市人大常委會(huì)：

　　我受市人民政府委托，向市第十屆人大常委會(huì)第  次會(huì)議報(bào)告2019年財(cái)政決算和2020年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

　　一、2019年全市及市本級(jí)財(cái)政決算情況

　　2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委“一二三五”工作思路，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，確保收支預(yù)算的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）全市財(cái)政決算。

　　1.一般公共預(yù)算收支及平衡情況

　　2019年，全口徑一般公共預(yù)算收入完成1,111,823萬元,其中，按現(xiàn)行財(cái)政體制屬于中央和省級(jí)的收入為482,178萬元。

　　全市地方一般公共預(yù)算收入完成629,645萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%，同口徑增長6.7%；全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)1,373,279萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.3%，下降0.4%。

　　按現(xiàn)行財(cái)政體制和有關(guān)政策辦理省與市的財(cái)政結(jié)算后，全市地方一般公共預(yù)算收支決算的平衡情況為：當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入629,645萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入637,956萬元、上年結(jié)余29,982萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其它資金216,011萬元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入152,336萬元，總收入為1,665,930萬元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出1,373,279萬元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券還本支出157,236萬元、援助其他地區(qū)支出3,203萬元、上解上級(jí)支出67,914萬元后，年終滾存結(jié)余64,298萬元。年終滾存結(jié)余在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的11,137萬元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2020年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為53,161萬元。

　　2.政府性基金預(yù)算收支及平衡情況

　　全市政府性基金收入完成431,621萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.4%，下降2.8%；全市政府性基金支出實(shí)現(xiàn)542,271萬元，為調(diào)整預(yù)算的98.6%，增長14.3%。當(dāng)年收入431,621萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入7,539萬元、調(diào)入資金12,065萬元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入181,188萬元、上年結(jié)余22,471萬元后，總收入為654,884萬元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出542,271萬元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券還本支出38,710萬元、調(diào)出資金66,306萬元后，年終滾存結(jié)余7,597萬元。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及平衡情況

　　全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2,110萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長93%，加上級(jí)補(bǔ)助收入4,144萬元后，總收入為6,254萬元。總收入減去調(diào)出資金1,178萬元后，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5,076萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長532.1%。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支及平衡情況

　　全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成309,099萬元（不含省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，下同），為調(diào)整預(yù)算的103%，增長10%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)266,488萬元，為調(diào)整預(yù)算的102%，下降6%。當(dāng)年收入加上年滾存結(jié)余179,652萬元后，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總量為488,751萬元。收入總量減去當(dāng)年實(shí)際支出266,488萬元后，年終滾存結(jié)余222,263萬元。

　　（二）市本級(jí)財(cái)政決算。

　　1.一般公共預(yù)算收支及平衡情況

　　市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成271,736萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長5.4%；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)567,352萬元，為調(diào)整預(yù)算的93.2%，下降7.7%。

　　2019年市本級(jí)一般公共預(yù)算收支決算的平衡情況為：當(dāng)年地方一般公共預(yù)算收入271,736萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入461,552萬元、下級(jí)上解收入59,852萬元、上年結(jié)余16,242萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和其他資金94,378萬元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入112,697萬元后，市本級(jí)總收入為1,016,457萬元。總收入減去實(shí)際支出567,352萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出219,031萬元、上解上級(jí)支出57,876萬元、納入一般公共預(yù)算管理的地方政府債券還本及轉(zhuǎn)貸支出127，095萬元、援助其他地區(qū)支出3,203萬元后，年終滾存結(jié)余44,367萬元。年終滾存結(jié)余在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金736萬元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2020年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為41,164萬元。

　　2.政府性基金預(yù)算收支及平衡情況

　　市本級(jí)政府性基金收入完成106,934萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，下降51.9%；市本級(jí)政府性基金支出實(shí)現(xiàn)131,578萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.2%，下降21%。當(dāng)年收入106,934萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入3,813萬元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入136,888萬元、上年結(jié)余21,662萬元后，總收入為269,297元。總收入減去當(dāng)年實(shí)際支出131,578萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出1,820萬元、納入政府性基金預(yù)算管理的地方政府債券轉(zhuǎn)貸和還本支出98,226萬元、調(diào)出資金31,000萬元后，年終滾存結(jié)余6,673萬元。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及平衡情況

　　市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成760萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長20.6%，加上級(jí)補(bǔ)助4,144萬元后，總收入4,904萬元。總收入減去補(bǔ)助下級(jí)支出4,144萬元、調(diào)出資金228萬元后，市本級(jí)國有資本預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)532萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長20.9%。

　　（三）財(cái)政主要工作。

　　1.重點(diǎn)支出保障情況

　　貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)要求，市本級(jí)不斷加大對(duì)民生民本、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，2019年共實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支出292,338萬元。其中：

　　（1）教育支出實(shí)現(xiàn)101,069萬元，主要用于兌現(xiàn)“三免一補(bǔ)”、生均公用經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)教育支出政策，并推動(dòng)各階段學(xué)校軟硬件設(shè)施的更新改造；

　　（2）農(nóng)林水支出實(shí)現(xiàn)22,350萬元，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好對(duì)非洲豬瘟、草地貪夜蛾病蟲害等防治工作；

　　（3）社會(huì)保障和就業(yè)支出實(shí)現(xiàn)59,652萬元,主要用于落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本生活困難群眾救助等兜底政策，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出實(shí)現(xiàn)63,685萬元，主要用于支持公立醫(yī)院改革，兌現(xiàn)取消藥品加成政府補(bǔ)助以及財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助等；

　　（5）節(jié)能環(huán)保支出實(shí)現(xiàn)18,537萬元，主要用于大氣、水體等城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等；

　　（6）交通運(yùn)輸支出實(shí)現(xiàn)27,045萬元，主要用于公路養(yǎng)護(hù)、國省干線公路大中修等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)對(duì)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車的補(bǔ)貼政策。

　　2.重大政策落實(shí)情況

　　在落實(shí)好人才獎(jiǎng)勵(lì)、公交運(yùn)營補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)既有支出政策的同時(shí)，全力抓好新增政策的執(zhí)行，包括：實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，降低增值稅稅率并實(shí)施留抵退稅、擴(kuò)大小微企業(yè)普惠性減稅范圍、進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、減緩社會(huì)保障繳費(fèi)等，全年減免各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)289,885萬元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能；增加地方政府債券使用規(guī)模186,808萬元，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；健全財(cái)政金融互動(dòng)機(jī)制，全力優(yōu)化攀枝花金融生態(tài)環(huán)境，做大信貸規(guī)模總量，撬動(dòng)更多的金融資本和社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)；構(gòu)建惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放機(jī)制，將69類89項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金19,821萬元直接發(fā)放到城鄉(xiāng)居民手中，涉及補(bǔ)貼對(duì)象25.72萬人。這些重大支出政策體系的持續(xù)完善，有力地促進(jìn)了全市生產(chǎn)要素的匯聚、市場主體的培育以及民生保障水平的大幅提升。

　　3.政府重大投資項(xiàng)目情況

　　2019年，圍繞“兩城”建設(shè)、民生改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施和新啟動(dòng)了一批政府重大投資項(xiàng)目，主要有：

　　山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域分別為西區(qū)寶鼎—河門口（清香坪）片區(qū)和米易安寧河流域，項(xiàng)目于2017年啟動(dòng)、2020年竣工，總投資16.93億元，已完成投資14.02億元。

　　“三供一業(yè)”項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域?yàn)榕拭汗荆ê咝云飘a(chǎn)企業(yè)）職工家屬區(qū)，項(xiàng)目于2016年啟動(dòng)、2020年竣工，計(jì)劃總投資10.84億元，已完成投資6億元（不含國家直接安排給中央企業(yè)的“三供一業(yè)”項(xiàng)目資金）。

　　花城新區(qū)干桂路土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域?yàn)榕饰骺萍汲歉蓧翁疗瑓^(qū)，項(xiàng)目于2019年啟動(dòng)、2021年竣工，總投資4.3億元，已完成投資1.2億元。

　　釩鈦高新區(qū)污水集中處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域?yàn)殁C鈦高新區(qū)，項(xiàng)目于2018年5月啟動(dòng)、2020年9月竣工，總投資5.53億元，已完成投資1.38億元。

　　釩鈦科技孵化加速器（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）工程項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域?yàn)殁C鈦高新區(qū)團(tuán)山片區(qū)，項(xiàng)目于2016年12月啟動(dòng)、2020年竣工，總投資1.71億元，已完成投資1.32億元。

　　4.政府性基金支出情況

　　市本級(jí)政府性基金131,578萬元，主要用于炳二區(qū)四號(hào)線次干路工程、花城新區(qū)干壩塘天星壩和釩鈦高新區(qū)土地儲(chǔ)備、釩鈦科技孵化加速器工程、釩鈦高新區(qū)污水集中處理廠項(xiàng)目，以及政府債務(wù)付息、其他重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　5.預(yù)備費(fèi)安排使用情況

　　市本級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi)預(yù)算為4,000萬元，實(shí)際支出4,000萬元,其中：安排宜賓、內(nèi)江抗震救災(zāi)資金700萬元、抗旱救災(zāi)資金100萬元、非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)43.1萬元、污水處理費(fèi)2,500萬元、商品房購房補(bǔ)貼656.9萬元。

　　6.超收收入安排使用情況

　　市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)超收736萬元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，超收收入全部調(diào)入市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　7.政府采購支出執(zhí)行情況

　　市本級(jí)2019年編制政府采購預(yù)算88,025萬元，實(shí)現(xiàn)政府采購支出82,353萬元。

　　8.政府債務(wù)情況

　　牢牢守住政府債務(wù)管控“底線”，健全分類限額管理機(jī)制，市本級(jí)全年安排資金55,123萬元用于政府債務(wù)還本付息，保持了債務(wù)鏈的正常鏈接；積極爭取地方政府新增債券，按程序在年度調(diào)整預(yù)算時(shí)向市人大常委會(huì)做了報(bào)告；嚴(yán)禁違規(guī)舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)債務(wù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評(píng)估預(yù)警，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)對(duì)縣級(jí)債務(wù)開展監(jiān)控指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，用實(shí)際行動(dòng)處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系。截至2019年末，市本級(jí)政府債務(wù)余額未超過限額，在可控范圍之內(nèi)。

　　9.落實(shí)人大審議決議情況

　　嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，年內(nèi)分別向市人代會(huì)和市人大常委會(huì)報(bào)告了2019年預(yù)算草案、2018年財(cái)政決算、2019年調(diào)整預(yù)算方案以及政府債務(wù)管控、專項(xiàng)資金使用、績效管理等情況，并認(rèn)真落實(shí)市人代會(huì)及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定和審議意見，扎實(shí)辦理85件人大代表建議，主動(dòng)配合人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的轉(zhuǎn)變，全力支持人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，確保法定事項(xiàng)全部納入人大監(jiān)督。

　　從決算辦理情況看，除個(gè)別數(shù)據(jù)按政策有所調(diào)整外，決算數(shù)與年末快報(bào)數(shù)基本保持一致。以上2019年市本級(jí)財(cái)政決算，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。

　　二、2020年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況

　　今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)支持政策，讓積極的財(cái)政政策更加積極有為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長，全市地方一般公共預(yù)算收入順利完成了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）全市及市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行。

　　今年上半年，全市地方一般公共預(yù)算收入完成327,507萬元，占預(yù)算的51.1％，下降3.9％；政府性基金收入完成79,958萬元，占預(yù)算的16.3％，下降48.8％；社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成110,831萬元，占預(yù)算的38％，增長32％。其中：市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入完成132,238萬元，占預(yù)算的48.4％，下降8.1%；政府性基金收入完成32,949萬元，占預(yù)算的17.1％，下降22.5％。

　　同期，全市一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)523,488萬元，下降22.4％；政府性基金支出實(shí)現(xiàn)290,834萬元，增長11.7％；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)118,138萬元，增長15%。其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)208,491萬元，下降32.8%；政府性基金支出實(shí)現(xiàn)169,083萬元，增長148.8％。

　　（二）上半年財(cái)政重點(diǎn)工作。

　　圍繞中央“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)要求，全市各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)抓了三方面工作。

　　1.積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情

　　針對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各級(jí)財(cái)政把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，全面落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)部署和要求，讓積極的財(cái)政政策更加積極有為。在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，除執(zhí)行原有減稅降費(fèi)政策外，落實(shí)國家針對(duì)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等新出臺(tái)的一系列減稅經(jīng)費(fèi)扶持政策，共計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)196,384萬元。在落實(shí)財(cái)政支出政策方面，制定出臺(tái)疫情防控期間緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難20條政策、財(cái)金互動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障政策等，建立疫情防控資金撥付綠色通道，上半年累計(jì)撥付相關(guān)資金3,156萬元，同時(shí)抓住中央財(cái)政擴(kuò)大赤字的政策機(jī)遇，爭取到抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付和赤字國債共100,504萬元，新增地方政府債券144,100萬元，支出的增加不僅解決了公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的短板問題，而且還拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.筑牢“三保”保障財(cái)政體系

　　堅(jiān)持把“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”納入財(cái)政保障的優(yōu)先序列，從2020年起，市縣（區(qū)）兩級(jí)均對(duì)“三保”預(yù)算實(shí)行清單制管理、單列編制，且建立了市級(jí)財(cái)政對(duì)縣（區(qū)）“三保”預(yù)算的審核機(jī)制和資金的專調(diào)制度，落實(shí)了縣（區(qū)）“三保”工作的主體責(zé)任，兜牢了“三保”保障風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　3.全力以赴做大財(cái)政收支規(guī)模

　　收入上，加強(qiáng)稅源調(diào)查和稅收形勢研判，切實(shí)做到了依法征收、應(yīng)收盡收；積極協(xié)調(diào)云南省相關(guān)市州和觀音巖水電站，實(shí)現(xiàn)了電站增值稅在攀繳納零的突破；主動(dòng)配合省級(jí)相關(guān)部門做好資源稅地方立法工作，充分表達(dá)了攀枝花的訴求，目前省級(jí)立法正在有序推進(jìn)，將從2020年9月1日起正式開征釩鈦資源稅；制定政府閑置資產(chǎn)處置方案，最大限度提高政府資產(chǎn)收益；全力做好土地運(yùn)營，加快土地出讓收入入庫進(jìn)度。支出上，加快適應(yīng)疫情防控后支出改革的需要，建立直達(dá)資金專戶專調(diào)制度，將下達(dá)我市的社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等直達(dá)資金在3日內(nèi)全部撥付到位，發(fā)揮了直達(dá)資金立竿見影的效果；促進(jìn)財(cái)政與企業(yè)良性互動(dòng)，通過資金資產(chǎn)資源的注入，做大做強(qiáng)市屬國有企業(yè)，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的功能，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，形成投入產(chǎn)出、收入支出為一體的財(cái)政與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；研究健全部門綜合預(yù)算管理，持續(xù)做大支出規(guī)模。

　　除此之外，市縣（區(qū)）兩級(jí)還把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭取上級(jí)資金和政策支持、健全市與三區(qū)（含“兩城”）財(cái)政管理體制、“三供一業(yè)”和山水林田湖等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，作為工作的重中之重。但上半年財(cái)政工作仍然還存在一些問題，主要是：財(cái)政收支矛盾尖銳，平衡壓力巨大；債務(wù)還本付息壓力大，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。

　　三、下半年工作措施

　　盡管上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)，但目前國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，收入形勢依然嚴(yán)峻，完成全年收入預(yù)算面臨一定的不確定性，而新增的剛性支出又需要做相應(yīng)的安排，且后期還存在進(jìn)一步增支的壓力，實(shí)現(xiàn)全年收支平衡迫切需要各級(jí)各部門的共同努力，采取具體措施加以應(yīng)對(duì)。下半年，全市上下將按照市委“兩城”建設(shè)的決策部署，推動(dòng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”要求，全力實(shí)施“5115”工程，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

　　

（一）緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力組織財(cái)政收入。

　　咬住目標(biāo)不放松，搶抓收入組織主動(dòng)權(quán)，千方百計(jì)完成年初既定收入目標(biāo)任務(wù)。一是在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善對(duì)執(zhí)收單位的工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，讓更多的企業(yè)回流攀枝花，提升潛在稅源對(duì)現(xiàn)實(shí)收入的轉(zhuǎn)化力度。二是加強(qiáng)土地運(yùn)營和招商引資力度，提高土地推薦成功率，吸引更多的房地產(chǎn)企業(yè)來攀投資，活躍整個(gè)土地交易市場，增加房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)。三是進(jìn)一步清理國有資產(chǎn)資源，科學(xué)評(píng)估市場價(jià)值，對(duì)于閑置部分及時(shí)予以盤活處置；其余資產(chǎn)資源也要堅(jiān)持市場原則，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，全面提升國有資產(chǎn)資源配置效益。

　　（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政支出績效。

　　堅(jiān)持有進(jìn)有退，厘清政府支出邊界。一方面，梳理現(xiàn)有財(cái)政支出政策，對(duì)超出財(cái)政承受能力、資金使用績效不高、社會(huì)反響不理想、與目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢不匹配的政策全部予以清理，逐一優(yōu)化或取消，切實(shí)將有限的財(cái)政資金真正用在“刀刃”上。另一方面，重新界定政府承擔(dān)的支出責(zé)任范圍，能在政策允許范圍內(nèi)通過市場化方式解決的，全力支持市場主體參與承擔(dān)，政府該退的堅(jiān)決退到位；無法通過市場配置解決的，政府將履行好應(yīng)有的兜底責(zé)任，該保的堅(jiān)決保到位，充分發(fā)揮好市場配置資源的決定作用。

　　（三）做好向上對(duì)接，爭取上級(jí)大力支持。

　　繼續(xù)搶抓政策機(jī)遇，密切關(guān)注上級(jí)動(dòng)態(tài)，深入強(qiáng)化政策研究，主動(dòng)做好與上級(jí)部門的溝通匯報(bào)。一是按照市委提出的“兩城”建設(shè)要求，全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“5115”項(xiàng)目工程等重點(diǎn)工作，積極向上反映地方訴求，爭取得到中央、省各級(jí)部門的認(rèn)可和支持，最大程度形成支持攀枝花發(fā)展的共識(shí)；二是根據(jù)資金分配辦法和項(xiàng)目申報(bào)條件，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝和申報(bào)工作，盡可能地?cái)D進(jìn)中央和省里的規(guī)劃“盤子”，獲得更多的資金支持；三是以績效評(píng)價(jià)為引領(lǐng)，繼續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，高水平推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，期間尤其應(yīng)避免資金閑置、使用進(jìn)度滯后等情況出現(xiàn)，全面提升項(xiàng)目管理績效，為后續(xù)項(xiàng)目資金爭取工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各位組成人員，今年是“十三五”的收官之年，全年財(cái)政工作面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在重大政策機(jī)遇，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為“十四五”規(guī)劃的啟動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。