按照決算管理有關(guān)規(guī)定，2014年部門決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

　　一、攀枝花市民政局基本職能

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省民政工作的方針政策和法律法規(guī)，擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　（二）依法承擔(dān)對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任；承擔(dān)對(duì)境外非政府組織在攀所設(shè)機(jī)構(gòu)的登記管理、日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作；接受省民政廳的委托，對(duì)全省性社會(huì)組織在攀辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托滿園內(nèi)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)及跨縣（區(qū)）社會(huì)團(tuán)體的審核登記管理工作。

　　（三）擬訂全市優(yōu)撫政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作，負(fù)責(zé)革命烈士的審核、報(bào)批和褒揚(yáng)工作，組織、指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體工作人員及參戰(zhàn)民兵、民工的評(píng)殘報(bào)批工作，指導(dǎo)全市烈士紀(jì)念建筑物的管理，負(fù)責(zé)新建和擴(kuò)建的審核報(bào)批工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)軍供工作。

　　（四）負(fù)責(zé)退役士兵、復(fù)員干部、移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作，指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的就業(yè)工作。

　　（五）擬訂自然災(zāi)害救災(zāi)工作政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)組織、協(xié)調(diào)工作；組織指導(dǎo)自然災(zāi)害求助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系工作，承辦災(zāi)情核查、上報(bào)和發(fā)布工作；在辦中央、省、市級(jí)救災(zāi)（含捐贈(zèng)）款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、管理、分配、調(diào)撥工作。

　　（六）牽頭擬訂全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、生活無著人員救助工作和城市低收入家庭認(rèn)定工作。

　　（七）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)劃工作和地名管理工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；組織全市行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)邊界爭(zhēng)議的調(diào)查和調(diào)處工作，承辦勘界資料的檔案管理及全市行政區(qū)域界線詳圖集的編制工作；負(fù)責(zé)地名命名、更名、撤銷的審核報(bào)批工作，規(guī)范全市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，編制城市地名規(guī)劃，組織地名調(diào)查，發(fā)布全市標(biāo)準(zhǔn)地名，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書、資料的審定，負(fù)責(zé)地名檔案管理工作。

　　（八）擬定全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，負(fù)責(zé)村（居）民委員會(huì)主任培訓(xùn)工作。

　　（九）擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和扶持保護(hù)政策，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和宏觀管理。組織指導(dǎo)社會(huì)捐助、救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)的政策；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體權(quán)益保障工作；指導(dǎo)全市福利彩票銷售工作，負(fù)責(zé)市本級(jí)福利彩票公益金的使用管理。

　　（十）擬訂婚姻、殯葬和兒童收養(yǎng)管理政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，負(fù)責(zé)全市婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記、殯葬管理、救助管理工作。

　　（十一）貫徹落實(shí)社會(huì)工作政策和發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)全市取得職業(yè)資格證的社會(huì)工作者的登記、管理和服務(wù)工作。

　　（十二）指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

　　（十三）承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　（十四）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、2014年重點(diǎn)工作完成情況介紹

　　（一）養(yǎng)老事業(yè)攀高峰。一是傾力打造養(yǎng)老基地。2014年，我市首次將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入民生工程。以“社會(huì)主辦、政府補(bǔ)助”的模式，大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，依托社會(huì)各界力量再次新增各類公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2250張，維修改造公辦機(jī)構(gòu)床位310張，建設(shè)完成46個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心和30個(gè)農(nóng)村幸福院，創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)示范化社區(qū)1個(gè)，新增五保供養(yǎng)床位200張，斥資513.3萬元為16727名老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)支持，我市養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅提升，形成了公辦和民辦互相補(bǔ)充，社會(huì)和政府?dāng)y手推進(jìn)的工作模式，有效緩解了我市人口老齡化帶來養(yǎng)老問題。二是拓寬養(yǎng)老業(yè)務(wù)范圍。目前，我市常住老年人口達(dá)到18.8萬人，其中還存在一些失能、失智和半失能的老人，為使他們能夠更好享受到社會(huì)的關(guān)愛，提供有針對(duì)性的生活服務(wù)，我市以東區(qū)紫荊山社區(qū)和仁和區(qū)大河中路社區(qū)兩個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為老服務(wù)模式。由紫荊山社區(qū)與市第三人民醫(yī)院聯(lián)合舉辦專門為失智和心理疾病老人提供服務(wù)，大河中路社區(qū)與原市養(yǎng)路段總醫(yī)院（現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院）聯(lián)合舉辦專門為失能和半失能老人提供服務(wù)，以后將逐年推廣，使我市的老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所依”。

　　（二）兜底保障上臺(tái)階。一是各項(xiàng)保障提標(biāo)擴(kuò)面。2014年，我市通過采樣、調(diào)查、測(cè)算等工作，再次提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保調(diào)整為人均380元/月，農(nóng)村低保調(diào)整為人均2500元/年，符合城市醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)到62.99%，符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例達(dá)到65.46%。在受益對(duì)象自愿的前提下，孤兒集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并按照每人每月1130元的標(biāo)準(zhǔn)提供生活費(fèi)，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，與上年農(nóng)民人均純收入掛鉤，使農(nóng)村五保戶擁有不低于一般村民的生活水平，目前我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位居全省第一。二是信息化水平顯著提升。我市已連續(xù)幾年將社區(qū)建設(shè)納入到民生工程中來，2014年又完成了13個(gè)城市社區(qū)和14個(gè)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)。在全市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)日益扎實(shí)的基礎(chǔ)上，我市還積極開展了攀枝花市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，整合社區(qū)資源，方便群眾辦事，同時(shí)防災(zāi)減災(zāi)指揮體系已正式運(yùn)行，待社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)完成后，在以此為依托建立我市低保收入比對(duì)系統(tǒng)，有效提升全市民政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)水平。

　　（三）政權(quán)工作出成效。一是社區(qū)工作基礎(chǔ)夯實(shí)。率全省之先，在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)了社區(qū)工作人員的住房公積金政策，從2011年起執(zhí)行。全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作取得了階段性成果，市政府安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦了5期創(chuàng)建指標(biāo)體系培訓(xùn)，聘請(qǐng)了全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專家陳榮卓教授為我市和諧社區(qū)建設(shè)顧問，形成了101本迎檢資料，全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作已完成，已于2014年10月被民政部命名；投資1000余萬元扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，目前進(jìn)入試運(yùn)行階段；二是依法治村（社區(qū)）工作深入推進(jìn)。實(shí)地考察學(xué)習(xí)了“中江經(jīng)驗(yàn)”， 對(duì)我市的示范村和社區(qū)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘總結(jié)我市在依法治村（社區(qū)）工作中的特色和亮點(diǎn)，力爭(zhēng)我市申報(bào)的示范點(diǎn)在全省有競(jìng)爭(zhēng)力，在全市有示范性。并通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約）的通知》文件，督促形成具有針對(duì)性和富有特色的村規(guī)民約和居民公約，確保程序完備、內(nèi)容合法，實(shí)現(xiàn)村（居）民自己的事情依法按程序自己議、自己定、自己辦，形成個(gè)人“我承諾、我簽字、我執(zhí)行”的良好氛圍。同時(shí)加快制定《關(guān)于全面深化改革加強(qiáng)基層群眾自治和創(chuàng)新社區(qū)治理的通知》（川委辦〔2014〕27號(hào)）貫徹意見，從總體要求、合理設(shè)置組織架構(gòu)、規(guī)范完善服務(wù)體系、建立健全自治制度、創(chuàng)新治理機(jī)制體制和全面落實(shí)保障措施等方面提出了要求。進(jìn)一步完善民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度和民主監(jiān)督制度等四項(xiàng)基本制度，從民主議事協(xié)商制度、聽證論證制度、民情懇談制度入手，進(jìn)一步規(guī)范村（居）務(wù)公開制度，全面提高基層組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范化和制度化水平，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政與村（居）民依法自治的良性互動(dòng)。

　　三、部門概況

　　攀枝花市民政局下屬二級(jí)決算單位7個(gè)，均為事業(yè)單位。

　　四、收支決算總體情況

　　2014年攀枝花市民政局收入決算總額為2720.75萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入1916.36萬元，其他收入17.80萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入786.59萬元。收入決算總額較2013年增加187.56萬元，主要原因是2014年上級(jí)下達(dá)我局專項(xiàng)資金量大。

　　2014年攀枝花市民政局支出決算總額為2720.75萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)1543.63萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育2.26萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等50萬元，住房保障支出49.6萬元，其他支出48.49萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1026.77萬元。支出決算總額較2013年增加187.56萬元，主要原因是2014年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余比2013年增多。

　　五、財(cái)政撥款支出決算情況

　　攀枝花市民政局財(cái)政撥款支出主要用于保障部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全省民政事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

　　基本支出，是用于保障局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

　　項(xiàng)目支出，是用于保障局機(jī)關(guān)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）社會(huì)保障和就業(yè)支出1543.63萬元，主要用于：民政管理事務(wù)、行政事業(yè)單位離退休、撫恤、退役安置方面支出。

　　（二）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.26萬元，主要用于：公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障方面支出。

　　（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出50萬元，主要用于旅游業(yè)管理與服務(wù)方面支出

　　（四）住房保障支出49.6萬元，主要用于住房公積金支出。

　　（五）其他支出48.49萬元，主要用于社會(huì)福利的彩票公益金方面的支出。

　　六、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)情況

　　（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)

　　2014年攀枝花市民政局無因公出國(guó)（境）費(fèi)用。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)

　　2014年公務(wù)接待費(fèi)2.64萬元,較2013年決算數(shù)增長(zhǎng)19%。主要原因是2014年接待外地來我局學(xué)習(xí)考察人員增多。

　　2014年公務(wù)接待費(fèi)用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)開支用餐費(fèi)。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待16批次，117人，共計(jì)支出2.64萬元，具體開支內(nèi)容包括：省民政廳、省老齡委來我局調(diào)研、檢查工作支出0.38萬元，全省各市（州）民政局來我局學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)、社區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支出1.8萬元，其他單位來我局考察學(xué)習(xí)支出0.46萬元。

　　（三）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

　　2014年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)25.39萬元,較2013年決算數(shù)下降28%，主要原因一是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，單位加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)用車的管理，二是2014年我局承接的項(xiàng)目較2013年減少，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出也相應(yīng)減少。

　　2014年我單位無更新購(gòu)置公務(wù)用車。截至2014年12月底，單位共有公務(wù)用車11輛，其中：轎車5輛、越野車5輛、載客汽車1輛。

　　2014年車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出25.39萬元，用于保障局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完成特定的行政工作任務(wù)所需的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)支出。