關(guān)于攀枝花市2020年財(cái)政決算

和2021年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

 

2021年8月25日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議上

市人民政府

 

市人大常委會(huì)：

受市人民政府委托，我向本次人大常委會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政決算和2021年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、2020年財(cái)政決算情況

2020年，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督支持下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十屆十次全會(huì)部署，嚴(yán)格執(zhí)行十屆人大七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，財(cái)政決算情況總體良好。

（一）全市財(cái)政決算情況

1.一般公共預(yù)算收支決算情況。

2020年，全市一般公共預(yù)算收入682,507萬元、同比增長8.4%，加上上級(jí)補(bǔ)助、一般債券轉(zhuǎn)貸、調(diào)入資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)等收入1,315,089萬元,收入合計(jì)1,997,596萬元。全市一般公共預(yù)算支出1,598,093萬元、同比增長16.4%，加上上解上級(jí)、一般債務(wù)還本、援助其他地區(qū)等支出339,686萬元,支出合計(jì)1,937,779萬元。總收支相抵后，年終滾存結(jié)余59,817萬元，在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的7,739萬元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2021年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為52,078萬元。

2.政府性基金預(yù)算收支決算情況。

2020年，全市政府性基金收入449,445萬元、同比增長4.1%，加上上級(jí)補(bǔ)助、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸、調(diào)入資金、上年累計(jì)結(jié)余等收入335,845萬元, 收入合計(jì)785,290萬元。全市政府性基金支出626,227萬元、同比增長15.5%，加上專項(xiàng)債務(wù)還本、調(diào)出資金等支出143,926萬元，支出合計(jì)770,153萬元。總收支相抵后，年終結(jié)余15,137萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況。

2020年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5,100萬元，同比增長141.7%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1,553萬元后，收入合計(jì)6,653萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3,500萬元、同比下降31%，加上調(diào)出資金3,145萬元，支出合計(jì)6,645萬元。總收支相抵后，國有資本經(jīng)營預(yù)算年終結(jié)余8萬元。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況。

2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入283,197萬元（不含省級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，下同）、同口徑下降8.4%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出292,536萬元、同口徑增長9.8%。當(dāng)年收入加上上年滾存結(jié)余減去當(dāng)年實(shí)際支出后，年終滾存結(jié)余212,924萬元。

5.地方政府債務(wù)情況。

截至2020年底，我市地方債務(wù)限額2,372,924萬元，其中一般債務(wù)1,521,674萬元、專項(xiàng)債務(wù)851,250萬元。地方債務(wù)余額2,208,944萬元，其中一般債務(wù)1,433,029萬元、專項(xiàng)債務(wù)775,915萬元。

（二）市本級(jí)財(cái)政決算情況

1.一般公共預(yù)算收支決算情況。

（1）決算平衡情況。

2020年，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入297,248萬元、同比增長9.4%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入524,107萬元、下級(jí)上解收入39,259萬元、地方政府一般債務(wù)收入200,513萬元、上年結(jié)余41,164萬元、調(diào)入資金128,593萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金736萬元，收入合計(jì)1,231,620萬元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出637,646萬元、同比增長12.4%，加上上解上級(jí)支出65,462萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出279,516萬元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出107,714萬元、一般債務(wù)還本支出100,766萬元、援助其他地區(qū)支出3,148萬元，支出合計(jì)1,194,252萬元。總收支相抵后，年終滾存結(jié)余37,368萬元，在按政策規(guī)定扣除安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的248萬元后，實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)到2021年繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金為37,120萬元。

與向市十屆人大八次會(huì)議匯報(bào)的執(zhí)行數(shù)相比，市本級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入新增505萬元；市本級(jí)一般公共預(yù)算支出減少1,366萬元，主要是清理收回存量資金相應(yīng)沖減支出；市本級(jí)年終結(jié)轉(zhuǎn)新增18,758萬元，主要是省對(duì)市（州）上解政策調(diào)整，企業(yè)與機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)上解支出延后執(zhí)行，使得市本級(jí)上解省級(jí)支出大幅減少，多出財(cái)力結(jié)轉(zhuǎn)2021年調(diào)整用于跨年度項(xiàng)目。

（2）重點(diǎn)支出情況。

市本級(jí)不斷加大對(duì)民生民本、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支出369,808萬元。其中：

教育支出實(shí)現(xiàn)95,946萬元，主要用于兌現(xiàn)“三免一補(bǔ)”、生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生資助等各項(xiàng)教育支出政策，并推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、地方高校改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量。

農(nóng)林水支出實(shí)現(xiàn)38,572萬元，主要用于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展，落實(shí)好農(nóng)村污水治理、農(nóng)村改廁、村容村貌提升等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。

社會(huì)保障和就業(yè)支出實(shí)現(xiàn)53,883萬元,主要用于落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本生活困難群眾救助等兜底政策，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干生活困難補(bǔ)助，保障殘疾人就業(yè)、康復(fù)和幫扶救助。

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出實(shí)現(xiàn)128,873萬元，主要用于保障新冠肺炎疫情防控，支持公立醫(yī)院改革，兌現(xiàn)取消藥品加成政府補(bǔ)助、財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等。

節(jié)能環(huán)保支出實(shí)現(xiàn)14,223萬元，主要用于支持地面公交新能源車輛運(yùn)營推廣應(yīng)用，提升中心城區(qū)污水治理能力，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等。

交通運(yùn)輸支出實(shí)現(xiàn)38,311萬元，主要用于公路養(yǎng)護(hù)、國省干線公路大中修等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)公交客運(yùn)、航線、高鐵補(bǔ)貼政策。

（3）預(yù)備費(fèi)使用情況。

2020年市本級(jí)預(yù)備費(fèi)預(yù)算4,000萬元，實(shí)際支出4,000萬元（已列入相關(guān)支出科目決算數(shù)），主要用于新冠肺炎疫情防控927萬元，公交運(yùn)營補(bǔ)貼3,073萬元。

（4）超收收入安排使用情況。

市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)超收248萬元。按照《預(yù)算法》規(guī)定，超收收入全部調(diào)入市級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（5）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況。

2020年年初市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余736萬元，全年動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金736萬元，主要用于彌補(bǔ)因財(cái)力減少產(chǎn)生的民生支出缺口，加上超收收入調(diào)入248萬元，年終結(jié)余248萬元。

2.政府性基金預(yù)算收支決算情況。

（1）決算平衡情況。

2020年，市本級(jí)政府性基金收入192,568萬元、同比增長80.1%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入45,045萬元、上年結(jié)余6,673萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入239,546萬元，總收入483,832萬元。市本級(jí)政府性基金支出308,815萬元、同比增長134.7%，加上補(bǔ)助下級(jí)支出32,540萬元、調(diào)出資金30,000萬元、債務(wù)還本支出24,500萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出77,126萬元，總支出472,981萬元。總收支相抵后，年終結(jié)余10,851萬元。

（2）支出安排情況。

市本級(jí)政府性基金支出308,815萬元，主要用于觀音巖引水工程、攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、花城新區(qū)城市停車場建設(shè)項(xiàng)目、花城新區(qū)和釩鈦高新區(qū)土地儲(chǔ)備、釩鈦科技孵化加速器工程、釩鈦高新區(qū)污水集中處理廠項(xiàng)目，以及政府債務(wù)付息、發(fā)放購房補(bǔ)貼、其他重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況。

2020年，市本級(jí)國有資本經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)3,415萬元、同比增長349.3%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1,553萬元，總收入4,968萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1,707萬元、增長220.9%，加上補(bǔ)助下級(jí)支出1,553萬元、調(diào)出資金1,700萬元，總支出4,960萬元。總收支相抵后，國有資本經(jīng)營預(yù)算年終結(jié)余8萬元。

4.地方政府債務(wù)情況。

2020年，市本級(jí)全年安排資金164,435萬元（其中市本級(jí)預(yù)算安排63,495萬元）用于政府債務(wù)還本付息，保持了債務(wù)鏈正常鏈接。截至2020年末，市本級(jí)政府債務(wù)余額為1,107,053萬元，省里核定的市本級(jí)2020年債務(wù)限額為1,155,521萬元，市本級(jí)政府債務(wù)在可控范圍內(nèi)。從債務(wù)構(gòu)成看，地方政府債券1,076,812萬元、占比97.3%，外國政府、國際組織貸款30,241萬元、占比2.7%。按照財(cái)政廳公布的政府債務(wù)率計(jì)算方法，市本級(jí)2020年地方政府債務(wù)率為128%，因償債資金保障倍數(shù)低于1.2倍，屬橙色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）重大政策執(zhí)行情況

1.增進(jìn)民生福祉。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”同時(shí)，集中財(cái)力保障和改善民生，全年民生支出占比近七成。全力抗擊新冠肺炎疫情，投入資金11,209萬元用于疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)員能力；將具備條件的涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等101個(gè)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入發(fā)放范圍，全市通過“一卡通”發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金42,202萬元，惠及26.5萬人次；健全脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入增長機(jī)制，投入扶貧資金40,599萬元，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善，多渠道增加貧困群眾收入。

2.激發(fā)市場活力。實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，降低增值稅稅率并實(shí)施留抵退稅、進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、減緩社會(huì)保障繳費(fèi)等，全年減免各項(xiàng)稅費(fèi)437,391萬元，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。堅(jiān)定推動(dòng)戰(zhàn)疫貸、減租降息等復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落地落實(shí)。積極兌現(xiàn)財(cái)金互動(dòng)政策，投入資金1,983萬元撬動(dòng)金融資本63,514萬元緩解中小企業(yè)資金難題。

（四）落實(shí)人大決議情況

認(rèn)真貫徹《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，主動(dòng)接受人大審查監(jiān)督。分別向市人代會(huì)和市人大常委會(huì)報(bào)告了2020年預(yù)算草案、2019年財(cái)政決算、2020年調(diào)整預(yù)算方案以及政府債務(wù)管控、專項(xiàng)資金使用、績效管理等情況并認(rèn)真落實(shí)市人代會(huì)及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定和審議意見，扎實(shí)辦理45件人大代表建議，主動(dòng)配合人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的轉(zhuǎn)變，全力支持人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，確保法定事項(xiàng)全部納入人大監(jiān)督。

以上2020年市級(jí)決算，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。2020年市級(jí)預(yù)算數(shù)、決算數(shù)及其對(duì)比分析，詳見決算草案。

二、2021年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，緊緊圍繞“三個(gè)圈層”建設(shè)，嚴(yán)格按照市十屆人大八次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算和決議意見，創(chuàng)新方式、狠抓“開源”、強(qiáng)化執(zhí)行、深化改革，預(yù)算執(zhí)行較好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入情況。

1至6月，全市地方一般公共預(yù)算收入460,255萬元，完成預(yù)算的45.8%，同比增長40.5%，增幅超全省平均水平17.7個(gè)百分點(diǎn)，位居市（州）第1位。其中，稅收收入271,162萬元，完成預(yù)算的52.8%，同比增長25.5%；非稅收入189,093萬元，完成預(yù)算的38.5%，同比增長69.6%。

市本級(jí)一般公共預(yù)算收入222,677萬元，完成預(yù)算的36.8%，同比增長68.4%。其中：稅收收入87,594萬元，完成預(yù)算的42.4%，同比增長16.1%；非稅收入135,083萬元，完成預(yù)算的33.9%，同比增長137.8%。

全市一般公共預(yù)算收入大幅增長主要原因：一是2020年同期受疫情影響收入基數(shù)小，使得今年收入增長空間大。二是全市經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好，主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，工業(yè)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行，征收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是國有資產(chǎn)資源處置收益對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)大幅上升。

2.支出情況。

1至6月，全市一般公共預(yù)算支出862,314萬元，同比增長64.7%，增幅超全省平均水平56.7個(gè)百分點(diǎn)，位居市（州）第1位。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成498,299萬元，同比增長139%。按照省里確定的民生支出統(tǒng)計(jì)口徑，上半年全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過70%。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入情況。

1至6月，全市政府性基金預(yù)算收入104,090萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入100,595萬元），完成預(yù)算的20%，同比增長30.2%。

市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)67,601萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入 64,601萬元），完成預(yù)算的27.3%，同比增長105.2%。

2.支出情況。

1至6月，全市政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)266,517萬元，同比下降8.4%。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)86,306萬元，同比下降49%。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)172,172萬元，完成預(yù)算的56%。同比增長50 %；全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)137,217萬元，同比增長15%。

（四）爭取資金情況

1至6月，各級(jí)各部門圍繞年初爭取計(jì)劃，加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，加大匯報(bào)對(duì)接力度，累計(jì)向上爭取資金1,234,913萬元，同口徑增長6.8%，包括：財(cái)力性補(bǔ)助資金337,717萬元，同口徑增長2.7%；專項(xiàng)補(bǔ)助資金305,767萬元，同口徑增長11.8%；地方政府債券資金83,800萬元，同口徑下降41.8%（下降主要原因是較高債務(wù)率導(dǎo)致債券資金申報(bào)受限）；其他資金507,629萬元，同口徑增長13.4%。

三、2021年下半年重點(diǎn)工作

雖然上半年財(cái)政收支快速增長，但是也面臨許多困難和問題：從財(cái)政收入看，重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)不足，下半年大額退稅比往年激增，非稅收入征收不確定性較大，財(cái)政穩(wěn)定增收基礎(chǔ)不牢；從財(cái)政支出看，“三保”剛性支出保障壓力大，棚改債務(wù)還本付息、“兩城”建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障難度大，財(cái)政收支矛盾突出；從財(cái)政管理看，支出標(biāo)準(zhǔn)體系需進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域仍存在支出標(biāo)準(zhǔn)過高、資金績效不佳等問題，預(yù)算績效管理需提質(zhì)增效；從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)看，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)面對(duì)巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，將采取以下措施做好下半年財(cái)政工作。

（一）全力確保財(cái)政增收

認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，加大收入征繳力度，著力做好“開源”“挖潛”文章，突出措施針對(duì)性和有效性，千方百計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)、擴(kuò)大收入規(guī)模。一是提升綜合治稅實(shí)效。深度開展全市經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)源培育，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)；建立全市綜合治稅信息平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)化改進(jìn)稅收征管方式，扎實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和納稅服務(wù)，抓好零散稅源和小稅種管理“以小補(bǔ)大”，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。二是拓展非稅財(cái)源。進(jìn)一步清理國有資產(chǎn)資源，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)特別是閑置資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查和盤活，加快推進(jìn)特許經(jīng)營權(quán)等國有資產(chǎn)資源出讓工作。三是加快土地出讓。督促做好規(guī)劃調(diào)整、資金籌措等前期工作，創(chuàng)新土地招商推介模式，合理安排出讓時(shí)序，確保年初土地出讓計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)；統(tǒng)籌做好棚改騰空區(qū)土地出讓。四是全力爭取資金支持。協(xié)同做好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，全力爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債券資金，尋求國際金融組織貸款支持，依托攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會(huì)議爭取重大政策，緩解財(cái)政收支矛盾。

（二）大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是全力以赴保障“三保”支出。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先序列，堅(jiān)決守住不發(fā)生“三保”風(fēng)險(xiǎn)事件的底線。二是提高民生保障水平。堅(jiān)持“量力而行”，健全民生投入機(jī)制，提升財(cái)政集中力量辦大事的能力。全面落實(shí)《促進(jìn)人力資源聚集的十六條措施》，持續(xù)落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、特困救助等各項(xiàng)民生政策，支持做好常態(tài)化疫情防控、防汛減災(zāi)、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是加快預(yù)算執(zhí)行。實(shí)行預(yù)算審查制度，優(yōu)化資金分配下達(dá)流程，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)安排項(xiàng)目資金盡快分配下達(dá)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、提前制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，確保財(cái)政資金到位后即可實(shí)施。四是做好直達(dá)資金分配和使用監(jiān)控。確保資金分配的及時(shí)性，強(qiáng)化政策協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)，做好直達(dá)資金全流程監(jiān)控，督促縣（區(qū)）、部門加快資金使用，確保直達(dá)資金直達(dá)基層一線、定向精準(zhǔn)惠企利民。

（三）推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)

一是持續(xù)構(gòu)建支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好各類新增重點(diǎn)支出需求的資金保障，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算收支動(dòng)態(tài)平衡。二是將績效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，做好財(cái)政支出事項(xiàng)必要性、合理性審核，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善預(yù)算安排與以前年度預(yù)算執(zhí)行情況銜接機(jī)制，對(duì)于連續(xù)兩年實(shí)際預(yù)算執(zhí)行率較低的，按預(yù)算執(zhí)行數(shù)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。三是著力打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅(jiān)持有保有壓，使有限資金發(fā)揮更大效益，科學(xué)編制2022年市級(jí)部門預(yù)算。四是加快“公物倉”管理機(jī)制改革，大力推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。五是加大預(yù)決算執(zhí)行、績效信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和人大監(jiān)督。六是推進(jìn)新一輪財(cái)政體制改革，明晰市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。

（四）牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線

堅(jiān)持底線思維、注重防范風(fēng)險(xiǎn)，健全以政府債務(wù)率為主的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，統(tǒng)籌做好債務(wù)還本付息、履行好財(cái)政支出責(zé)任，確保全年政府法定債務(wù)化解計(jì)劃的完成和棚改隱性債務(wù)化解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

各位組成人員，當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見，全力以赴、迎難而上，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化攀枝花作出積極貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2020年財(cái)政決算表.xlsx