一、基本職能及主要工作

　　（一）主要職能。市檔案局和市檔案館均成立于1981年2月，實行局館合一、兩塊牌子、一套人馬的管理體制，為市政府直屬參公管理單位，履行全市檔案事業行政管理、檔案業務監督指導、檔案執法和檔案收集保管利用職能。

　　（二）2016年重點工作完成情況。

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導和省檔案局的關心指導下，我們以服務大局、服務民生為中心，以“三個體系”建設為重點，突出以十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，努力適應檔案事業發展新常態，深入推進檔案工作“三個體系”和檔案館“五位一體”功能建設，全市檔案工作取得可喜成績，現總結如下。

　　1、不忘初心，扎實開展“兩學一做”學習教育

　　市檔案局（館）嚴格按照活動部署，深入開展“兩學一做”學習教育，成立了以黨組書記茍頂才為組長的領導小組，負責對專題教育的組織領導、實施落實；領導小組下設辦公室，確定專人負責專題教育相關工作。教育活動堅持“學”這個根本，一學政治，通過學習補齊理想信念和思想作風上的短板，增強檔案干部的政治責任感；二學業務，通過學習提升業務技能，更好地解決工作開展中遇到的問題，提升服務水平。我局立足實際，除講黨課、民主生活會等系列規定動作外，結合“兩學一做”開展“檔案與民生”主題演講、 精準扶貧“走進新山”攝影比賽等活動。通過開展“兩學一做”主題活動，進一步激發檔案干部愛崗敬業、為民服務的責任意識，宗旨意識，不斷提升檔案干部隊伍的政治素質和業務水平，真正使檔案干部做到“身在故紙堆，心中有宗旨”。

　　2、穩中求進，扎實推進各項基礎業務工作

　　（1）依法行政、規范發展，檔案執法管理進一步加強。一是調整行政權力，今年增加2項行政權力；二是完成行政權力平臺二級培訓，本局及縣區平臺操作人員參訓；三是完成行政執法人員年審及專業法培訓，新增執法人員3人，并更新四川省執法人員平臺數據，我局行政執法人員達7人；四是按政府要求完成我局法律顧問聘請事宜；五是先后對28個機關、國有企業、事業單位開展了行政執法檢查工作，重點從檔案的依法收集、安全保管、依法利用等方面進行檢查，對其中23個存在不同問題的單位下發了《行政執法建議書》；六是組織檔案人員參加“雙套制”等基礎業務培訓，累計578人參訓；為省檔案培訓中心送培19人；五是開展“6•9國際檔案日”宣傳活動。結合黨員干部“兩學一做”工作要求，組織開展“檔案與民生”演講與征文活動，讓廣大檔案工作者加強對檔案工作的認識，營造了交流環境，取得了良好效果。

　　（2）圍繞中心，服務大局，檔案業務指導服務水平進一步提高。一是全面服務深化改革。市檔案局作為不動產登記檔案資料移交牽頭單位，多次調研，與其他部門共同努力，于2016年8月31日促成了市住建局下屬的房產檔案中心館藏58萬多卷房產登記檔案及相關資料全部移交給市國土資源局的不動產登記中心。二是扎實推進企業檔案工作。主動聯合國資委對國投集團、建設集團等市屬8家國有企業進行了檢查指導；與市國資委聯合印發了《關于加強新形勢下國有企業檔案管理的通知》（攀檔發[2016]26號），對全市國有企業檔案工作提出指導意見及要求；對10個國有企業及科技事業單位開展了規范化管理復查；對運業公司等多家民營企業進行業務指導服務。三是繼續抓好農業農村檔案工作。聯合市農牧局轉發了《四川省農民專業合作社檔案管理辦法》（攀檔發[2016]2號）并結合我市實際提出了具體的要求，并將該項工作納入區（縣）檔案局年度工作目標考核，要求各區（縣）建立試點，以點帶面逐步推進。繼續推進農村土地承包經營確權登記檔案管理的監督指導工作，加強鄉鎮、村（社區）的檔案工作。四是深入推進項目檔案工作。主動服務全省“項目年”活動，聯合相關主管部門對我市“桐子林水電站”、“攀大高速公路”等省級重大項目開展了檔案業務監督指導工作。受省檔案局的委托，聯合市水務局等項目主管部門對“鹽邊高堰溝水庫復（擴）建”項目檔案進行專項驗收。在各項目主管部門的配合下，完成了33個省級重點建設項目檔案的登記工作。五是加強民生檔案工作。為貫徹《城市社區檔案管理辦法》（國家檔案局11號令），以西區社區檔案為模式召開了全市社區檔案業務研討會，學習了新的《歸檔文件整理規則》和《會計檔案管理辦法》，并結合我市實際，探討新形勢下的社區檔案管理新方法，草擬并與市民政局聯合印發了《關于貫徹<城市社區檔案管理辦法>的具體意見 》（攀檔發[2016]21號）。以規范化管理和行政執法檢查等措施，加強對教育、衛生、人社、國土等民生檔案的指導和監督。六是繼續推進檔案規范化管理水平。印發了《攀枝花市檔案局關于開展2016年檔案工作規范化管理檢查的通知》，對市屬的28個一級部門、32個二級企事業單位及五個縣（區）的21個省一級標準的共81個單位進行規范化管理檢查。七是做好重大活動、重大事件檔案工作。針對我市“9.19”遭受特大暴雨災害，緊急下發《關于做好檔案安全和搶險救災檔案資料收集工作的通知》對全市檔案安全及搶險救災檔案資料的收集工作進行安排和部署，加強搶險救災檔案資料的收集。

　　（3）拓寬思路，創新發展，“三個體系”發展基礎進一步夯實。一是常規進館與檔案征集并舉，檔案資源建設穩步推進。截止2016年10月，常規進館方面按雙套制接收了市體育局、市統計局等單位29374件，超額33.5%完成2016年目標；征集進館方面共有市級領導、國家級專家等各類文件、著作、照片、資料1650件、“第六屆四川國際自駕游博覽會”檔案204（件、張、盤），超額10%完成全年目標任務。同時館（局）聯合市攝影家協會，面向社會主動上門等方式，開展了“城市記憶”主題照片征集活動，目前已征集進館照片23張。二是異地跨館查詢獲好評，檔案利用工作取得新成效。自我館開展異地查檔跨館服務工作以來，群眾對我館此項舉措拍手稱贊。全市接待異地查檔服務38例、本地查檔服務1576余例，為各單位編史修志、工作查考和廣大市民維護合法權益提供優質的檔案服務，充分發揮了檔案在經濟建設、民生服務、化解各種社會矛盾等方面不可替代的憑證作用。三是檔案安全管護工作扎實開展。2016年市檔案館建立了微型消防站，增強自身消防應急能力。全市各綜合檔案館認真貫徹落實檔案館的各項規章制度，做好檔案查閱登記、檔案出入庫登記；堅持每日庫房巡查，定期開展安全檢查，確保檔案安全管理措施落到實處，加強保密防范，嚴防檔案失竊密。全市各檔案館均無檔案失竊、泄密、損毀等事故發生。

　　（4）積極探索，聯系實際，檔案信息化建設進一步推進。一是繼續開展館藏檔案數字化加工，今年數字化加工41萬頁，至此，市檔案館全文數字化290萬頁，完成13%。二是積極探索“雙套制”模式，起草了《關于實行檔案雙套制管理有關問題的通知》文件，并就雙套制管理兩次對全局職工和區縣檔案局相關人員進行培訓，為其實施打下初步基礎。在檔案雙套制首批進館檔案檢查時，做好了與保管利用部的對接工作。三是運用互聯網+思維，利用檔案網站、檔案微信推出了《檔案里的攀枝花》（電子版），目前共推出了30期利用檔案研究攀枝花、宣傳攀枝花的稿件，預計年底前將推出45期。

　　3、搶抓機遇，2016年檔案工作亮點紛呈

　　（1）以新館建設為突破點，在激發檔案事業發展動力上想辦法。目前市檔案館面積僅5640平方米，檔案庫房已趨于飽和，已無法再依法接收檔案；庫房面積不到國家標準的33%，愛國主義教育、政府信息公開等檔案館“五位一體”功能無法發揮；紅線內家屬區、辦公區、庫房去交錯，安全隱患十分突出。面對制約檔案事業發展的瓶頸，市檔案局（館）領導班子將新館建設作為打開攀枝花檔案事業發展局面的重要突破口，全面帶動檔案部門整體工作水平的提升。在市檔案局（館）多方呼吁和積極爭取下，新館建設得到了省檔案局（館）及市委、市政府的大力支持，2016年10月，市級檔案館（檔案中心）被納入攀枝花“市民之家”政務服務中心建設。

　　（2）以適應時代要求為著力點，檔案工作主動服務脫貧攻堅。為真正建立完整的“脫貧攻堅”檔案，確保脫貧對象“原貌有記載、發展有記錄、致富后能回憶”。攀枝花市檔案系統多舉措扎實推進精準扶貧檔案工作，為服務和推進脫貧攻堅工作的順利開展奠定了堅實基礎。一是高度重視，提前部署。年初將此項工作列為檔案系統2016年的重點工作來抓，7月后列入縣區目標考核。二是開展調研,摸清檔案情況。擬寫了《著眼全局服務脫貧工作，主動作為規范脫貧檔案——攀枝花市脫貧攻堅檔案管理經驗交流材料》并在全省的精準扶貧檔案經驗交流會上發言交流。三是聯合發文，明確責任、規范標準。與脫貧攻堅領導小組辦公室聯合印發了《關于做好脫貧攻堅檔案管理的通知》，對文件材料收集范圍、分類、整理、保管等提出具體的要求，以此規范全市脫貧攻堅檔案工作。四是及時傳達上級文件，組織各縣區業務骨干參加培訓。及時轉發了省局《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》及《四川省扶貧開發項目檔案管理細則》，并組織米易、鹽邊、仁和分管業務工作領導赴省局培訓，更好地理解和領悟相關業務標準和要求。五是縣區重視，以點帶面，穩步推進脫貧攻堅檔案。各縣（區）根據省、市相關文件，結合實際先后組織形式多樣的業務培訓，并積極指導示范點的規范建檔，以現場會的方式逐步推廣。六是深入基層，加強督導。我局業務人員分赴仁和、米易、鹽邊督查脫貧攻堅檔案開展情況，了解實施過程中遇到的問題及困難，同時有針對性地答疑解難，做好業務指導，共同推進全市脫貧攻堅檔案的規范管理。

　　（3）以“資政育人”為落腳點，檔案文化成果豐碩。一是為紀念方毅誕辰100周年，完成了《攀枝花市紀念方毅同志誕辰100周年紀念集》的編纂工作，該書30萬字，預計將于12月公開出版，共發行3000冊。二是以市檔案館聘請的19位檔案文化研究員為骨干，組建起了包括檔案系統職工、社會志愿人士在內的檔案文化征集、研究與開發隊伍，現已開發本土檔案編研產品《檔案里的攀枝花》。三是我局利用豐富的館藏三線建設檔案資源，在全市“兩學一做”學習教育中，讓檔案變成聲音和圖像走上講臺，用新媒體的方式，大力延伸基地的宣傳教育功能，在市委組織部、宣傳部等單位開展宣講 40余場，獲得熱烈反響和廣泛好評。我局副局長曹修源同志成為攀枝花及檔案系統唯一入選省級推薦“兩學一做”“講黨課”黨務工作者，對提高檔案社會認知度起到了重要作用。

　　（4）以促進發展為切入點，千方百計推進精準扶貧工作。

　　新山鄉為我局精準扶貧對口幫扶鄉，在開展多次摸底調查的基礎上，發現作為省級貧困村的新山村除具有如玉積雪、萬畝杜鵑、十里梯田、龍肘日出、蒼茫云海、平陽晚眺等獨特自然風光外，還有獨具特色的傈僳族文化和4個省級“非遺”品牌，這是發展鄉村旅游的絕佳優勢。為提升新山傈僳族鄉的知名度，以此發展鄉村旅游，從而推動新山村經濟發展，我局特組織了 “走進新山•蘭臺杯”攝影比賽活動，大賽截止2016年10月，收到了大量優秀攝影作品，這對新山鄉的旅游宣傳必將起到良好的效果。

　　二、部門概況

　　攀枝花市檔案局（館）為參照公務員法管理單位1個。

　　三、收支決算總體情況

　　2016年攀枝花市檔案局本年收入合計663.38萬元，其中：財政撥款收入663.38萬元，占100%。

　　2016年攀枝花市檔案局本年支出合計594.50萬元，其中：基本支出594.50萬元，占100%。

　　四、財政撥款收支決算情況

　　攀枝花市檔案局2016年度財政撥款收支總決算為663.38萬元和594.50萬元。與2015年相比，財政撥款收支減少32.24萬元和101.12萬元，下降4.63%和14.54%。

　　2015、2016年收入對比表

　　2015、2016年支出對比表

　　五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

　　（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

　　攀枝花市檔案局2016年度一般公共預算財政撥款支出594.5萬元，占本年支出合計的100%。與2015年相比，一般公共預算財政撥款減少101.12萬元，下降14.54%。

　　（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

　　攀枝花市檔案局2016年一般公共預算財政撥款支出594.5萬元，主要用于以下方面:一般公共服務支出486.34萬元，占81.81%；社會保障和就業支出77.3萬元，占13%；住房保障支出30.79萬元，占5.18%；醫療衛生與計劃生育支出0.08萬元，占0.01%。

　　（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

　　1.一般公共服務支出（類）-檔案事務（款）-行政運行（項）:2016年決算數為378.16萬元，完成預算100%。

　　2.一般公共服務支出（類）-檔案事務（款） -檔案館（項）:2016年決算數為89萬元，完成預算100%。

　　3.一般公共服務支出（類）-檔案事務（款）-其他檔案事務支出（項）:2016年決算數為19.12萬元，完成預算100%。

　　4.一般公共服務支出（類）-組織事務（款）-其他組織事務支出（項）:2016年決算數為0.06萬元，完成預算100%。

　　5.社會保障和就業支出（類）-行政事業單位離退休（款） -未歸口管理的行政單位離退休（項）:2016年決算數為38.54元，完成預算100%。

　　6.社會保障和就業支出（類）-行政事業單位離退休（款） -機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）:2016年決算數為38.16元，完成預算100%。

　　7.社會保障和就業支出（類）-社會福利（款） -兒童福利

　　（項）:2016年決算數為0.60元，完成預算100%。

　　8.醫療衛生與計劃生育支出（類）-醫療保障（款） -其他醫療保障支出（項）:2016年決算數為0.08元，完成預算100%。

　　9.住房保障支出（類）-住房改革支出（款）-住房公積金（項）:2016年決算數為30.79萬元，完成預算100%。

　　六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

　　攀枝花市檔案局2016年一般公共預算財政撥款基本支出594.50萬元，其中：

　　人員經費425.30萬元，主要包括：基本工資87.74萬元、津貼補貼191.08萬元、其他社會保障繳費35.39萬元、伙食補助費0萬元、績效工資0萬元、機關事業單位基本養老保險繳費38.16萬元、職業年金繳費0萬元、其他工資福利支出3.59萬元、離休費0萬元、退休費31.98萬元、撫恤金0萬元、生活補助1.25萬元、醫療費0.08萬元、獎勵金0萬元、住房公積金30.79萬元、提租補貼0萬元、購房補貼0萬元、其他對個人和家庭的補助支出5.24萬元。

　　公用經費169.20萬元，主要包括：辦公費8.20萬元、印刷費13.95萬元、咨詢費0萬元、手續費0萬元、水費1.18萬元、電費23.14萬元、郵電費3.18萬元、取暖費0萬元、物業管理費2.19萬元、差旅費24.96萬元、因公出國（境）費用0萬元、維修（護）費10.98萬元、租賃費0萬元、會議費0.90萬元、培訓費3.23萬元、公務接待費1.25萬元、勞務費31.67萬元、委托業務費12.43萬元、工會經費2.29萬元、福利費0.60萬元、公務用車運行維護費4.23萬元、其他交通費12.53萬元、稅金及附加費用0萬元、其他商品和服務支出8.06萬元，其他資本性支出4.23萬元。

　　七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

　　（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

　　攀枝花市檔案局2016年度“三公”經費財政撥款支出決算為5.48萬元，完成預算67.82%，其中：因公出國（境）費支出決算為0萬元；公務用車購置及運行維護費支出決算為4.23萬元，完成預算64.29%；公務接待費支出決算為1.25萬元，完成預算83.33%。2016年度“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是按照中央八項規定及省市十項規定控制接待人次，公車改革后大幅度減少公車使用。

　　（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

　　2016年度“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元；公務用車購置及運行維護費支出決算4.23萬元，占77.19%；公務接待費支出決算1.25萬元，占22.81%。具體情況如下：

　　1.因公出國（境）經費

　　2016年因公出國（境）費0萬元。全年安排因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。

　　2.公務用車購置及運行維護費

　　2016年公務用車購置及運行維護費4.23萬元,其中：

　　公務用車購置支出0萬元。全年按規定更新購置公務用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元。截至2016年12月底，單位共有公務用車3輛，其中：轎車2輛、越野車0輛、載客汽車1輛。

　　公務用車運行維護費支出4.23萬元。主要用于檔案征集、精準扶貧及日常公務用車等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

　　3.公務接待費

　　2016年公務接待費1.25萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待23批次，195人次，共計支出1.25萬元，具體內容包括：征集常隆慶、楊超、陳石存圖片、程子華、方毅與攀枝花等檔案接待費1.25萬元。其中：外事接待0批次，0人，共計支出0萬元。

　　八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

　　四川省攀枝花市檔案局2016年使用政府性基金預算財政撥款支出0萬元。

　　九、其他重要事項的情況說明

　　（一）機關運行經費支出情況

　　2016年度，攀枝花市檔案局機關運行經費支出169.20萬元，比2015年減少13.45萬元，下降7.36%。

　　（二）政府采購支出情況

　　2016年度，攀枝花市檔案局政府采購支出總額19.23萬元，其中：政府采購貨物支出4.23萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出15萬元。主要用于政府采購檔案館館藏檔案全文數字化工作、館藏檔案設備采購。

　　（三）國有資產占有使用情況

　　截至2016年12月31日，攀枝花市檔案局公有車輛3輛，其中：省部級領導干部用車0輛、一般公務用車3輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

　　十、名詞解釋

　　1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。

　　2.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是銀行存款利息收入等。

　　3.一般公共服務支出（類）-檔案事務（款）-行政運行（項）：指行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。.

　　4.一般公共服務支出（類）-組織事務（款）-其他組織事務支出（項）：指除上述項目以外其他用于中國共產黨組織部門的事務支出。

　　5.社會保障和就業支出（類）-行政事業單位離退休（款） -未歸口管理的行政單位離退休（項）：指未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）開支的離退休支出。

　　6.社會保障和就業支出（類）-行政事業單位離退休（款）-機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

　　7.社會保障和就業支出（類）-社會福利（款）-兒童福利（項）：指對兒童提供福利服務方面的支出。

　　8.住房保障支出（類）-住房改革支出（款）-住房公積金（項）：指行政事業單位按人轎車資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

　　9.年末結轉和結余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

　　10.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

　　11.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

　　12.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

    附件：四川省攀枝花市檔案局（本級）.XLS