)戒所搬遷推進(jìn)有力。為支持成昆鐵路新線建設(shè)，市強(qiáng)制隔離戒毒所將實(shí)施整體遷建。我局堅(jiān)持主動(dòng)匯報(bào)、爭取支持、加強(qiáng)聯(lián)系、場所整體遷建工作取得了階段性進(jìn)展。搬遷新址確定在仁和區(qū)棉紗灣市公安局監(jiān)管中心片區(qū)附近，規(guī)劃面積擬定為100余畝。截至11月15日，市強(qiáng)戒所克服諸多困難，完成了高鐵建設(shè)所需占用土地的騰讓和臨時(shí)搬遷過渡工作，完成了市政府確定的工作任務(wù)。

　　（3）信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是打造全方位互聯(lián)網(wǎng)宣傳網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全國政府網(wǎng)站普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，對(duì)網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置等進(jìn)行了整合優(yōu)化，對(duì)8個(gè)欄目的功能進(jìn)行了豐富完善，增設(shè)了便民信息查詢、法律援助在線申請(qǐng)、調(diào)查征集3個(gè)服務(wù)欄目，規(guī)范建立了信息的編輯、審核、錄入等3項(xiàng)配套制度規(guī)定，提高網(wǎng)站實(shí)用性、便捷性。同時(shí)開通了政務(wù)微博和微信，及時(shí)傳遞司法行政工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民互動(dòng)，切實(shí)推行政務(wù)公開。二是切實(shí)發(fā)揮協(xié)同辦公平臺(tái)作用。2014年10月，協(xié)同辦公平臺(tái)投入使用以來，我局積極及時(shí)完善了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了技術(shù)保障隊(duì)伍，開展協(xié)同辦公平臺(tái)使用培訓(xùn)，目前，我局內(nèi)部辦公和非涉密文件處理均通過協(xié)同辦公平臺(tái)進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，協(xié)同辦公平臺(tái)與個(gè)人手機(jī)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公文處理遠(yuǎn)程查詢、緊急公文遠(yuǎn)程處理、辦理情況適時(shí)督察，極大地提高了公文處理效率。

　　二、部門概況

　　根據(jù)《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市司法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》攀辦發(fā)〔2011〕49號(hào)，“三定方案”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為：市司法局機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公室、法治處（行政審批處）、法治宣傳處、律師公證工作處（法律援助工作處）、基層工作處（社區(qū)矯正工作處）、國家司法考試處、司法鑒定管理處、計(jì)財(cái)裝備處、外來企業(yè)投訴處、勞動(dòng)教養(yǎng)和強(qiáng)制隔離戒毒管理處、警務(wù)督察處、組織培訓(xùn)處、人事警務(wù)處、政治部（警務(wù)部）、機(jī)關(guān)黨委。根據(jù)《攀枝花市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解暫行辦法》（2014年政府令第114號(hào)）新增加市醫(yī)調(diào)委。

　　人員情況：,市司法局總編制70人，其中：政法編制57人，工勤人員編制3人，事業(yè)人員編制10人；按報(bào)表歸并口徑分為行政編制57人，事業(yè)編制13人（無具體參公和財(cái)政補(bǔ)助分類）。2015年1月，市司法局財(cái)政供養(yǎng)人員合計(jì)為93人；其中，在職57人，離休1人，退休35人。2015年12月末財(cái)政供養(yǎng)人員合計(jì)為93人，實(shí)有在職人員61人：其中公務(wù)員47人，機(jī)關(guān)工勤2人占編聘用人員4人，參照公務(wù)員管理人員4人，事業(yè)人員4人。在職人員占總編制的87.14%，共有離休人員1人，退休人員36人。

　　機(jī)構(gòu)人員當(dāng)年變動(dòng)情況及原因

　　2015年人員變動(dòng)情況主要有：1、2月份漆建軍在職轉(zhuǎn)退休； 2、4月份調(diào)入王仕貴、冷鋼、王婧、王彩虹、張啟麗開始起薪；3、6月份金曉鋒從政法委調(diào)入；4、8月份羅玉本調(diào)出到市供銷合作社聯(lián)合社工作。2015年當(dāng)年調(diào)入6人，調(diào)出1人；年末供養(yǎng)合計(jì)98人，其中在職61人，離休1人，退休36人。

　　三、收支決算總體情況

　　2015年全年收入合計(jì)1506.10萬元；其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入1465.36萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17.57萬元。收入決算總額較2014年增加151.16萬元，主要原因當(dāng)年調(diào)入6人，增加人員經(jīng)費(fèi)比重較大。

　　2015年市司法局支出決算總額為15061.02萬元，其中：一般公共服務(wù)支出1114.50萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出296.01萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出2.08萬元，住房保障支出69.12萬元，其他支出1.13萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余23.27萬元。支出決算總額較2014年增加178.69萬元，主要原因新接收軍轉(zhuǎn)人員和調(diào)入人員增加幅度較大，人員經(jīng)費(fèi)占絕大部分比重。

　　四、財(cái)政撥款支出決算情況

　　市司法局財(cái)政撥款支出主要用于保障該部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)省、市領(lǐng)導(dǎo)部門安排的各項(xiàng)法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、司法考試、律公管理、鑒定管理、公證業(yè)務(wù)等相關(guān)工作。

　　基本支出，是用于保障市司法局機(jī)關(guān)、法律援助中心、公證處下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　項(xiàng)目支出，是用于保障市司法局機(jī)關(guān)、法律援助中心、公證處下屬事業(yè)單位以及市醫(yī)調(diào)委等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務(wù)支出1114.50萬元。主要用于：機(jī)關(guān)在職人員、事業(yè)編制人員、聘用人員的人員工資、津貼和保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常公用部分；其次是各業(yè)務(wù)部門用于各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出的相關(guān)開支；如：公證業(yè)務(wù)費(fèi)、法律援助經(jīng)費(fèi)、政法專網(wǎng)租賃費(fèi)、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、司法救助經(jīng)費(fèi)等。

　　（二）社會(huì)保障和就業(yè)支出296.01萬元。主要用于：離退休人員的基本退休費(fèi)、津貼和人力資源和社會(huì)保障部門支付的人才津貼，以及兒童福利費(fèi)。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生支出2.07萬元。主要用于：重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)和醫(yī)療保障費(fèi)用。

　　（四）住房保障支出69.12萬元。主要用于：繳納在職人員住房公積金單位繳款部分。

　　（六）其他支付1.13萬元。主要用于支付下派掛職人員生活補(bǔ)助。

　　五、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)

　　2015年司法局無人因公出國（境），所以未發(fā)生該項(xiàng)費(fèi)用。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)

　　2015年公務(wù)接待費(fèi)1.86萬元,較2014年決算數(shù)增長0.92%，主要原因是2015年為“十二五”規(guī)劃收官年度，上級(jí)各部門相應(yīng)檢查增加，以及各地市州之間的交叉檢查增加；2015年公務(wù)接待費(fèi)主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)開支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等。

　　（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

　　2015年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)35.11萬元，較2014年決算數(shù)下降65%，主要原因是2015年無新購置車輛，車輛購置稅費(fèi)50427.00元（2014年底購置車輛2015年初繳納稅款）。

　　2015年無新購置公務(wù)用車。截至2015年12月底，單位共有公務(wù)用車7輛，執(zhí)法值勤車5輛，其中：轎車8輛、越野車3輛、載客汽車1輛。

　　2015年車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出30.07萬元，用于法律援助、公證取證、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、醫(yī)患現(xiàn)場，扶貧幫困、警務(wù)督察等工作所需的用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保養(yǎng)及保險(xiǎn)費(fèi)支出。

　　六、其他重要事項(xiàng)的情況說明

　　（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

　　市司法局2015年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)合計(jì)104.02萬元。

　　（二）政府采購情況

　　2015年度單位政府采購項(xiàng)目主要涉及業(yè)務(wù)用房建設(shè)的設(shè)施設(shè)備，所有物資全部通過年初政府采購計(jì)劃申報(bào)，批復(fù)后報(bào)財(cái)政局政府采購科審核，在市政務(wù)中心公開進(jìn)行，無私自購買的行為發(fā)生。對(duì)于節(jié)能環(huán)保和支持中小企業(yè)等政府采購政策在落實(shí)中，按文件規(guī)定予以加分處理，施行實(shí)物比對(duì)，專家評(píng)分的核定原則，良中選優(yōu)，有效提高了資金使用效率。

　　（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　2015年單位國有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，無流失、無侵占、專人管理、使用到位。單位車輛嚴(yán)格管理，派車出車按要求審批，經(jīng)許可后按規(guī)定時(shí)間回庫并上交車輛鑰匙，由辦公室統(tǒng)一保管。

							收入支出決算總表
														財(cái)決01表
編制單位：四川省攀枝花市司法局（本級(jí)）							2015年度							金額單位：元
收入					支出
項(xiàng)目	行次	年初預(yù)算數(shù)	調(diào)整預(yù)算數(shù)	決算數(shù)	項(xiàng)目(按功能分類)	行次	年初預(yù)算數(shù)	調(diào)整預(yù)算數(shù)	決算數(shù)	項(xiàng)目(按支出性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)分類)	行次	年初預(yù)算數(shù)	調(diào)整預(yù)算數(shù)	決算數(shù)
欄次		1	2	3	欄次		4	5	6	欄次		7	8	9
一、財(cái)政撥款收入	1	12,262,000.00	14,653,638.36	14,653,638.36	一、一般公共服務(wù)支出	37	0.00	0.00	0.00	一、基本支出	60	10,433,400.00	11,827,212.37	11,827,212.37
其中：政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款	2	0.00	0.00	0.00	二、外交支出	38	0.00	0.00	0.00	人員經(jīng)費(fèi)	61	8,700,700.00	10,786,867.78	10,786,867.78
二、上級(jí)補(bǔ)助收入	3	0.00	0.00	0.00	三、國防支出	39	0.00	0.00	0.00	日常公用經(jīng)費(fèi)	62	1,732,700.00	1,040,344.59	1,040,344.59
三、事業(yè)收入	4	0.00	0.00	0.00	四、公共安全支出	40	11,264,100.00	11,145,024.91	11,145,024.91	二、項(xiàng)目支出	63	1,828,600.00	3,001,075.00	3,001,075.00
四、經(jīng)營收入	5	0.00	0.00	0.00	五、教育支出	41	0.00	0.00	0.00	基本建設(shè)類項(xiàng)目	64	0.00	0.00	0.00
五、附屬單位上繳收入	6	0.00	0.00	0.00	六、科學(xué)技術(shù)支出	42	0.00	0.00	0.00	行政事業(yè)類項(xiàng)目	65	1,828,600.00	3,001,075.00	3,001,075.00
六、其他收入	7	0.00	231,629.63	231,629.63	七、文化體育與傳媒支出	43	0.00	0.00	0.00	三、上繳上級(jí)支出	66	0.00	0.00	0.00
	8				八、社會(huì)保障和就業(yè)支出	44	306,700.00	2,960,062.46	2,960,062.46	四、經(jīng)營支出	67	0.00	0.00	0.00
	9				九、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出	45	0.00	20,760.00	20,760.00	五、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出	68	0.00	0.00	0.00
	10				十、節(jié)能環(huán)保支出	46	0.00	0.00	0.00		69
	11				十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出	47	0.00	0.00	0.00	支出經(jīng)濟(jì)分類	70	—	—	—
	12				十二、農(nóng)林水支出	48	0.00	0.00	0.00	基本支出和項(xiàng)目支出合計(jì)	71	—	—	14,828,287.37
	13				十三、交通運(yùn)輸支出	49	0.00	0.00	0.00	工資福利支出	72	—	—	7,053,554.32
	14				十四、資源勘探信息等支出	50	0.00	0.00	0.00	商品和服務(wù)支出	73	—	—	2,944,706.19
	15				十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出	51	0.00	0.00	0.00	對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助	74	—	—	3,733,313.46
	16				十六、金融支出	52	0.00	0.00	0.00	對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼	75	—	—	0.00
	17				十七、援助其他地區(qū)支出	53	0.00	0.00	0.00	債務(wù)利息支出	76	—	—	0.00
	18				十八、國土海洋氣象等支出	54	0.00	0.00	0.00	基本建設(shè)支出	77	—	—	0.00
	19				十九、住房保障支出	55	691,200.00	691,200.00	691,200.00	其他資本性支出	78	—	—	1,096,713.40
	20				二十、糧油物資儲(chǔ)備支出	56	0.00	0.00	0.00	其他支出	79	—	—	0.00
	21				二十一、其他支出	57	0.00	11,240.00	11,240.00		80
	22				二十二、債務(wù)還本支出	58	0.00	0.00	0.00		81
	23				二十三、債務(wù)付息支出	59	0.00	0.00	0.00		82
本年收入合計(jì)	24	12,262,000.00	14,885,267.99	14,885,267.99	本年支出合計(jì)						83	12,262,000.00	14,828,287.37	14,828,287.37
用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額	25	0.00	0.00	0.00	結(jié)余分配						84	—	—	0.00
年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余	26	0.00	175,750.40	175,750.40	交納所得稅						85	—	—	0.00
基本支出結(jié)轉(zhuǎn)	27	—	—	0.00	提取職工福利基金						86	—	—	0.00
項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余	28	—	—	175,750.40	轉(zhuǎn)入事業(yè)基金						87	—	—	0.00
經(jīng)營結(jié)余	29	—	—	0.00	其他						88	—	—	0.00
	30				年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余						89	0.00	232,731.02	232,731.02
	31				基本支出結(jié)轉(zhuǎn)						90	—	—	188,000.00
	32				項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余						91	—	—	44,731.02
	33				經(jīng)營結(jié)余						92	—	—	0.00
	34										93
	35										94
總計(jì)	36	12,262,000.00	15,061,018.39	15,061,018.39	總計(jì)						95	12,262,000.00	15,061,018.39	15,061,018.39
注：本套決算報(bào)表中刷綠色單元格為自動(dòng)取數(shù)生成，不需人工錄入數(shù)據(jù)。

　　2016年9月30日