關(guān)于攀枝花市2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和

2015年財政預(yù)算草案的報告

——2015年2月5日在攀枝花市第九屆人民代表大會第四次會議上

市財政局局長  劉元海

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大會報告攀枝花市2014年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財政預(yù)算草案，請予審查，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于2014年財政預(yù)算執(zhí)行

2014年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級各部門全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委九屆六次、七次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、抓改革、促轉(zhuǎn)型、增效益、防風(fēng)險、惠民生、創(chuàng)和諧”等重點工作，認真落實各項政策措施，實現(xiàn)了全市財政穩(wěn)健運行，促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況

1.公共財政預(yù)算執(zhí)行情況

2014年，全口徑公共財政收入完成1,167,621萬元。其中，按現(xiàn)行財政體制屬于中央和省級的收入為538,545萬元。

全市公共財政收入完成629,076萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.4%，增長7.5%；全市實現(xiàn)公共財政支出1,214,092萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.2%，增長4.8%。

2014年全市公共財政收支平衡情況是:公共財政收入629,076萬元，加上級補助610,607萬元、上年結(jié)余22,528萬元，公共財政收入總量為1,262,211萬元。收入總計減去當年公共財政支出1,214,092萬元、上解上級支出21,551萬元后，年終滾存結(jié)余26,568萬元。其中：按政策規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項目結(jié)余18,340萬元；累計凈結(jié)余8,228萬元，實現(xiàn)了收支滾動平衡的目標。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增幅應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入增幅。實際支出情況是：農(nóng)林水事務(wù)支出140,573萬元，增長9.6％，高于財政經(jīng)常性收入增幅4.7個百分點；教育支出223,913萬元，增長5.7%，高于財政經(jīng)常性收入增幅0.8個百分點；科學(xué)技術(shù)支出20,295萬元，增長34.8%，高于財政經(jīng)常性收入增幅29.9個百分點。

2．政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全市政府性基金收入完成152,473萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.7%，下降37.4%；全市實現(xiàn)政府性基金支出194,761萬元，為調(diào)整預(yù)算的92.8%，下降31.9%。當年收入加上級補助45,730萬元、上年結(jié)余11,550萬元，政府性基金收入總量為209,753萬元。收入總計減去當年實際支出194,761萬元、上解支出278 萬元后，年終滾存結(jié)余14,714萬元。

3．國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成550萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長37.5%；全市實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出550萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長37.5%。

4．社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

全市社會保險基金（不含省級統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，下同）收入完成195,298萬元，為調(diào)整預(yù)算的104%，增長7.5%。全市社會保險基金支出實現(xiàn)201,413萬元，為調(diào)整預(yù)算的107.2%，增長22.7%。當年收入加上年滾存結(jié)余193,957萬元，社會保險基金收入總量為389,255萬元。收入總計減去當年實際支出201,413萬元后，年終滾存結(jié)余187,842萬元。

（二）市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況

1.公共財政預(yù)算執(zhí)行情況

市本級公共財政收入完成282,563萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.1%，增長4.7%；市本級實現(xiàn)公共財政支出515,119萬元，為調(diào)整預(yù)算的95.1%，增長5.8%。

2014年市本級公共財政收支平衡情況是:公共財政收入282,563萬元，加上級補助610,607萬元、縣區(qū)上解收入6,598萬元、上年結(jié)余17,149萬元，市本級公共財政收入總量為916,917萬元。收入總計減去當年公共財政支出515,119萬元、補助縣級支出375,161萬元、上解上級支出9,751萬元后，年終滾存結(jié)余16,886萬元。其中：按政策規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項目結(jié)余12,017萬元；累計凈結(jié)余4,869萬元，實現(xiàn)了收支滾動平衡的目標。

市本級公共財政年初預(yù)算安排預(yù)備費4,000萬元，全部用于彌補還本付息支出缺口。

2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

市本級政府性基金收入完成58,300萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%，下降49.9%；市本級實現(xiàn)基金支出66,604萬元，為調(diào)整預(yù)算的92.9%，下降51.8%。當年收入加上級補助45,730萬元、縣區(qū)上解收入3,752萬元、上年結(jié)余4,925萬元，政府性基金收入總量為112,707萬元。收入總計減去當年實際支出66,604萬元、補助下級支出40,790萬元、上解支出278 萬元后，年終滾存結(jié)余5,035萬元。

3．國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成550萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長37.5%；市本級實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出550萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長37.5%。

4．社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

市本級社會保險基金收入完成176,073萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.4%，增長7%。市本級社會保險基金支出實現(xiàn)182,312萬元，為調(diào)整預(yù)算的108%，增長24.3%。當年收入加上年滾存結(jié)余191,572萬元，社會保險基金收入總量為367,645萬元。收入總計減去當年實際支出182,312萬元后，年終滾存結(jié)余185,333萬元。

二、關(guān)于2014年的財政工作

（一）積極采取政策措施，促進經(jīng)濟健康發(fā)展

促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。認真落實省政府“穩(wěn)增長”的一系列政策，出臺了促進全市經(jīng)濟增長的26條措施，從項目審批、項目用地、企業(yè)融資、稅收優(yōu)惠、社保政策、激勵政策等方面，給予企業(yè)大力支持。一是切實減輕企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施“營改增”擴面、小微企業(yè)稅費減免政策，降低企業(yè)生育保險單位繳費標準，取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金，暫停征收鐵礦石價格調(diào)節(jié)基金。全年共為企業(yè)減免稅收17.1億元。二是落實企業(yè)繳費緩繳政策。對困難企業(yè)醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險費實行緩繳，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費實行分期繳納。全年共緩繳收費3.7億元。三是緩解企業(yè)融資困難。增加應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，擴大支持范圍，全年累計為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金17.5億元；發(fā)揮金鼎擔保公司政策性擔保的引領(lǐng)作用，全年共為中小企業(yè)提供貸款擔保21.8億元，新增貸款擔保3.9億元，有效地幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進支農(nóng)資金整合，全市投入資金14.1億元，重點支持了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、幸福美麗新村、扶貧開發(fā)、林業(yè)生態(tài)和涉農(nóng)資金打捆試點項目建設(shè)，兌現(xiàn)了惠農(nóng)補貼政策，擴大了特色農(nóng)業(yè)保險試點范圍，建立了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制。圍繞建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，多方籌集資金3億元，加快推進釩鈦高新區(qū)和攀西科技創(chuàng)新中心建設(shè)；設(shè)立了釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1.7億元，創(chuàng)新財政支持方式，支持釩鈦企業(yè)做大做強；安排財政專項資金2.1億元，加大了對企業(yè)的扶持力度，激勵企業(yè)達產(chǎn)增效。圍繞創(chuàng)建國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，切實增加財政資金投入，全市安排旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金3.9億元，重點支持了阿署達花舞人間景區(qū)、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等項目群建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老健康、陽光旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過發(fā)行企業(yè)債券、爭取地方政府債券、向金融機構(gòu)融資等多種方式，共籌集資金38億元，重點支持了成昆鐵路新線攀枝花段、花城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、沿江景觀、觀音巖引水、馬鞍山水庫、梅子箐水庫、魚塘至機場路連接線、三線建設(shè)博物館等重大項目建設(shè)，為全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）著力強化資金保障，支持社會事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)推進民生工程。落實民生保障政策，大力實施“十項民生工程”，努力辦好民生實事。全年共投入資金39.75億元，完成預(yù)算的101.3%。重點用于棚戶區(qū)改造、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新建公立小學(xué)等民生項目，有效緩解了群眾關(guān)心的“住房難、看病貴、就學(xué)遠”等問題。

支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年共安排資金22.4億元，重點用于落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”、民族地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善、民族地區(qū)減免保教費、普通高中貧困學(xué)生資助、學(xué)前教育“三兒”資助、中等職業(yè)教育學(xué)生免除學(xué)費及民族地區(qū)學(xué)生生活補助等政策，促進了教育事業(yè)全面快速發(fā)展。

支持科技文化事業(yè)。全年共安排資金2億元，大力支持釩鈦資源綜合利用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，實施科技惠民工程，提升了全市科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。全年共安排資金1.8億元，主要用于舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、推動三線建設(shè)博物館項目，實施公共文化服務(wù)場所免費開放，推進廣播電視村村通工程，促進了各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高基本保障水平。全年共安排資金21.4億元，認真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、最低生活保障提標政策，深入推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、縣級公立醫(yī)院改革，著力完善社會救助制度，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，大力促進就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步完善了社會保障體系。

（三）繼續(xù)深化財政改革，不斷提升理財能力

深入推進財稅體制改革。按照省里統(tǒng)一部署，調(diào)整企業(yè)所得稅、印花稅、契稅收入省市縣分享級次，進一步理順了政府間收入分配關(guān)系。積極做好米易縣擴權(quán)強縣試點改革，加快體制轉(zhuǎn)換過程中的工作對接，實現(xiàn)了新老體制的平穩(wěn)過渡。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推進基層財政信息化、規(guī)范化建設(shè)，強化內(nèi)控機制，提升了基層財政履職能力。

大力推進預(yù)算管理改革。調(diào)整完善市本級日常公用經(jīng)費定額標準，改進預(yù)算編制方式，提高了預(yù)算編制的準確性；嚴格預(yù)算執(zhí)行中期評估，及時調(diào)整支出績效差的項目，加快了預(yù)算的執(zhí)行進度；深入推進預(yù)算單位結(jié)余資金清理工作，有效盤活了財政存量資金；全面啟動專項資金整合工作，取消各類專項資金84項，保留專項資金56項；制定“三公”經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等管理制度，大力壓縮一般性支出，降低了行政運行成本。

建立資金節(jié)約長效機制。全面啟動政府采購預(yù)算編制工作，加大對政府采購行為的管控，全年共節(jié)約資金近1億元，節(jié)約率為12.1%。加強政府投資評審工作，全年共評審各類項目772個，審減資金6.6億元，審減率為11.7%，提高了財政資金的使用效益。

全力做好財政信息公開。將所有預(yù)算單位的部門預(yù)算提交市人代會審查，增加了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算的公開單位。擴大專項資金公開公示范圍，市本級共公示項目155項，公示財政專項資金總額47.8億元，增長22.7%。

（四）不斷強化收入征管，保障財政平穩(wěn)運行

受宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)蘇緩慢、政策調(diào)整頻繁、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等因素的綜合影響，2014年，全市財政收入形勢十分嚴峻，對此，各級各部門沉著應(yīng)對，采取一系列強化收入征管的措施，實現(xiàn)了全年的公共財政收入目標。一是加大對營業(yè)稅、增值稅、所得稅、資源稅、土地增值稅、耕地占用稅等重點稅源的管理，切實做到應(yīng)收盡收。二是全力做好米易縣潘家田鐵礦、鹽邊縣中干溝鐵礦探礦權(quán)出讓工作，努力提高礦產(chǎn)資源對財政的貢獻度。三是強化“一站式”收費管理，加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、電力附加等重點收入的征管，確保了非稅收入的足額入庫。

三、關(guān)于2015年財政預(yù)算草案

（一）財政經(jīng)濟形勢

總體來看，2015年，全市經(jīng)濟發(fā)展與全國全省經(jīng)濟運行大勢基本保持一致，呈現(xiàn)出穩(wěn)步向好的態(tài)勢。但我們也要認識到，全市經(jīng)濟運行還存在較大的不確定性，影響財政穩(wěn)健運行的因素增多，財政收支形勢錯綜復(fù)雜。

有利因素有：一是預(yù)計明年中央將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，這將為全市財政收入的增長創(chuàng)造條件。二是全省建立跨區(qū)域合作項目稅收利益分配機制，理順地區(qū)間稅收分配關(guān)系，將拓展全市現(xiàn)有稅基，形成新的稅收增長點。三是成昆鐵路新線攀枝花段、攀大（理）高速等一系列重大項目的開工建設(shè)，將帶來一定的財政增收。四是地方煤礦陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，煤炭采掘、加工、商貿(mào)等相關(guān)行業(yè)稅收將有所增加，加之煤炭資源稅計征方式的改革，其稅收將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上相應(yīng)增長。

不利因素有：一是隨著“營改增”繼續(xù)擴面，減稅效應(yīng)進一步放大，財政減收十分明顯。二是落實中央、省取消煤炭價格調(diào)節(jié)基金及部分行政事業(yè)性收費的政策，將直接帶來非稅收入的減少。三是全市商品住房庫存量較高、銷售狀況不佳，土地市場前景仍不明朗，房地產(chǎn)相關(guān)稅費增收難度較大。四是執(zhí)行各項民生政策，推進重大項目建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)展，償還到期債務(wù)，都需要財政安排大量的支出。

綜上所述，預(yù)計財政收入個位數(shù)增長將成為今后一個時期的新常態(tài)，在收入增長乏力的情況下，剛性支出需求卻迅猛增加，各級財政實現(xiàn)收支平衡的任務(wù)十分艱巨。

（二）預(yù)算草案

2015年財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會及市委九屆七次、八次全會精神，圍繞在全省率先全面建成小康社會和建設(shè)新攀西，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展、防風(fēng)險”的要求，繼續(xù)實施積極的財政政策，穩(wěn)步推進財稅改革，全力做好增收節(jié)支，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力提高財政資金使用績效，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

1.全市財政預(yù)算草案

（1）公共財政預(yù)算草案

全市公共財政收入預(yù)算安排為660,500萬元，增長5%。加上級補助179,674萬元、省財政提前通知的2015年專項轉(zhuǎn)移支付補助78,826萬元、調(diào)入資金12,700萬元,公共財政收入總量為931,700萬元。上述收入扣除上解上級支出3,570萬元后，公共財政支出為928,130萬元。全市財政經(jīng)常性收入增長3.6%。

（2）政府性基金預(yù)算草案

全市政府性基金收入預(yù)算安排為202,714萬元,增長46.3%。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，全市政府性基金支出預(yù)算安排為202,714萬元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為560萬元，增長1.8%。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排為560萬元。

（4）社會保險基金預(yù)算草案

全市社會保險基金預(yù)算收入安排為197,146萬元，增長1%。全市社會保險基金預(yù)算支出安排為205,476萬元。全市社會保險基金當年收支赤字8,330萬元，年終滾存結(jié)余179,512萬元。

2.市本級財政預(yù)算草案

（1）公共財政預(yù)算草案

市本級公共財政收入預(yù)算安排為290,900萬元，增長3%。加上級補助179, 674萬元、省財政提前通知的2015年專項轉(zhuǎn)移支付補助51,956萬元、縣區(qū)上解收入13,170萬元、調(diào)入資金12,700萬元，公共財政收入總量為548,400萬元。上述收入扣除上解上級支出3,570萬元、補助縣區(qū)支出89,284萬元后，公共財政支出為455,546萬元。

（2）政府性基金預(yù)算草案

市本級政府性基金收入預(yù)算安排為54,000萬元，增長3.1%。加縣區(qū)上解收入6,000萬元，政府性基金收入總量為60,000萬元。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，市本級政府性基金支出預(yù)算安排為60,000萬元。

（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為560萬元，增長1.8%。按照收支平衡和對應(yīng)安排原則，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排為560萬元。

（4）社會保險基金預(yù)算草案

市本級社會保險基金預(yù)算收入安排為175,039萬元，下降0.6%。市本級社會保險基金預(yù)算支出安排為183,725萬元。市本級社會保險基金當年收支赤字8,686萬元，年終滾存結(jié)余176,647萬元。

2015年，市本級財政收支預(yù)算的安排，全面貫徹了市委九屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議作出的決策部署，遵循了收入預(yù)算安排與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、支出預(yù)算安排與財力水平相匹配的原則，做到了收支平衡。

四、關(guān)于2015年財政工作

2015年，是全面深化財稅體制改革的重要一年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。全市上下要進一步拓展財政工作思路，采取切實可行的措施，確保各項工作目標的順利實現(xiàn)。

（一）繼續(xù)深化財政改革，全面推進依法理財

貫徹實施新《預(yù)算法》。強化依法行政、依法理財意識，把貫徹新《預(yù)算法》與財政改革緊密結(jié)合起來，圍繞預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，實施系統(tǒng)改革，把財政運行和管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。

改革財政預(yù)算管理。依法加強收入征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收；完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算的統(tǒng)籌力度；改進年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制；規(guī)范專項資金分配，大力采用因素分配法，建立科學(xué)的財政資金分配、撥付、管理流程；加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立定期清理機制；全面深化績效預(yù)算管理改革，提高財政資金使用效益；建立健全資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；推進預(yù)算公開透明，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，嚴格公開時限，積極推進財政政策公開。

改革政府債務(wù)管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，對政府債務(wù)實行規(guī)模控制；嚴格限定政府舉債程序和資金用途，把政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理；建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制及應(yīng)急處置機制，完善債務(wù)報告和公開制度，妥善處理存量債務(wù)，保持政府債務(wù)正常鏈接。創(chuàng)新投資運營方式，拓寬融資渠道，大力推廣使用PPP模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與公益性事業(yè)投資和運營。

（二）落實積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長

強化投資拉動作用。通過財政安排、爭取上級支持和市場融資等多種方式，多方籌集資金，全力推進成昆鐵路新線攀枝花段、攀大（理）高速等交通項目建設(shè)，加快推進花城新區(qū)、沿江景觀、觀音巖引水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持新啟綜合物流中心、密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園、阿署達花舞人間景區(qū)、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等重點項目建設(shè)，以持續(xù)穩(wěn)定的投資拉動，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新村建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)村改革和農(nóng)民增收為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)質(zhì)水果、早春蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力推進基地成片、產(chǎn)業(yè)成鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認真落實各項減稅政策，用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和政策性擔保資金，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。多方籌集資金，加快釩鈦高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)進程，促進工業(yè)集中集群集約發(fā)展。加大財政資金投入，積極培育新能源、現(xiàn)代物流、陽光旅游、養(yǎng)老服務(wù)等新的經(jīng)濟增長點。

（三）契合群眾實際需求，著力保障改善民生

完善民生投入機制。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，調(diào)動更多社會資金投入民生領(lǐng)域，為全市重點民生項目提供可靠的資金保障。大力推行政府向社會力量購買服務(wù)，合理選取教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、民政等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，開展政府向社會力量購買服務(wù)試點。

突出民生保障重點。繼續(xù)加大財政對民生領(lǐng)域的投入，及時兌現(xiàn)各項惠民政策，大力支持棚戶區(qū)改造、就業(yè)促進、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、扶貧解困等民生工程，切實解決群眾急需急盼的民生難題。

（四）狠抓增收節(jié)支工作，確保財政穩(wěn)健運行

做好2015年財政增收節(jié)支工作，事關(guān)財政的穩(wěn)健運行。一方面，要采取切實有效的措施，進一步完善征管機制，全力組織財政收入，確保收入預(yù)算的實現(xiàn)。另一方面，要認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控“三公”經(jīng)費，硬化預(yù)算約束，大力壓縮一般性支出，切實降低行政運行成本，努力實現(xiàn)財政收支平衡。

各位代表，做好2015年財政工作任務(wù)重、責任大。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實本次大會決議，拼搏奮進，扎實工作，為攀枝花經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的貢獻！