一、基本職能及主要工作

　　（一）攀枝花市散裝水泥辦公室(攀枝花市建筑節(jié)能與墻體材料改革管理中心)職能簡介

　　攀枝花市散裝水泥辦公室(攀枝花市建筑節(jié)能與墻體材料改革管理中心)（一套人馬，兩塊牌子）是隸屬于攀枝花市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的副縣級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，共有編制十名,實(shí)有在職人員年初9名，因2019年公開招錄1人，年末在職人員為10人,退休人員1名；勞務(wù)派遣人員4人。我辦（中心）主要負(fù)責(zé)全市散裝水泥（包括預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿）、新型墻體材料和建筑節(jié)能以及綠色建筑的具體行政管理工作。

　　（二）市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年重點(diǎn)工作

　　1、節(jié)能墻改方面：繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作力度，加大建筑節(jié)能現(xiàn)場檢查力度，抓好建筑節(jié)能各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目保溫材料現(xiàn)場施工以及進(jìn)場復(fù)檢、節(jié)能性能標(biāo)識(shí)門窗、太陽能集中熱水系統(tǒng)等節(jié)能工程的現(xiàn)場檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件進(jìn)場復(fù)檢報(bào)告真實(shí)性核查力度，堅(jiān)決打擊制作、使用假報(bào)告行為；提高高層建筑太陽能集中熱水系統(tǒng)應(yīng)用普及率，做好太陽能光熱系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用的跟蹤管理和服務(wù)工作； 按照《攀枝花市綠色建筑行動(dòng)工作方案》要求，積極做好我單位涉及綠色建筑環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用工作；組織全市建筑節(jié)能行政管理部門、建設(shè)各方主體專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次非漿料類建筑節(jié)能保溫材料技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及施工要點(diǎn)培訓(xùn)；研究制定適合我市實(shí)際的既有公共建筑節(jié)能改造改造鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)合同能源管理服務(wù)企業(yè)成為我市公共建筑節(jié)能改造的主力軍。

　　2、新型墻材革新方面：加強(qiáng)新型墻材推廣使用管理工作，杜絕不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)空心磚、多孔磚進(jìn)入我市建筑市場，引導(dǎo)本地墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)自保溫產(chǎn)品。

　　3、散裝水泥方面：繼續(xù)做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)評(píng)級(jí)管理專項(xiàng)檢查；進(jìn)一步加快農(nóng)村推散力度；加快推動(dòng)攀煤水泥制品有限公司鹽邊縣北部片區(qū)散裝水泥中心配送站建設(shè)盡快開工建設(shè)；組織全市施工單位工程技術(shù)人員進(jìn)行一次高性能混凝土、預(yù)拌砂漿使用技能培訓(xùn)。

　　4、綠色建筑方面：責(zé)制定本市綠色建筑發(fā)展總體目標(biāo)、綠色建筑發(fā)展的工作方針、政策，重大事項(xiàng)的具體落實(shí)與部署；編制我市綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃；督查綠色建筑工作開展情況；綠色建筑工作情況的總結(jié)與上報(bào)；上下對(duì)口部門的聯(lián)系與銜接;負(fù)責(zé)本市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申請(qǐng)受理、初步審查、上報(bào)、發(fā)證及與省綠色建筑標(biāo)識(shí)辦聯(lián)系與銜接等。引導(dǎo)、督促我市建材企業(yè)發(fā)展綠色建材；對(duì)綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)備案；對(duì)建筑節(jié)能分部工程檢查、驗(yàn)收備案。

　　二、單位構(gòu)成情況

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）無下屬非獨(dú)立核算單位。

　　三、收支預(yù)算情況說明    

　　按照綜合預(yù)算的原則，市散辦（市節(jié)能墻改中心）所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、資源勘探信息等支出、住房保障支出。市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年收支總預(yù)算203.44萬元。

　　（一）收入預(yù)算情況

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年收入預(yù)算203.44萬元；一般公共預(yù)算撥款收入203.44萬元，占100%。

　　（二）支出預(yù)算情況

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年支出預(yù)算203.44萬元，其中：基本支出184.14萬元，占90.51%；項(xiàng)目支出19.3萬元，占9.49%。

　　四、財(cái)政撥款收支預(yù)算情況說明

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年財(cái)政撥款收支總預(yù)算203.44萬元。全部為一般公共預(yù)算撥款收入；支出包括：社會(huì)保障和就業(yè)支出15.18萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出174.66萬元、住房保障支出13.70萬元。

　　五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

　　（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款203.44萬元，比2018年預(yù)算數(shù)增加17.25萬元，主要原因是：2019年招錄1人，人員的工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)支出增加；，項(xiàng)目支出支出3萬元為援藏援彝1人的補(bǔ)助支出。

　　（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

　　一般公共服務(wù)支出203.44萬元，占100%；行政事業(yè)單位離退休1.54萬元； 城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)188.20萬元；住房改革支出13.70萬元。

　　（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

　　1. 社會(huì)保障和就業(yè)支出15.18萬元，主要用于：繳納單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　2. 城鄉(xiāng)社區(qū)支出174.66萬元，主要用于：人員支出和單位日常公用經(jīng)費(fèi)支出以及項(xiàng)目支出。

　　3.住房保障支出13.70萬元，主要用于：單位繳納職工公積金。

　　六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年一般公共預(yù)算基本支出184.14萬元，其中：

　　人員經(jīng)費(fèi)163.80萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金、公務(wù)員醫(yī)保。

　　公用經(jīng)費(fèi)20.34萬元，主要包括：辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、退休福利費(fèi)、退休公用經(jīng)費(fèi)。

　　七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排情況說明

　　市散辦（市節(jié)能墻改中心）2019年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)0.41萬元，其中：公務(wù)接待費(fèi)0.41萬元。

　　（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)較2018年預(yù)算與2018年預(yù)算持平，均為0元。

　　（二）公務(wù)接待費(fèi)較2018年預(yù)算持平。2019年公務(wù)接待費(fèi)計(jì)劃用于業(yè)務(wù)工作開展相關(guān)的接待工作。

　　（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2018年無變化，主要原因是公車改革后，無公車。

　　八、政府性基金預(yù)算支出情況說明

　　無。

　　九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

　　（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　2019年，市散辦運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為203.44萬元，比2018年預(yù)算增加17.25萬元，增加了10.94%。

　　（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

　　市散辦實(shí)行了公車改革，現(xiàn)無車輛。

　　（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

　　2019年市散辦部門通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目均按要求實(shí)行績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款19.3萬元。

　　十、名詞解釋

　　1、散裝水泥：是相對(duì)于袋裝水泥而言的。它是指水泥從工廠生產(chǎn)出來之后，不用任何小包裝，直接通過專用設(shè)備或容器、從工廠運(yùn)輸?shù)街修D(zhuǎn)站或用戶手中。基本特征為：

　　（l）水泥從生產(chǎn)廠直接運(yùn)輸?shù)接脩羰种校蛘呓?jīng)過中轉(zhuǎn)站再運(yùn)到用戶手中，都不使用紙袋或其他任何材料的小包裝，只能使用專用運(yùn)輸工具，如專用車、船或集裝箱、集裝袋，并且以水泥的自然狀態(tài)進(jìn)行儲(chǔ)存。

　　（2）散裝水泥從工廠庫內(nèi)出料、計(jì)量、裝車、卸車等全過程都可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或自動(dòng)化操作，不需要大量的人工勞動(dòng)。

　　（3）散裝水泥從出廠到使用，在流通環(huán)節(jié)中無論經(jīng)過多少次倒運(yùn)，水泥始終都在密閉的容器中，不易受到大氣環(huán)境(如刮風(fēng)下雨)的影響，因而水泥的質(zhì)量有保證，與同期生產(chǎn)出來的袋裝水泥相比，其儲(chǔ)存時(shí)間長，有利于水泥廠進(jìn)行均衡銷售。

　　（4）散裝水泥的生產(chǎn)成本比袋裝水泥低，同等標(biāo)號(hào)的水泥，散裝比袋裝可降低成本百分之二十左右。

　　我國的預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土主要原材料為散裝水泥，因此預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土也是我辦工作范圍。

　　2、新型墻體材料：是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等傳統(tǒng)墻材的墻材新品種，包括的品種和門類很多。有石膏或水泥輕質(zhì) 隔墻板、彩鋼板、加氣混凝土砌塊、 鋼絲網(wǎng)架泡沫板、小型混凝土空心砌塊、 石膏板、石膏砌塊、 陶粒砌塊、燒結(jié)多孔磚、 頁巖磚、實(shí)心混凝土磚、PC大板、水平孔混凝土墻板、活性炭墻體、新型隔墻板等。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料使用固體廢棄物等為主要原料。具有質(zhì)輕、隔熱、隔音、保溫、無甲醛、無苯、無污染等特點(diǎn)。部分新型復(fù)合節(jié)能墻體材料集防火、防水、防潮、隔音、隔熱、保溫等功能于一體，裝配簡單快捷，使墻體變薄，具有更大的使用空間。

　　3、綠色建筑：并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對(duì)環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為：減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。 綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。《2013-2019年中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)全景調(diào)研及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》中表示，隨著我國綠色建筑政策的不斷出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善、綠色建筑實(shí)施的不斷深入及國家對(duì)綠色建筑財(cái)政支持力度的不斷增大，我國綠色建筑在未來幾年將繼續(xù)保持迅猛發(fā)展態(tài)勢。

　　附件：部門預(yù)算公開表_[801011]攀枝花市散裝水泥辦公室.xls

                  [801011]攀枝花市散裝水泥辦公室項(xiàng)目支出績效目標(biāo).zip

                  801011攀枝花市散裝水泥辦公室2019年政府采購預(yù)算編制說明.doc