——2015年2月5日在攀枝花市第九屆人民代表大會第四次會議上市長 張剡

　　一、2014年工作回顧

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協委員和列席同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對宏觀經濟持續下行、國際礦價接連沖擊、產品市場長期低迷、企業效益整體下滑等嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結全市各族人民，主動適應新常態，沉著應對破難題，搶抓機遇謀發展，經濟實現平穩較快增長，社會保持和諧穩定，民生得到持續改善，主要發展指標高于全國、全省平均水平。全年實現地區生產總值870.85億元，增長9.3%，增速居全省第7位；全社會固定資產投資616.81億元，增長13%；社會消費品零售總額245.55億元，增長12%；公共財政收入62.91億元，增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入27322元，增長9.7%，農村居民人均純收入10960元，增長11.4%；居民消費價格指數上漲2%；城鎮登記失業率為3.6%；人口自然增長率為2.7％。；單位生產總值綜合能耗預計下降8.4%。

　?。ㄒ唬┤σ愿胺€增長，整體實力持續增強穩增長措施落地見效

　　全面落實中央和省上穩增長政策，出臺了促進經濟增長26條、穩定工業12條、引導房地產業發展15條等措施。增加信貸總量49.8億元，發行小微企業增信集合債券6億元，減免稅收17.12億元，提供應急轉貸資金17.48億元，爭取用電優惠1.1億元。新登記民營企業2075家，增長103%；非公有制經濟實現增加值417.52億元，增長10.5%，占全市GDP的47.9%。

　　項目建設成績突出。8大類33項“急難險重”任務和20項市長重點推進項目進展順利，110個市級重大項目完成投資202.06億元，超計劃5.3個百分點。白馬鐵礦選鈦、瑞鋼渣鋼渣鐵、東方鈦業擴能、棗子坪220KV輸變電等項目竣工投運，麗攀高速攀枝花段、龍密路至馬家田連接線建成通車，觀音巖水電站首臺機組并網發電，桐子林水電站三期明渠截流成功；成昆鐵路新線攀枝花段、干壩子風電場、金沙水電站、馬鞍山水庫等項目加快建設；大面山風電場、攀大（理）高速等項目開工建設。

　　財稅金融運行平穩。實現全口徑公共財政收入116.76億元，其中稅收收入96.18億元；公共財政支出121.41億元，增長4.8%。全市銀行業本外幣各項存款余額803.99億元、貸款余額661.38億元，分別比年初增長2.3%、8.1%，存貸比達82.3%，居全省第一位。保險業保費收入18.74億元，增長12.9%。

　　（二）堅定不移促轉型，三次產業協同發展

　　工業經濟提質增效。六大工業園區實現規模以上工業總產值864.23億元，增長14.1%，釩鈦高新區建成省級出口工業產品質量安全示范區。四大企業轉型發展步伐加快，攀鋼本部產值和稅金同步上揚，攀煤精煤產量創歷史新高，十九冶完成利稅4.5億元，鋼城集團經營總收入突破200億元。攀鋼重軌鋼產量達140萬噸、特種用途無縫鋼管填補國內空白，金沙納米產品躋身軍工領域。完成技改投資232.47億元，增長4.3%，國內最大的脫硝催化劑材料和器件生產基地初步形成，白馬球團、順騰集團創建為省級企業技術中心。13戶企業關閉淘汰落后工藝。

　　服務業提檔升級。首屆中國康養產業發展論壇圓滿舉行，項目簽約240.43億元，陽光康養產業發展試驗區創建規劃編制完成。阿署達、普達等項目群加快建設，鑫島歡樂世界一期建成運營，省級旅游標準化示范城市創建成功，“陽光花城·康養勝地”城市品牌在全國影響擴大，實現旅游總收入150.03億元，增長46.8%。新啟綜合物流中心一期和銳華1萬噸果蔬氣調庫冷鏈物流一期建成，漢風物流入選全省物流10強企業。城市商業網點規劃實施，電商發展完成頂層設計，與淘寶大學合作成立的全國首個地級市電子商務學院正式運行。新增限額以上商貿企業110家，新興服務業增加值占服務業比重超過30%。

　　農業經濟穩步發展。成功應對低溫雨雪、持續干旱等自然災害，農林牧漁業總產值50.82億元，增長4.7%，完成煙葉收購28.8萬擔。鹽邊種草養畜、仁和芒果等示范園核心區新品種、新技術集成集約示范任務全面完成，新增萬畝現代農業示范片8個、省級農業標準化示范區2個。農產品銷路暢通，上線交易網店達716家。新型農業經營主體不斷壯大，新增農業產業化省級重點龍頭企業3家、省級示范農民專業合作社6家、農民專業合作社150戶。農田水利基礎進一步夯實，新建高標準農田2.3萬畝、高效節水灌溉面積7.2萬畝、太陽能提灌站13座。

　?。ㄈ┙y籌城鄉增實力，陽光花城魅力彰顯

　　城鄉建設切實加強。成功舉辦全國第三屆山地城鎮可持續發展專家論壇，城市總體規劃獲批實施，《中國陽光康養旅游城市發展規劃》等專項規劃編制完成。城市功能不斷提升，花城新區1020畝土地整理初步成型，干壩塘大橋貫通，陽光大道商務辦公區段、花城大道電子商務區段鋪筑路面，道路骨架基本形成；渡口記憶、福廣金城等一批老舊房屋改造項目開工建設。小城鎮和新村建設步伐加快，紅格、格里坪等8個鎮入選全國新型城鎮化重點鎮名單，平地和白馬被列為全省第二批“百鎮建設試點”；建成新農村綜合體3個，25個幸福美麗新村和50個新村聚居點建設、16個旅游新村改造提升基本完成。城鄉路網日益完善，改善通鄉通村公路247.9公里，安裝公路安全護欄447.18公里，所有行政村提前一年實現通暢目標。

　　城市環境顯著改善。智慧城市建設成果豐碩，成功入選“寬帶中國”示范城市，成為全國首個全光網城市。沿江景觀形象初顯，保安營生態功能區治理基本完成，奧林匹克中心、濱水新空間等項目加快建設。“五創聯動”深入開展，創建國家森林城市“七大工程”加快推進，第六屆全國蘇鐵學術會議圓滿召開；全國文明城市提名資格城市爭創工作全面啟動；國家園林城市64項創建指標達標37項，城區綠化覆蓋率和綠地率穩步提升；省環保模范城市通過復檢，二氧化硫排放近10年首次達標，環境空氣質量綜合監測指數排名全省前列；中國陽光康養旅游城市創建成效突出，成為全省唯一入選中國最佳養老50強城市，名列第24位。

　?。ㄋ模╀J意創新求突破，發展活力有效激發

　　攀西試驗區建設提速。6類8項釩鈦資源綜合利用項目新進入《西部地區鼓勵類產業目錄》，19個項目獲得2.4億元省級專項資金支持，釩鈦高新區被納入全省直購電優惠范圍。成功推動試驗區11個重大科技攻關項目國內外公開招標，我市8個項目進入，獲得專項配套資金占全省的79.2%。全國釩鈦磁鐵礦標準化分技術委員會落戶我市，國內首個大型多功能釩鈦交易電商平臺——攀枝花釩鈦交易中心掛牌開市。成功舉辦首屆中國（攀枝花）釩鈦產業博覽會，吸引800多家企業參會參展，協議交易額418.94億元，簽約投資項目27個274.5億元。

　　各項改革步伐加快。5個重點領域21項經濟體制改革全面實施。攀鋼改革力度加大，市國有投資集團、建設集團掛牌成立。全過程績效預算管理體系建立運行，地稅涉稅事項在全省率先實現全市通辦。PPP試點項目庫初步建立。市農商行增資擴股4億元，市商業銀行內江分行掛牌，首批7家社區支行成立。《關于加快培育新型農業經營主體的意見》等4個農村改革文件出臺，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒（換）證全面完成，米易農村產權交易中心和鹽邊集體林權流轉交易平臺建成運營。我市被確定為全省首批兩個公立醫院改革試點城市之一，4個縣級公立醫院被納入全國綜合改革試點。米易縣成為全省擴權強縣試點。工商、稅務、質監和公安在政務中心辦理事務實現“四證合一”。公車改革啟動。教育、文化、人事、辦公用房等改革有序推進。

　　開放合作水平提升。圍繞釩鈦深加工、陽光康養等重點產業精準招商，開展重大投資促進活動15次，招商履約項目270個，到位資金502.9億元，增長15.7%。釩鈦外貿基地信貿合作平臺啟動，“一次申報、一次查驗、一次放行”的全國通關模式加快推進，進出口總額3.01億美元，增長61%，增速居全省第一位，實際利用外資1.11億美元。與寶雞市簽訂釩鈦產業戰略合作備忘錄，繪制了“釩鈦之都”與“鈦谷”跨省合作的路線圖。

　　科技創新成效凸顯。三大國家級創新平臺高效運行，釩鈦科技孵化器升創為國家級孵化器，成功創建為國家知識產權示范城市。表外礦和低品質礦利用技術取得重大突破，入選品位降低10%，宇航級釩鋁合金產業化和釩電池產品開發及應用等項目進入中試研究。獲得授權專利943件，萬人有效發明專利擁有量居全省第二位，省科技進步獎獲獎數量位居全省前列。轉化省、市科技成果28件，新增國家高新技術企業13家，高新技術產業產值達160億元。

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　　民生保障扎實有力。10大項103個分項民生工程及省、市29件民生實事圓滿完成，投入資金達39.75億元。城鎮新增就業17979人，就業困難人員再就業1959人。城鄉居民養老保險覆蓋面達95%，大病保險全面實施?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?971套，改造棚戶區5488戶、農村危房1599戶，安置采空沉陷區居民1028人。投入扶貧資金1.44億元，“8+8”對口援邊、彝家新寨建設試點等扶貧攻堅取得實效，大中型水利水電工程移民搬遷安置有序進行。8.038萬農村人飲安全問題得到有效解決，農產品和市民飲食用藥安全得到保障。民生滿意度指數位居全省第二。

　　社會事業全面發展。新增市級示范幼兒園5所，主城區二十七中小等3所學校建成招生，三區通過國家義務教育均衡發展督導評估，三中、七中創建為全省一級示范性普通高中，攀枝花學院增設康復治療技術和老年服務與管理專業。省第七屆少數民族藝術節圓滿舉行，省文藝創作培訓基地落戶我市，市老年大學建成投用，三線建設博物館即將建成，公共文化服務場所全部免費開放。市中心醫院、市三醫院分別被確定為全省八大區域醫療中心和六大區域精神衛生中心之一，醫患糾紛第三方調處機制建立，法定傳染病發病率遠低于全省平均水平。單獨兩孩政策全面實施。成功舉辦全國橋牌公開賽，市老年體育活動中心開工建設，在第12屆省運會上總分躍居第二名。國防動員工作走在全省前列。

　　社會大局保持穩定。社會治理能力綜合測評得分全省第一，創建為川滇黔唯一的全國和諧社區建設示范城市。平安攀枝花建設有力推進，基層平安細胞創建深入開展，群眾安全感滿意度測評位居全省第三。安全生產形勢穩中向好，事故起數和死亡人數分別下降31.4%、27.3%。矛盾糾紛調解成功率93.9%，掛牌督辦信訪積案化解率達100%。全面貫徹民族宗教政策，民族地區和宗教領域和諧穩定。

　　此外，審計、人防、國安、氣象、供銷、檔案、防震減災、住房公積金管理、地方志、郵政、外事、臺務、僑務、婦女、兒童、殘疾人、對口援助木里藏區和援建名山地震災區等各項工作均取得新成績，電力、通訊、石油等駐攀單位也為全市建設發展作出了新貢獻。

　　各位代表，過去的一年，我們面對多重困難，取得了來之不易的成績！在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向駐攀解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向各位老領導、老同志，向來攀創業發展的建設者、投資者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨不少困難和問題：地區生產總值、規模以上工業增加值、城鎮居民人均可支配收入預期目標雖經努力但仍未實現；部分企業生產經營困難，新引進的重大項目不多，新興產業對經濟增長的支撐力不強，做大總量與加快轉型的任務仍然緊迫而艱巨；一些群眾生活困難，全面小康依然存在“短板”；社會矛盾較多，不穩定因素仍然存在；政府職能轉變還不到位，部分工作人員服務意識不強、履職效率和能力有待提升。對此，我們將勇于擔當，統籌施策，切實改進并全力解決。

　　二、2015年主要任務

　　今年，是完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治市的開局之年。世界經濟總體復蘇的疲軟態勢難有根本改觀，全國、全省經濟迎來以增速放緩、方式轉變、結構優化、動力轉換為主要特征的新常態，我市面臨的外部環境在短期內難有明顯好轉。但同時，中央堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點推進“一帶一路”、長江經濟帶、西部開發等發展戰略，省委、省政府高度重視攀西試驗區建設、南向通道構建和康養產業發展，為我市發展帶來多重利好。

　　今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省委十屆四次、五次全會及市委九屆八次全會精神，圍繞在全省率先全面建成小康社會和建設新攀西，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，以轉變發展方式為主線，以深化改革、創新驅動為動力，以保障和改善民生為重點，以依法治市、從嚴治黨為保障，全力以赴“穩增長、促轉型、抓改革、轉作風、防風險、保穩定”，堅定不移推進“三個加快建設”“三個走在全省前列”，堅持不懈打好“六大硬仗”，科學謀劃好“十三五”發展規劃，努力促進全市經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。

　　全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長8%、力爭9%；全社會固定資產投資增長10%、力爭10.5%；社會消費品零售總額增長11%、力爭12%；公共財政收入增長5%、力爭6%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%、力爭11%；居民消費價格指數增速控制在3.5%以內；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4％。以內；單位生產總值綜合能耗下降2%。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘涌飚a業轉型升級，確保經濟穩定增長

　　以新型工業化為主導，做強工業經濟。著力產業升級，做大釩鈦、機械制造、太陽能、風能、生物等特色產業，做強鋼鐵、礦業等優勢產業，重點發展五大高端成長型產業，確保規模以上工業增加值增長9%、力爭10%。強化“一企一策”，幫助大企業加速結構優化、產品升級、品牌培育。加強對中小企業發展的政策、資金、信息等服務，促進非公有制經濟健康發展。推進各產業園區錯位發展、集聚發展，推動釩鈦高新區創建國家高新區。堅持創新驅動，積極創建國家級創新型試點城市，注重發揮企業家才能，支持企業開發新工藝、新技術、新產品，培育國家高新技術企業6家。加快無線城市網絡、云計算數據中心等信息系統建設，推進工業化和信息化深度融合。強化煤電油運等要素保障，穩妥推進煤礦復工復產。

　　以康養產業為龍頭，做大第三產業。高標準規劃、引進和實施一批康養項目，促進信息、文化教育、旅游、綠色、養老等產業融合發展，爭創國家級康養產業發展試驗區。完善康養、旅游設施和配套服務，推動阿署達、普達等項目取得新進展，辦好國際自駕游博覽會、歡樂陽光節等活動，確保旅游總收入突破200億元。加快密地現代商貿物流園、紛美冷鏈物流產業園等項目建設，力促金江、總發等物流園開工。建設大宗工業品、優特農產品電子商務交易平臺，抓好陽光康養旅游電子商務布局和電子商務、快遞進農村綜合示范建設，確保電子商務園區建成投用，力爭攀枝花釩鈦交易中心交易量突破100億元。推進零售、餐飲、住宿等傳統服務業提檔升級。促進房地產業健康發展。

　　以國家現代農業示范區為載體，做優特色農業。發展壯大現代農業五大主導產業，狠抓優良品種繁育推廣，大力推進米易早春蔬菜、鹽邊種草養畜等現代農業示范園建設，提高早春蔬菜、水產品效益，擴大畜牧業規模，提升林業產業競爭力，做響特色農產品和優質烤煙品牌。加快培育新型農業經營主體，大力推廣標準化生產，引導扶持農業龍頭企業做優做強，促進農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶等規范發展。扎實推進梅子箐水庫、太陽能提灌、高效節水等基礎設施項目，建設高標準農田2萬畝。拓展農產品市場，拓寬增收渠道，促進農民持續增收。

　　以重大項目為支撐，發揮投資拉動效應。圍繞中央和省上資金投向，抓緊謀劃、推進和新建一批帶動性強、影響面廣的重大項目，發揮投資對經濟增長的關鍵作用。堅持重大項目推進機制，完善“綠色服務通道”，確保桃樹坪風電場、萬家山光伏發電一期、西宇生物等項目竣工投產，加快推進鈦材加工園、攀鋼重軌擴能、中國重汽礦用車生產線、白馬鐵礦采選擴能改造、旭鼎發動機釩鈦鑄造件、緬氣入攀、觀音巖引水、苴卻硯文化街區等一批重點項目，開工建設豐源礦業、回龍溝220kV變電站等一批重點工程。

　　以開源節流為主線，做好財稅金融工作。進一步優化財政收入結構，著力培植新興骨干稅源，加強稅收征管，夯實增收基礎。嚴格預算管理，加強專項資金整合，加大對科技、教育、醫療、社會保障等領域的投入。嚴控政府債務規模和風險，推進PPP項目試點，引導社會資金進入重點建設領域。支持市外金融機構在攀設立分支機構，鼓勵現有金融機構在縣（區）及鄉鎮增設分支機構和網點，深化銀政企對接，擴大信貸規模，充分發揮金融支持小微企業和實體經濟發展的杠桿作用。大力引進股權投資類機構，支持符合條件的企業利用多層次資本市場和債務融資工具開展直接融資。

　　（二）加速新型城鎮化進程，提升城市整體品質

　　以推進城鄉基本服務一體化為目標，加快基礎設施建設。按照“顯山露水、依山就勢、錯落有致、城在花中”的總體思路，以城市總體規劃為引領，加快完善各片區控制性詳規。以路網骨架完善、基礎設施配套和項目引進為重點，強化建設資金、用地等保障，加速花城新區連線成片開發。推進創業路、原市建二公司等老舊房屋改造，加快沿江景觀、干壩塘天星湖景觀、山地森林公園等重點項目建設，完善城市管網、路燈等公用設施。積極開展第一、二批“百鎮建設試點行動”，啟動實施第三批省級試點鎮建設，推動小城鎮加速發展。抓好20個幸福美麗新村、30個新村聚居點建設，加快已建新村的設施配套。

　　以夯實四川南向開放門戶基礎為目標，加速構建交通樞紐。啟動“十三五”干線公路網、國道線位和航運發展等相關規劃，爭取將麗攀昭遵鐵路納入國家《鐵路“十三五”發展規劃》并加快前期工作。如期完成S310線格福路改建、魚塘至機場路連接線等工程，加快推進成昆鐵路新線攀枝花段、攀大（理）高速、綜合客運中心等建設，力爭開建三堆子跨江大橋，抓好攀枝花至鹽源、攀枝花至宜賓沿江高速等項目前期工作。完成G108線、S214線等國省干線公路大中修，進一步整治危病橋梁，推進縣鄉道改善和重要鄉鎮連接公路建設。

　　以塑造陽光花城品牌為目標，持續推進“五創聯動”。狠抓污染治理和總量減排，強化環境監管，完成鋼釩公司煉鐵廠新3號燒結機煙氣脫硫系統改造、9個農村環境連片整治等任務，嚴格落實水資源保護政策，確?？諝赓|量進一步改善、城市集中式飲用水水源地水質100%達標。抓好森林生態體系、林業產業體系、生態文化體系重點工程和項目建設，深化生態縣（區）創建工作。強化城市管理委員會作用，有序推進城市綠化、花化、亮化、美化，分類收集處理城市生活垃圾，初步建成智慧城市公共服務平臺，實現城市建設個性化、管理智能化和服務人性化目標。積極爭創全國文明城市。

　?。ㄈ┘哟蟾母镩_放力度，充分釋放發展活力

　　加快攀西試驗區建設，促進資源綜合利用。堅持先行先試，進一步突破工礦廢棄地復墾利用、直購電、資源配置等政策瓶頸，在項目建設、產業鏈延伸等方面取得新進展。圍繞試驗區“1+5”政策體系，細化落實措施，引導戰略資源高效開發利用。發揮各創新平臺作用，加大釩鈦領域重大關鍵技術攻關力度，推動首批重大科技攻關招標簽約項目加快實施，做好第二批項目招標。用好試驗區“一資金三基金”，吸引戰略投資，促進高新產業、新興產業加速發展。扶持小微企業發展，促進大眾創業。通過股權期權激勵、提供創業條件等方式，培養和引進更多創新創業團隊及高層次人才。

　　深化體制機制改革，不斷釋放改革紅利。支持攀鋼、攀煤、十九冶等大企業改革發展，加快市屬國有企業集團重組整合，發展混合所有制經濟，健全市場運營管理體系框架。加大投融資體制改革力度，進一步發揮市場對資源的配置作用。深化部門預算管理改革，積極開展政府購買服務試點。加速推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導農村土地經營權有序流轉。抓好戶籍制度改革，促進流動人口基本公共服務均等化。穩步推進公立醫院改革，積極探索醫養融合，完善基層衛生運行機制。深化人才體制改革，健全人才激勵保障機制。探索收入分配制度改革，完成機關事業單位職工養老保險和公車改革等任務。深化科技、教育、文化、統計等各項改革。

　　發揮區位優勢，擴大開放合作成效。積極融入泛珠三角經濟圈、“一帶一路”、長江經濟帶、東盟自由貿易區及中印孟緬經濟走廊，加強與臺灣、東南亞、南亞等地區和產業關聯城市合作，促進川滇黔十二市州互利發展，培育一批跨區域的產業集群。完成攀枝花鐵路口岸遷建任務，籌建釩鈦海關保稅倉庫，促進鞍鋼國貿、東方鈦業等企業進出口穩步增長，推動攀鋼、十九冶等企業開展境外投資、國際工程承包和勞務合作，確保外經外貿取得新突破。

　　增強招商引資實效，確保更多項目落地。抓好第十五屆西博會、中國釩鈦產業博覽會及首屆中國康養產業發展論壇等簽約項目的對接服務，促成項目全面落地。辦好東盟—南亞商品交易暨投資洽談會，借中外知名企業四川行、川歐經濟合作交流暨項目洽談會等平臺，重點圍繞攀西試驗區、康養產業、現代農業示范區等開展投資促進活動，多點發力，精準招商，引進更多旗艦企業、重大高端項目、配套產業，實現招商引資到位資金530億元。

　　（四）持之以恒改善民生，切實增進群眾福祉

　　推進民生工程，解決群眾實際困難。加大資金投入，完善推進機制，辦好民生大事，確保完成省、市民生任務。做好農村勞動力轉移、培訓和城鎮困難群體、高校畢業生等就業工作，確保城鎮新增就業1.6萬人、失業人員再就業5000人、就業困難人員就業1200人。統籌推進城鄉社會保障體系建設，不斷擴大“五險”覆蓋范圍。開工建設保障性住房6300套以上，完成城鎮危舊房、棚戶區和農村危房改造任務，加強新（改）建農村民居抗震設防工作。全面推進精準扶貧，抓好邊遠民族地區對口幫扶，做好大中型水利水電工程移民安置，幫助困難群眾改善生產生活條件。加強食品藥品安全工作。

　　發展社會事業，打造區域教育、文化、衛生高地。大力發展學前教育，均衡發展義務教育，提升高中階段教育水平，抓好3所中職學校國家級改革發展示范學校建設，加強特殊教育和民族教育，支持攀枝花學院特色發展，積極推進教育信息化建設。完善公共文化服務體系，加快實施文化“七大工程”， 深入開展文化活動，積極申報“中國三線建設文化遺產城”。著力建設衛生 “六大中心”，加快花城新區醫院、市婦幼保健院（遷建）等基礎設施建設，推進人口健康信息化建設，提升城鄉醫療衛生服務水平。深入實施全民健身條例，積極申辦省級以上體育賽事。大力創建省級質量強市示范城市。加強國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作。做好審計、人防、國安、出入境檢驗檢疫、氣象、檔案、地方志、外事、臺務、僑務、民族宗教、工商、供銷、婦女、兒童、殘疾人等工作。

　　創新社會治理，促進社會和諧穩定。以增強群眾安全感滿意度為目標，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化平安創建，堅持嚴打整治，提升社會治理能力。暢通訴求渠道，健全依法維權和矛盾糾紛化解機制，推動信訪積案化解，切實維護群眾合法權益。高度重視安全生產，強化現場監管和隱患治理，堅決遏制重特大安全事故發生。

　　三、政府自身建設

　　2014年，市政府嚴格落實中央八項規定和省、市各項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為民務實清廉的政府形象進一步樹立。共減少政府機構3個，調整優化重要職責6項，新建和修訂各類規章制度146個。取消、暫停、下放市級行政審批41項，政務服務標準化試點通過驗收。按要求公開市級部門預算、決算和“三公”經費，市政府門戶網站在全國301個地級市績效評估中位列第15名，“攀枝花發布”獲評四川十佳政務微信。辦結人大代表建議139件、政協提案306件，均無不滿意意見。

　　2015年，我們以“打鐵還需自身硬”的態度和“咬定青山不放松”的決心，切實加強政府自身建設，以法治、高效、廉潔的政府形象取信于民。

　　全面依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅決執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監督，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。加快行政執法體制改革，推進行政綜合執法，堅決查糾執法不力、執法擾民、執法尋租等行為。深入推進政務公開，實行重大項目聽證、重要事項公示、重點工作通報等制度。加強智庫建設和決策咨詢工作。

　　堅持高效履政。深化行政審批制度改革，取消一批行政審批權項，統一公布行政許可項目清單并實行動態調整，清理取消非行政許可審批事項。加大企業投資領域簡政放權力度，進一步下放項目核準權限。認真踐行“現場辦、馬上辦”“你有事、我加班”等承諾，推進并聯審批，簡化手續、減少環節、優化流程。牢固樹立“空談誤國，實干興邦”理念，緊扣落實鏈條，深化績效管理，對重點項目和重大任務定標準、定時限、定責任，立說立行，強力攻堅。加強督促檢查，嚴肅查處“庸懶散浮拖”等行為，嚴格逗硬獎懲，加大問責力度，確保辦成一批大事、實事、難事。

　　始終從嚴治政。全面履行“一崗雙責”，層層落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防控廉政風險。嚴格執行中央八項規定和廉潔自律各項規定，深化“9+4”專項治理和5項集中整治，健全反“四風”長效機制，保持“有案必查、有腐必懲”的高壓態勢，打造一支嚴要求、硬執行的公務員隊伍。

　　各位代表，時勢日新，催人奮進！讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和中共攀枝花市委的堅強領導下，集聚正能量，適應新常態，動真碰硬，敢于擔當，創新實干，為完成全年目標任務和在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！