2015年市農(nóng)牧局財政預(yù)算公開
coffeezulin.com 發(fā)布時間:2015-03-26 來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
一、基本職能及主要工作
(一)主要職責(zé)
1﹒貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)墾等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(以下簡稱農(nóng)業(yè))工作的方針、政策和法律、法規(guī);擬訂全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施;參與擬訂涉農(nóng)財稅、價格、金融保險等政策;提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的政策建議;推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政。
2﹒承擔(dān)完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制的責(zé)任,提出深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策建議,指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁管理;指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村民籌資籌勞管理工作;指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理;擬訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實施;指導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展。
3﹒指導(dǎo)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作,組織落實促進(jìn)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)的改善;會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),擬訂農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施,協(xié)助提出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排的建議意見,編報部門預(yù)算并組織執(zhí)行,提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政政策和項目建議并指導(dǎo)實施,參與組織實施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、畜牧水產(chǎn)良種補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險等工作。
4﹒指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展;組織擬訂優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等政策與規(guī)劃并組織實施,提出促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通政策和主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口建議,擬訂大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,培育、保護(hù)和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展;負(fù)責(zé)生豬屠宰管理;組織協(xié)調(diào)“菜籃子”工程有關(guān)工作。
5﹒負(fù)責(zé)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;組織開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,組織擬訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)并會同有關(guān)部門組織實施和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,依法開展市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和質(zhì)量追溯,發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè),依法組織實施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和監(jiān)督管理。
6﹒組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè),承擔(dān)農(nóng)作物種子(種苗)、食用菌種、蠶種、草種、種畜禽、水產(chǎn)種苗、農(nóng)藥、獸藥(魚藥)、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的許可及監(jiān)督管理職責(zé),監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)療器械、肥料;會同有關(guān)部門監(jiān)督實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家標(biāo)準(zhǔn),參與農(nóng)資市場秩序的整頓、規(guī)范和農(nóng)資打假工作;承擔(dān)漁政、漁港、漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具的監(jiān)督管理職責(zé);調(diào)解和處理漁業(yè)糾紛,查處漁政案件;指導(dǎo)漁港和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。
7﹒負(fù)責(zé)擬訂全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)裝備開發(fā),引進(jìn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具,指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)工作,指導(dǎo)農(nóng)村機(jī)電提灌、機(jī)耕道建設(shè),承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全監(jiān)管的責(zé)任。
8﹒負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治;起草動植物防疫和檢疫的制度,會同有關(guān)部門擬定動植物防疫檢疫政策并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)動植物防疫檢疫體系建設(shè),組織、監(jiān)督市內(nèi)動植物的防疫檢疫工作,發(fā)布疫情并組織撲滅,組織植物檢疫性有害生物普查;承擔(dān)從市外(國內(nèi))引進(jìn)農(nóng)作物種子(種苗)檢疫審批的有關(guān)工作,牽頭管理外來農(nóng)業(yè)物種;組織獸醫(yī)醫(yī)政和獸藥藥政藥檢工作。
9﹒承擔(dān)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。監(jiān)測、核查、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情,組織種子、種苗、化肥、獸藥(漁藥)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥,提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議,指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。
10﹒管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,開展相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作;發(fā)布農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
11﹒擬訂全市農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策并組織實施;會同有關(guān)部門組織市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè);組織農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新品種育種攻關(guān)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范;組織實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果管理;指導(dǎo)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè);負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全監(jiān)督管理。
12﹒負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和資源保護(hù)工作,指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理,負(fù)責(zé)水生野生動植物保護(hù)工作;依法管理耕地質(zhì)量,擬訂耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)與改良政策并指導(dǎo)實施;運(yùn)用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
13﹒負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)和資源環(huán)境工作,擬訂并組織實施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排,承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作;提出劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的政策建議;指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展;會同有關(guān)部門保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。
14﹒會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作,參與實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程;承擔(dān)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作;會同有關(guān)部門依法實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)資格管理的有關(guān)工作。
15﹒承辦政府間農(nóng)業(yè)涉外事務(wù),參與擬訂農(nóng)業(yè)對外開放政策和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實施農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略,協(xié)助指導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作和有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作,協(xié)助有關(guān)部門組織實施農(nóng)業(yè)援外項目。
16﹒負(fù)責(zé)全市國有農(nóng)場土地的保護(hù)、利用和管理,指導(dǎo)國有農(nóng)場的改革與發(fā)展。
17﹒承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
18﹒承辦市政府交辦的其他事項。
(二)2015年重點(diǎn)工作任務(wù)
1. 做大做強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
推動全市芒果基地提質(zhì)增效。謹(jǐn)慎擴(kuò)大芒果種植面積,以米易安寧河谷區(qū)域、仁和布德鎮(zhèn)為重點(diǎn),選擇適宜氣候區(qū)域,連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)芒果生產(chǎn)帶,爭取近年全市芒果達(dá)到并穩(wěn)定在35萬畝的規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)芒果標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,對現(xiàn)有30萬畝芒果基地加強(qiáng)改造提升,完善灌溉管網(wǎng)和交通條件,提升管理水平,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
推行“稻-菜”輪作模式,以建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園為著力點(diǎn),大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),夯實“南菜北調(diào)”基地建設(shè)成果,推動米易、鹽邊、仁和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)做好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園的改田改土、設(shè)施大棚、田間道路、工廠化育苗、綠色防控、高效節(jié)水等項目。
推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”模式,重點(diǎn)發(fā)展種草養(yǎng)畜項目。鹽邊縣種草養(yǎng)畜示范園在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,帶動全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè),加快草食性牲畜發(fā)展,特別是加大中高山區(qū)牛羊的發(fā)展力度,抓緊實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模。在建設(shè)肉羊良繁場的基礎(chǔ)上,爭取引進(jìn)1家大規(guī)模或2~3家中小規(guī)模的肉牛良繁場。
2. 深化農(nóng)村改革
一是推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,爭取2015年米易縣、東區(qū)、西區(qū)全部完成,鹽邊縣、仁和區(qū)、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成70%以上。二是推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),放開土地經(jīng)營權(quán),建立農(nóng)村土地交易平臺,促進(jìn)農(nóng)村承包土地依法合理流轉(zhuǎn),達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是積極探索農(nóng)村承包土地抵押貸款試點(diǎn),解決農(nóng)民融資難問題。
3. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
一是扶持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。二是扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,探索專業(yè)合作、股份合作等多種合作形式,引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是大力發(fā)展家庭農(nóng)場,加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。著力加強(qiáng)能力建設(shè),壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營新型經(jīng)營主體實力。四是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù),支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)民防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。
4. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷
積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動。加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度,支持幫助龍頭企業(yè)、專合組織做好農(nóng)超對接,建立穩(wěn)定銷售渠道,與商超企業(yè)合作共贏。加強(qiáng)與優(yōu)勢電子商務(wù)企業(yè)合作,建設(shè)運(yùn)行良好的電子商務(wù)平臺,做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采購、銷售規(guī)范,實現(xiàn)線上和線下的互通和互動,推動我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加快發(fā)展。繼續(xù)做好西博會、農(nóng)博會、芒果宣傳營銷等大型農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。同時主動出擊,做好農(nóng)業(yè)招商引資工作,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工上引進(jìn)企業(yè),以期實現(xiàn)大的突破。
5. 發(fā)展觀光旅游和休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的高效農(nóng)業(yè),是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),也是新型經(jīng)營主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值、增加利潤的最佳選擇。浙江的桐廬、安吉就是成功的例子,把觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、民族文化有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部開展了全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動,引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我市有得天獨(dú)厚的光熱條件,結(jié)合正蓬勃發(fā)展的陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),以新村建設(shè)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、攀西南亞熱帶植物園建設(shè)為載體,拓展農(nóng)業(yè)功能,開展“省級示范休閑農(nóng)莊”和“最美休閑鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,進(jìn)一步做好觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
6. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
推進(jìn)市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),在2個縣區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。市縣合力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和質(zhì)量安全檢驗、監(jiān)測,要建立健全生產(chǎn)檔案記錄制度,逐步建立質(zhì)量安全全程可追溯體系,建立嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,抓好生豬定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管,深入開展農(nóng)資打假、“瘦肉精”等違禁物質(zhì)查處、生鮮乳專項整治等活動,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7. 全面推進(jìn)依法行政
深入開展法制宣傳教育,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、黨組成員集體學(xué)法制度,落實措施,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、黨員和群眾掌握基本法律知識,掌握本系統(tǒng)的專業(yè)法知識,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做好機(jī)關(guān)效能建設(shè),行政審批改革、政務(wù)信息公開等工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚瑥?qiáng)化日常監(jiān)管,切實從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法打假、扶優(yōu)、護(hù)農(nóng),保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益。
二、收支預(yù)算總體情況
2015年收入預(yù)算總額為2,537.48萬元,均為當(dāng)年財政撥款收入。預(yù)算支出總計2,537.48萬元,其中:工資福利支出1,124.15萬元,日常公用支出376.88萬元,對個人和家庭的補(bǔ)助支出603.18萬元,業(yè)務(wù)運(yùn)行費(fèi)93.40萬元,部門預(yù)算項目支出339.87萬元。
三、支出預(yù)算安排情況
攀枝花市農(nóng)牧局預(yù)算安排支出主要用于保障部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及本單位承擔(dān)的主要職責(zé)。
基本支出,是用于保障全局各業(yè)務(wù)處室站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出,包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、住房公積金和日常公用經(jīng)費(fèi)等。
項目支出,是用于保障全局為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。
按支出功能分類主要用于以下方面:
(一)一般公共服務(wù),主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的年度項目支出,主要包括:農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、病蟲害防治、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)和其他農(nóng)業(yè)支出等。
(二)社會保障和就業(yè),主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位離退休人員支出。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生,主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等支出。
(四)住房保障支出,用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出。
附件: 2015年財政撥款三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況的說明.doc