一、基本職能及主要工作

　　（一）市紀委職能簡介。根據(jù)攀委辦[2002]9號文件規(guī)定，市紀委機關(guān)主要職責是：1、主管全市黨的紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作；2、負責調(diào)查處理市級黨政群機關(guān)各部門、各縣（區(qū)）黨的組織和市委管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的章程及其它黨內(nèi)法規(guī)的案件，調(diào)查處理市政府各部門及其工作人員、各縣（區(qū)）人民政府及其主要負責人違反國家政策、法律、法規(guī)以及違反政紀的行為；3、按照中央、省委、市委的要求，負責作出關(guān)于維護黨紀的決定，制定全市黨風黨紀教育規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好黨的紀檢工作方針、政策的宣傳和對黨員遵守黨紀的教育工作；4、會同有關(guān)部門做好行政監(jiān)察工作方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳，教育國家機關(guān)工作人員遵紀守法，為政清廉；5、負責對黨的紀律檢查工作理論及有關(guān)問題進行調(diào)查研究，擬定黨紀條規(guī)和政策規(guī)定在本地區(qū)的實施細則。6、負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭協(xié)調(diào)工作；7、會同市委各部委、市政府各部門、中央駐攀單位、縣（區(qū)）委和政府做好紀檢、監(jiān)察干部的管理工作；8、組織實施全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，負責對選拔、任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作實行監(jiān)督檢查；9、負責組織實施黨風廉政建設(shè)責任制工作，承擔市委、市政府黨風廉政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室的日常工作；10、承辦省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府授權(quán)、交辦的其他事項。

　　（二）市紀委2018年重點工作。

　　１．堅決維護政治紀律的嚴肅性。把加強黨的政治建設(shè)擺在首要位置，作為黨的根本性建設(shè)來抓，以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。聚焦解決“七個有之”問題，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面派兩面人。堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止山頭主義、宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

　　2．強化監(jiān)督嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強對黨內(nèi)政治狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立動態(tài)分析研判廉潔風險制度，全面推行廉政檔案建設(shè)。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點，嚴把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。

　　3．層層壓實管黨治黨政治責任。深化責任清單、述責述廉、社會評價、責任制考核等有效機制。堅持力量下沉、投入下沉、資源下沉、工作下沉，推動全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任一級級向基層延伸。嚴格實施責任追究，做到失責必問、問責必嚴。

　　4．全力推動重大決策貫徹落實。圍繞市委“一二三四”工作思路，對所有公務(wù)活動監(jiān)管全覆蓋、無例外。聚焦“作風不實、落實不力”問題，精準開展監(jiān)督檢查，對“表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差”的干部嚴肅問責，以鐵的紀律確保政令暢通。

　　5．規(guī)范行使監(jiān)察職責權(quán)限。加快推動干部隊伍思想融合、業(yè)務(wù)融合、機制融合，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。充分履行監(jiān)督調(diào)查處置職責，全要素試用詢問、查封、扣押等12項調(diào)查措施。授予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢機構(gòu)相應(yīng)監(jiān)察職責。

　　6．建立順暢運轉(zhuǎn)機制。對照梳理完善線索處置、證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等工作機制，推進執(zhí)紀監(jiān)督與審查調(diào)查分設(shè)后的工作銜接。推進執(zhí)紀審查與依法調(diào)查順暢對接，探索建立查辦案件質(zhì)量責任制，實現(xiàn)執(zhí)紀審理黨紀政務(wù)先行處理、移送審查起訴優(yōu)質(zhì)高效。加強監(jiān)察機關(guān)與執(zhí)法、司法機關(guān)工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機制。

　　7．拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委省政府和市委市政府十項規(guī)定及實施細則執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風新動向、新表現(xiàn)，找出可能反彈的風險點，列出問題清單、任務(wù)清單、責任清單，開展作風建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動。拓展“紀檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化模式，辦好“陽光問廉”電視直播欄目和花城廉韻微信公眾號。

　　8．嚴厲懲治群眾身邊的腐敗問題。持續(xù)開展懲治“微腐敗”護航陽光花城行動，規(guī)范“微權(quán)力”，養(yǎng)護“微生態(tài)”，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為一律堅決查處。 重點查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的嚴重違紀行為，嚴肅查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，堅決糾正基層干部對民生訴求視而不見、見而不管現(xiàn)象。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力背后的腐敗行為，將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置。

　　9．持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。集中開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，重點查處作風不實、弄虛作假、敷衍塞責等問題，嚴肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒領(lǐng)等行為，對扶貧領(lǐng)域典型案例和問責案例一律通報曝光，對扶貧領(lǐng)域重點問題實施多輪次、滾動式督辦，堅決防止重督查輕整改問題。

　　10．開展經(jīng)常性紀律教育。將黨章黨規(guī)黨紀作為黨校、干部學院和黨委（黨組）理論學習中心組的必修課。常態(tài)化組織黨員干部到法紀教育基地接受教育，拍攝專題警示教育片，召開專題民主生活會，用身邊事教育身邊人。加強派駐機構(gòu)建設(shè)，建立健全以強化日常監(jiān)督為核心、以線索處置和執(zhí)紀審查為重點的派駐機構(gòu)工作考核評價體系。全力推進縣一級紀委派駐機構(gòu)改革，今年6月底前實現(xiàn)全覆蓋。

　　11．運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。有效運用常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)“四種形態(tài)”，增強談話函詢嚴肅性，實行函詢回復(fù)采信告知，接受談話函詢的黨員干部必須在民主生活會上作出說明。嚴格談話函詢情況抽查核實，從嚴從重處理邊談邊犯、邊詢邊犯的人員。加強對受處分黨員干部的回訪教育。

　　12．強化黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委聽取重大案件情況報告制度，嚴格管理干部嚴重違紀違法的審查調(diào)查和處置。完善反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下由紀委監(jiān)委、組織部、政法委、法院、檢察院、公安局和審計局共同參與的反腐敗工作平臺。

　　13．堅定不移減存量遏增量。重點聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。對審批監(jiān)管、資源開發(fā)、項目建設(shè)、招標投標等重點領(lǐng)域開展專項整治，對個性問題立查立改。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作紀律，強化審查調(diào)查安全，守住不發(fā)生安全事故的底線。

　　14．深化標本兼治。深入開展“好風傳家”系列活動，依托三線建設(shè)博物館打造正面廉政文化基地，依托攀西監(jiān)獄完善反面警示教育基地。持續(xù)開展一級廉政風險崗位抽查審計，強化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺執(zhí)紀監(jiān)督，深化系統(tǒng)防治。及時總結(jié)執(zhí)紀監(jiān)督、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機制問題和制度漏洞，扎緊制度籠子。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

　　15．強化巡察震懾。創(chuàng)新巡察方式，在常規(guī)巡察基礎(chǔ)上，靈活安排專項巡察、機動巡察、延伸巡察、交叉巡察，形成“1+4”巡察工作體系。今年至少開展3輪常規(guī)巡察，以“1拖3”方式巡察27個單位，將形式主義和官僚主義納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容。對扶貧領(lǐng)域、群眾身邊的腐敗問題和不正之風開展專項巡察。

　　16．提升監(jiān)督質(zhì)效。健全巡察聯(lián)動機制，分類建立巡察人才庫。強化縣（區(qū)）黨委巡察工作主體責任，著力解決基層黨組織管黨治黨責任弱化、虛化、邊緣化問題。健全整改督查制度，強化巡察成果綜合運用。

　　17．始終做到政治過硬。帶頭開展政治建設(shè)，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“兩轉(zhuǎn)一提”活動，把好政治方向、站穩(wěn)政治立場。嚴格請示報告制度，各級紀委每年要向上級紀委和同級黨委報告工作，重大事項、重要工作在向同級黨委請示報告的同時必須向上級紀委請示報告。

　　18．始終做到能力過硬。分層分類開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治培訓(xùn)，紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新任紀檢監(jiān)察干部入職培訓(xùn)。加強黨章黨規(guī)黨紀、憲法刑法刑事訴訟法教育培訓(xùn)。開展“三轉(zhuǎn)”落實情況“回頭看”，堅決糾正“轉(zhuǎn)不到位” “回頭轉(zhuǎn)”等問題。

　　19．始終做到責任過硬。始終堅持原則，嚴格執(zhí)紀，敢于得罪人，不當老好人，講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系，不為壓力所屈，不為人情所動，敢于“咬耳扯袖、紅臉出汗”，敢于動真碰硬、高懸利劍，堅決同不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。

　　20．始終做到作風過硬。全面壓實系統(tǒng)內(nèi)“兩個責任”，建好“防火墻”和“隔離帶”，打造守紀律、講規(guī)矩、拒腐蝕的工作機關(guān)。以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，始終保持謙抑品格，自覺接受各方面的監(jiān)督，提高自身免疫力。探索下級紀委主要負責人向上級紀委常委會、派駐（出）機構(gòu)主要負責人向同級紀委常委會述職述責述廉，上級紀委派員督導(dǎo)下級紀委班子民主生活會等制度。認真核查反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，堅決防止跑風漏氣、以案謀私、瀆職違紀。

　　二、單位構(gòu)成情況

　　下屬非獨立核算單位1個，其中行政單位1個。主要包括：市委巡察工作辦公室。

　　三、收支預(yù)算情況說明

　　按照綜合預(yù)算的原則，市紀委機關(guān)所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入1656.62萬元；支出包括：一般公共服務(wù)支出1383.52萬元、社會保障和就業(yè)支出186.07萬元，住房保障支出87.03萬元。

　　市紀委機關(guān)2018年收支總預(yù)算1656.62萬元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　市紀委2018年收入預(yù)算1656.62萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入1656.62萬元，占100%；

　　（二）支出預(yù)算情況

　　市紀委機關(guān)2018年支出預(yù)算1656.62萬元，其中：基本支出1265.12萬元，占76%；項目支出391.5萬元，占24%。

　　四、財政撥款收支預(yù)算情況說明

　　市紀委2018年財政撥款收支總預(yù)算1656.62萬元。收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入1656.62萬元。支出包括：一般公共服務(wù)支出1383.52萬元、社會保障和就業(yè)支出186.07萬元，住房保障支出87.03萬元。

　　五、一般公共預(yù)算當年撥款情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算當年撥款規(guī)模變化情況

　　市紀委機關(guān)2018年一般公共預(yù)算當年撥款1656.62萬元，比2017年預(yù)算數(shù)增加371.97萬元，主要是機關(guān)工作人員、新進人員工資及公用經(jīng)費的增加和監(jiān)委會成立相應(yīng)的項目經(jīng)費增加。

　　（二）一般公共預(yù)算當年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　一般公共服務(wù)支出1383.52萬元，占84%；社會保障和就業(yè)支出186.07萬元，占11%，住房保障支出87.03萬元，占5%。

　　（三）一般公共預(yù)算當年撥款具體使用情況

　　1、2011101一般公共服務(wù)（類）紀檢監(jiān)察事務(wù)（款）行政行（項）2018年預(yù)算1383.52萬元 。用于運轉(zhuǎn)的日常支出，包括市紀委監(jiān)委及市委巡察機構(gòu)成基本工資、津貼補貼、辦公費等日常公用經(jīng)費支出。

　　2、2011102一般公共服務(wù)（類）紀檢監(jiān)察事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）2018年預(yù)算231.5萬元，用于保障市紀委監(jiān)委為完成日常工作而產(chǎn)生的交通費、特殊用房使用費、辦案人員差旅費、住宿費、伙食費等。

　　3、2011199其他紀檢監(jiān)察事務(wù)支出（類）紀檢監(jiān)察事務(wù)（款）其他紀檢監(jiān)察支出（項）2018年預(yù)算160萬元。用于市委3個巡察組2018年巡察縣及市級部門（單位），產(chǎn)生的交特殊用房使用費、油費、辦公費、巡察人員差旅費、住宿費、伙食費等相關(guān)費用的支出及兩個辦公區(qū)域安保及運行維護費用。

　　4、2080504 未歸口管理的行政單位離退休99.15萬元。主要用于離退休人員的工資及公用經(jīng)費支出。

　　5、2080505社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）2018年預(yù)算86.92萬元主要紀委監(jiān)委及市委巡察機構(gòu)人員并軌后養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的繳費支出。

　　6、2210201 住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2017年預(yù)算87.03萬元。市紀委紀委及市委巡察機構(gòu)人員住房公積金支出。

　　六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　市紀委機關(guān)2018年一般公共預(yù)算基本支出1265.12萬元，其中：

　　人員經(jīng)費1035.09萬元，主要包括：在職職工及離退休人員基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費、住房公積金等方面的支出。

　　公用經(jīng)費230.03萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、差旅費等公用經(jīng)費的支出。

　　七、“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算安排情況說明

　　市紀委機關(guān)2018年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算數(shù)33.57萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元，公務(wù)接待費2.97萬元，公務(wù)用車購置及運行維護費30.60萬元。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費較2017年預(yù)算持平。因主要原因是無因公出國（境）安排。

　　（二）公務(wù)接待費較2017年預(yù)算下降10%。主要原因是根據(jù)八項規(guī)定及實施細則的深入開展，嚴格控制接待標準和接待范圍。

　　2018年公務(wù)接待費計劃用于主要用于執(zhí)行公務(wù)、檢查指導(dǎo)、考察調(diào)研等公務(wù)活動開支的用餐費、住宿費、會務(wù)費等。

　　（三）公務(wù)用車購置及運行維護費較2017年預(yù)算下降10%。主要原因是公車改革，嚴格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的使用。

　　單位現(xiàn)有公務(wù)用車11輛，其中：轎車（含7座以下商務(wù)車、城市越野車）4輛，7座以上19座（含19座）以下客車3輛，越野車4輛。

　　2018年安排公務(wù)用車購置費0萬元。

　　2018年安排公務(wù)用車運行維護費30.6萬元，用于11輛公務(wù)用車用車在燃油、維修、保險等方面支出。用于保障紀委監(jiān)委及市委巡察機構(gòu)，公務(wù)用車保障紀律審查，作風巡查、部門巡察等工作的正常開展。

　　八、政府性基金預(yù)算支出情況說明

　　市紀委監(jiān)委機關(guān)2018年無使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

　　九、其他重要事項的情況說明

　　（一）機關(guān)運行經(jīng)費

　　2018年，市紀委監(jiān)委以及市委巡察機構(gòu)機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算為230.03萬元，比2017年預(yù)算減少14.76萬元，減少6%。

　　（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2017年底，市紀委監(jiān)委及所屬的非獨立核算單位共有車輛11輛。其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車9輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

　　（三）績效目標設(shè)置情況

　　2018年市紀委監(jiān)委及市委巡察機構(gòu)通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理，涉及一般公共預(yù)算當年撥款391.5萬元。

十、名詞解釋

1.一般公共預(yù)算撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

2.基本支出：指為保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

4.“三公”經(jīng)費：納入預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

5.行政運行費：為保障行政單位（包含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。包括辦公及辦公費、水費、電費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費等費用開支。

6.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）指：離退休人員的日常公用支出、離休人員工資、退休人員統(tǒng)籌外工資、補助及生活補助等。

7. 社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）指：本單位職基本養(yǎng)老保險費的繳納。

8.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指：本單位按照規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出。

　　附件：部門預(yù)算公開報表（紀委）.xls

105001-市紀委2018年年初政府采購補充公開說明.doc

105001-市紀委（市監(jiān)察委）2018年部門預(yù)算績效目標.xls