一、基本職能及主要工作

　　（一）攀枝花市交通運輸局基本職能包括：

　　1、貫徹執(zhí)行國家有關交通運輸行業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行省地方性法規(guī)、規(guī)章、交通運輸行業(yè)規(guī)劃、政策和規(guī)范性文件。組織擬訂并監(jiān)督實施公路、水路等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃。

　　2、負責本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責任制；指導公路、水路行業(yè)有關體制改革和機制轉(zhuǎn)換工作；參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　　3、承擔道路、水路交通運輸市場監(jiān)管責任，組織實施并監(jiān)督執(zhí)行道路、水路運輸有關政策、技術(shù)標準和運營規(guī)范；指導城鄉(xiāng)客運管理工作，指導出租汽車行業(yè)管理工作；會同有關部門制定運輸價格。

　　4、承擔水上交通安全監(jiān)管責任。負責水上交通管制、運輸船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、救助打撈、通訊導航、危險品運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作；負責船員管理相關工作；指導水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作。

　　5、負責提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政資金安排建議，按照程序報批國家、省、市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。指導交通運輸行業(yè)審計工作。

　　6、承擔公路、水路建設市場監(jiān)管責任。組織實施并監(jiān)督執(zhí)行公路、水路工程建設相關政策、制度、技術(shù)標準，組織協(xié)調(diào)公路、水路有關重點工程建設，負責工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責對交通行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動進行監(jiān)督、指導；指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護；按規(guī)定負責港口規(guī)劃和港口岸線使用管理工作，指導交通運輸行業(yè)特許經(jīng)營管理，會同有關部門組織實施交通運輸行業(yè)職業(yè)資格管理工作。

　　7、指導公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國家、省、市重點物資、危險貨物運輸和緊急客貨運輸，負責全市干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)地方交通戰(zhàn)備工作，承擔國防動員有關工作。

　　8、承擔交通運輸科技項目開發(fā)和研究的組織實施工作，負責交通運輸科研成果的推廣、應用工作。指導全市交通運輸信息化建設，監(jiān)測分析運行情況，開展相關統(tǒng)計工作，發(fā)布有關信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

　　9、負責公路、水路有關涉外工作，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，指導全市交通運輸行業(yè)招商引資和利用外部資金工作。

　　10、承擔市政府公布的有關行政審批事項。

　　11、承辦市政府交辦的其他事項。

　　（二）2015年的總體思路和目標任務：

　　2015年是“十二五”收官之年，也是謀劃“十三五”的關鍵之年。我們要按照市委九屆六次、七次、八次全會和市委經(jīng)濟工作會議、省交通運輸工作會議的總體部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，跳出交通看交通，跳出行業(yè)看行業(yè)，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加快構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的交通支撐和保障。2015年我們要重點抓好以下8個方面的工作：

　　1、著力長遠，科學謀劃“十三五”藍圖。要按照市委、市政府及省交通運輸廳的決策部署，認真做好全市交通運輸“十三五”規(guī)劃編制工作及相關專項規(guī)劃編制工作。一是要認清形勢，準確把握“十三五”交通運輸發(fā)展重點，抓好高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運等發(fā)展工作，強化保障，加強籌融資體制機制研究，要超前開展前期工作，積極做好項目儲備工作；二是啟動“十三五”干線公路網(wǎng)規(guī)劃，扎實開展普通國道線位規(guī)劃、攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)創(chuàng)新試驗區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目資金優(yōu)惠政策。加強規(guī)劃銜接和工作協(xié)同，推進我市與周邊市縣間交通基礎設施配套、銜接和共建共享。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展提供支撐；三是加快構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐建設，充分考慮全市推進“四個傾力打造”戰(zhàn)略對交通運輸?shù)男滦枨蟆⑿氯蝿眨訌姲l(fā)展思路、體制機制、政策措施等方面的創(chuàng)新，積極與我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定協(xié)調(diào)聯(lián)動；四是以貫徹國務院《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》精神和省委省政府《推進實施長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案》為契機，積極對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，力爭將攀枝花至水富段航運資源開發(fā)納入國家水運“十三五”及長江干線航運規(guī)劃，積極推動金沙江航運發(fā)展融入長江黃金水道。為此，年內(nèi)我們要抓緊完成攀枝花航運發(fā)展規(guī)劃的報批工作，為攀枝花水路運輸、港口航道有序發(fā)展奠定基礎。

　　2、加強協(xié)調(diào)，突出抓好高速公路和重點項目建設。抓好高速公路和重點項目建設，確保完成2015年的“急難險重”、“民生工程”目標任務。高速公路建設：一是麗攀高速公路。加強與麗攀公司的協(xié)作配合，進一步加強環(huán)境協(xié)調(diào)工作力度，突出安全質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)2015年攀枝花全段正式通車的運營目標；二是攀枝花至大理（四川境）高速公路。要主動作為，積極配合項目公司按照施工計劃加快項目建設，切實做好項目用地的征折、施工環(huán)境協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和工程造價等服務保障工作，確保2015年實現(xiàn)項目全面開工建設并力爭完成投資1億元；三是G4216金陽至攀枝花段高速公路。積極協(xié)助省廳加快前期工作，力爭盡早開工建設；四是西區(qū)至鹽源縣高速公路。協(xié)助省廳抓緊開展前期工作，為項目盡早實施創(chuàng)造條件。重點項目建設工程：一是G5京昆高速公路魚塘至機場路連接線。集中全力，加快推進路面、交安和綠化工程、確保2015年2月底實現(xiàn)全線建成通車；二是G5京昆高速公路魚塘收費站擴建。積極配合攀西公司，做好G5京昆高速公路魚塘收費站改擴建工作，確保2015年3月與魚塘至機場路連接線并線通行；三是省道310線格福路改建工程。加強項目協(xié)調(diào)管理，全力推進工程建設，確保2015年5月全面完成改建工程，實現(xiàn)通車目標；四是三堆子大橋。為方便兩岸群眾出行，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取支持，做好開工準備；五是攀枝花綜合客運中心。2015年加快推進綜合客運中心項目建設。

　　3、擴大成果，積極做好迎部檢的國省干線大中修工作。以迎接2015年交通運輸部全國干線公路“十二五”大檢查為契機，積極爭取部省政策支持和資金補助，全力推進我市境內(nèi)國省干線改造升級。結(jié)合省廳2015年部檢工作安排，重點對我市境內(nèi)的G108線、S214線、S216線等共計12個項目232.4公里國省干線公路大中修工程。全面完成危病橋整治，重點對法拉大橋、密地尾礦溝橋、大花地橋、渡口立交3號橋和仁和溝橋進行整治。今年的國省干線大中修工作任務十分艱巨，它既是機遇也是全年工作的重點和難點，我們要全力以赴，攻堅克難。

　　4、夯實基礎，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路建設發(fā)展。按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，圍繞完善全市農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高通村公路通達深度的目標，全力做好縣、鄉(xiāng)道改善工程和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路建設項目的實施。重點抓好農(nóng)村公路建設項目規(guī)劃，特別是2015-2017三年攻堅第一年項目的建設建議計劃、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路建設建議計劃和村道聯(lián)網(wǎng)路建設建議計劃的申報。堅持工作力度不減，繼續(xù)擴大農(nóng)村公路建設成果，加快推進農(nóng)村公路改善工程，實現(xiàn)改擴建農(nóng)村公路120 公里。

　　5、優(yōu)化服務，持續(xù)提高交通運輸服務能力。一是認真執(zhí)行《攀枝花市公共交通專項規(guī)（2011-2025）》，積極落實《攀枝花市人民政府關于貫徹落實城市公共交通規(guī)則的實施意見》，加快公交換乘樞紐站場設施建設，推動公交事業(yè)又好又快健康發(fā)展；二是健全出租車管理制度體系，逐步向全資公司化經(jīng)營模式過渡，為下一輪出租汽車經(jīng)營模式改革做好鋪墊；三是優(yōu)化客運運力，省、市際客運突出舒適性特點，短途客運突出公交化特點，農(nóng)村客運突出適用性特點；四是提高交通運輸現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)實際，不斷提高交通信息化、智能化水平，建設統(tǒng)一高效的路網(wǎng)運行管理信息化體系，滿足交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展需要；五是進一步推進攀枝花航運發(fā)展規(guī)劃報批工作，為我市水路運輸、港口航道有序發(fā)展奠定了基礎。積極統(tǒng)籌，做好協(xié)調(diào)配合工作，切實落實米易、鹽邊兩縣及相關涉水部門的安全監(jiān)管主體責任，努力打造攀枝花水路運輸新亮點；六是按照綜合交通運輸?shù)睦砟睿ㄟ^科學規(guī)劃統(tǒng)領，整合運輸方式，形成各種運輸方式相互銜接、結(jié)構(gòu)完善的交通運輸規(guī)劃體系，真正發(fā)揮交通樞紐的功能作用，把交通運輸業(yè)打造成為人民群眾更加滿意、出行更加舒暢的現(xiàn)代服務業(yè)。

　　6、依法行政，確保社會經(jīng)濟良性發(fā)展。將進一步規(guī)范執(zhí)法程序，全面提高交通行政執(zhí)法水平，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法的同時，維護好執(zhí)法對象的合法權(quán)益，確保我市社會經(jīng)濟良性發(fā)展。一是全面強化運輸行業(yè)監(jiān)管。重點加強對城鄉(xiāng)客運和出租客運車輛的管理，加大非法營運的打擊力度，完善出租客運執(zhí)法管理，營造安全、有序的交通運輸環(huán)境；二是加強治理超限超載工作。繼續(xù)把治理車輛超限超載放在重要位置，進一步強化聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，加大治超檢查力度，開展專項執(zhí)法行動，增強綜合執(zhí)法和打擊力度，維護交通運輸市場秩序，努力保護公路橋梁安全暢通；三是深入開展法律“七進”普法宣傳工作；四是做好交通運輸依法行政示范單位創(chuàng)建工作；五是進一步清理行政權(quán)力，推動行政權(quán)力運行平臺運行。

　　7、嚴格監(jiān)管，科學提升交通運輸安全發(fā)展水平。一是堅持安全發(fā)展、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 以建設“平安交通”為主線，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設達標考核 、安全生產(chǎn)年、道路客運安全年、安全月活動，建立完善安全監(jiān)管、重大隱患掛牌督辦、責任追究等辦法，全面落實行業(yè)安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實“黨政同責”、“一崗雙責”；二是以道路水路客運、危險化學品運輸、重大工程施工現(xiàn)場為重點，強化隱患排查治理，深化“打非治違”專項行動；三是繼續(xù)強化公路超限超載治理，加強長大橋隧安全運營監(jiān)管力度。加強渡運安全管理，完善港航治安防控體系。全面實施“平安工地”建設常態(tài)化管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作；四是深入推行施工安全風險評估制度，切實落實項目負責人帶班生產(chǎn)和重大事故隱患掛牌督辦制度。加強突發(fā)事件和自然災害的應對處置工作，進一步提高公共交通突發(fā)事件應急處理能力，確保全行業(yè)安全穩(wěn)定；五是繼續(xù)抓好路側(cè)護欄等安保工程的建設，提高安全保障水平。

　　8、齊抓共建，加強干部和黨建工作。一是加強服務能力建設。要以提高作風滿意度為切入點，在各服務窗口開展優(yōu)質(zhì)服務競賽，提升交通運輸隊伍的整體服務水平和執(zhí)行力；二是加強行政效能建設。以提高工作效率為中心，完善社會服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)等工作機制，重點解決辦事程序、辦事效率等方面存在的問題，不斷提高工作效率和服務水平；三是加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化措施，加大工作力度和執(zhí)行力，繼續(xù)開展交通工程建設領域突出問題專項治理工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步引向深入，打造勤政、廉潔交通；四是加強基層黨建和精神文明建設。進一步開展文明行業(yè)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨支部規(guī)范化建設，發(fā)揮好組織優(yōu)勢，加強對外宣傳，營造團結(jié)、和諧和充滿活力的交通新形象。同時，繼續(xù)抓好掛包幫、工會、共青團、婦聯(lián)、老干部等工作，實現(xiàn)交通運輸工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、收支預算總體情況

　　2015年攀枝花市交通運輸局收入預算總額為14448.53萬元，其中：當年財政撥款收入14448.53萬元。相應安排支出預算14448.53萬元，其中：一般公共服務14010.75萬元，社會保障和就業(yè)353.81萬元，醫(yī)療衛(wèi)生27.71萬元，住房保障支出56.26萬元。

　　三、支出預算安排情況

　　攀枝花市交通運輸局預算安排支出主要用于保障該部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務以及本單位承擔的交通建設等工作。

　　基本支出，是用于保障攀枝花市交通運輸局正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、離退休費、住房公積金和日常公用經(jīng)費等。

　　項目支出，是用于保障攀枝花市交通運輸局為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經(jīng)費支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服務，主要用于機關及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而安排的年度項目支出，主要包括：行政運行支出，主要用于保障攀枝花市交通運輸局正常運轉(zhuǎn)的日常支出，共計572.36萬元；其他公路水路運輸支出，主要用于保障攀枝花市交通運輸局為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的項目經(jīng)費支出，共計13438.39萬元。專項項目主要包括成品油價格和稅費改革支出用于水毀及搶險恢復250萬元，成品油價格和稅費改革支出用于綠化費140萬元，成品油價格和稅費改革支出用于項目前期工作經(jīng)費130萬元，成品油價格和稅費改革支出用于交通環(huán)境綜合治理50萬元，成品油價格和稅費改革支出用于工程建設管理130萬元，成品油價格和稅費改革支出用于安全經(jīng)費100萬元，成品油價格和稅費改革支出用于業(yè)務運行費169萬元，成品油價格和稅費改革支出用于養(yǎng)路總段經(jīng)費12429.39萬元，成品油價格和稅費改革支出用于科技開發(fā)費40萬元。

　　（二）社會保障和就業(yè)，主要用于機關及下屬事業(yè)單位離退休人員支出，2015年社會保障和就業(yè)支出353.81萬元。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生，主要用于機關及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險及公務員醫(yī)療補助等支出，2015年醫(yī)療衛(wèi)生支出27.71萬元。

　　（四）住房保障支出，用于機關及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出，2015年住房保障支出56.26萬元。