——2003年3月26日在攀枝花市第七屆人民代表大會第一次會議上

市長秦宜智 

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。　 

　　本屆政府任期的五年，是我市改革開放取得顯著成果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)取得突出成就、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。五年來，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，市政府組織動員全市各族人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，大力加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和民主法治建設(shè)，全面完成了市六屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。2002年與1997年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加39.54億元，年均遞增7%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增加0.9億元，年均增長1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增加28.65億元，年均增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增加9.99億元，年均增長9.6%。五年累計(jì)完成財(cái)政收入41.02億元；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資220.73億元。二灘電站、川投化工、晃橋水庫、勝利水庫渠系配套工程、密地國家專儲糧庫、紅格溫泉改擴(kuò)建工程等一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和商貿(mào)流通、旅游服務(wù)設(shè)施相繼建成投入使用，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。城市總體規(guī)劃修編工作全面完成并正式實(shí)施。各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。五年共完成交通建設(shè)投資10.36億元，新建、改擴(kuò)建公路327.78公里，新建特大橋4座，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路和90%以上的行政村通公路目標(biāo)，全市公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，路網(wǎng)等級明顯提高；攀枝花機(jī)場、法拉大橋、新渡口大橋、渡金線、炳仁路、格福路按計(jì)劃推進(jìn)，攀西高速公路開工建設(shè)，攀昆高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市面貌有新的改觀。新華街、人民街、江南二路、江南三路、臨江路以及竹湖園改造工程全面完成，大河路、鋼花路改造加快推進(jìn)；鳳凰、湖光等居民小區(qū)基本建成；民用煤氣5萬立方米氣柜工程、炳大水廠二期改擴(kuò)建工程、格里坪水廠按期完成；污水處理廠、垃圾處理廠等項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；德銘陽光商業(yè)城、川惠大廈、溫州商城竣工開業(yè)，泰隆國際商務(wù)大廈加緊建設(shè)；城市凈化、綠化、亮化、美化等工作有長足進(jìn)展。電網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造五年累計(jì)完成投資10.59億元，500千伏石板箐變電站投入使用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)成效顯著，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。以天保工程、退耕還林還草工程、市區(qū)視野區(qū)造林工程及沿江綠化工程為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。國有大中型企業(yè)改革不斷深化。10戶國有大中型工業(yè)企業(yè)基本完成公司制改造，現(xiàn)代企業(yè)制度框架初步建立；攀鋼集團(tuán)新鋼釩公司可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行工作全面完成，攀煤集團(tuán)公司沿江礦政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作逐步推進(jìn)，渡鋼破產(chǎn)進(jìn)入司法程序。地方國有中小企業(yè)改革取得新的突破。216戶國有中小企業(yè)有156戶完成民營化改革，縣、區(qū)屬國有企業(yè)國有資本退出達(dá)90%以上。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保障制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融和投融資體制改革、糧食流通體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)并取得顯著成效；農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果；其它各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。對外經(jīng)貿(mào)合作與交往進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資五年實(shí)際到位資金28.41億元，累計(jì)出口創(chuàng)匯6.4億美元。個體私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，個體工商戶數(shù)增長79.3%，私營企業(yè)戶數(shù)增長2.5倍。社會事業(yè)全面發(fā)展。精神文明建設(shè)活動深入開展，全社會文明程度不斷提高。深入實(shí)施科教興攀戰(zhàn)略。五年新增科技經(jīng)濟(jì)效益28.4億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%；國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不斷推進(jìn)，省級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)初見成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。全市提前一年完成“普九”任務(wù)，市三中和攀鋼一中創(chuàng)建為國家級示范性普通高中，攀枝花大學(xué)專升本及攀鋼職教中心改制升格順利完成，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考五年累計(jì)上線6285人，萬人口上線率保持全省領(lǐng)先水平。文體衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場整頓進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)文藝團(tuán)體建設(shè)及文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、表演取得新的成績，一批文藝作品分別獲得省和國家級獎勵，各種群眾性文化娛樂活動廣泛開展；全市廣播、電視覆蓋面分別達(dá)到92.5%和94.1%，節(jié)目內(nèi)容不斷豐富；成功承辦省第四屆殘運(yùn)會，參加省第四屆青少年運(yùn)動會取得團(tuán)體總分第三的歷史最好成績，各種群眾性體育活動蓬勃開展；市中心醫(yī)院住院大樓等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，市中心醫(yī)院、攀鋼總醫(yī)院成功晉升為三級甲等醫(yī)院，重點(diǎn)專科醫(yī)院建設(shè)成效顯著，城區(qū)醫(yī)療資源優(yōu)化配置取得新的進(jìn)展，社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，全市提前一年實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)。人口與計(jì)劃生育工作取得突出成效，連續(xù)五年獲得省目標(biāo)管理一等獎。農(nóng)業(yè)普查、人口普查、基本單位普查等重大國情國力調(diào)查任務(wù)圓滿完成。人事、僑務(wù)、外事、對臺、氣象、環(huán)保、審計(jì)、國土、地礦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)察、物價(jià)、工商、檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法、民政、人防、防震減災(zāi)、藥品監(jiān)督、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童及地方志編寫等工作取得新的成績。人民生活水平不斷提高。2002年與1997年比較，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增加39.6億元，增長72.4%；城市人均可支配收入（同口徑）增加834元，增長13.1%；農(nóng)村居民人均純收入增加534元，增長25.5%。五年共有38641名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。貧困縣鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，二灘移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，受災(zāi)地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。社會政治保持穩(wěn)定。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，注意發(fā)揮科技顧問團(tuán)等決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，駐攀部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用；全民國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系密切。推進(jìn)依法治市，嚴(yán)格依法行政，政府法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉力度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大要案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新的成果。重視群眾來信來訪，及時(shí)妥善處理社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；積極預(yù)防和果斷處置各類群體性突發(fā)事件。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和同“法輪功”等邪教組織的斗爭，扎實(shí)開展社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)社會治安防范管理，治安狀況總體良好。各位代表：2002年，是我市近五年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的一年，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值138.09億元，比上年增長10.8%。工業(yè)、建筑業(yè)保持快速增長。工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值81.96億元，增長7.8%；限額以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額3.48億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年虧損的局面。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.66億元，增長57.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元，增長2.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初具規(guī)模，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。第三產(chǎn)業(yè)增速較快。實(shí)現(xiàn)增加值34.97億元，增長9%。成功舉辦了“2002中國攀枝花國際長江漂流節(jié)”，年內(nèi)共接待國內(nèi)外游客130.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.18億元，旅游收入增長30.3%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額47.06億元，增長9.1%。財(cái)稅金融運(yùn)行良好。完成地方財(cái)政收入7.94億元，增長16.8%；完成地方財(cái)政支出21.21億元，增長33.5%。金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額達(dá)到147.88億元，比年初增長13.8%；全年信用投放總量134.08億元，比年初增長19%；保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年保費(fèi)收入3.79億元，增長31.1%，賠款支出1.24億元。對外開放繼續(xù) 擴(kuò)大。著力改善投資環(huán)境，努力提高招商引資實(shí)效，年內(nèi)共簽訂招商引資項(xiàng)目162個，到位資金16.05億元，比上年增長2.6倍，為前四年到位資金總額的1.3倍。全年完成出口創(chuàng)匯8645萬美元，進(jìn)口5667萬美元。 在千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，社會政治保持穩(wěn)定。 

　　各位代表！過去五年，我們走過了不平坦的道路，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向辛勤勞動在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和有力監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向駐攀部隊(duì)、武警官兵、公安干警、各民主黨派、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與攀枝花建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 

　　回顧五年工作歷程，我們體會最深的是：要加快攀枝花現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須不斷解放思想，更新觀念，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條具有攀枝花特色的發(fā)展路子；必須不斷強(qiáng)化發(fā)展意識，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；必須不斷深化改革，擴(kuò)大開放，用好用活用足改革開放政策，堅(jiān)持用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的各種困難和問題，不斷加大招商引資力度，以招商引資的實(shí)績促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；必須著力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)進(jìn)程，不斷提高城市綜合競爭力；必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加快改革和發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。 

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在的困難和問題。主要是：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出；市屬國有企業(yè)改革力度不大、進(jìn)展緩慢；縣域經(jīng)濟(jì)薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收困難較多；非公有制經(jīng)濟(jì)總量較小；科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力不強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理特別是交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不完全適應(yīng)；安全生產(chǎn)隱患較多，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨；就業(yè)壓力仍然較大；城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平提高不快，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉(zhuǎn)換力度不大，思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求有較大差距，官僚主義、形式主義、政令不暢的問題依然存在；改革開放的軟硬環(huán)境亟待改善。對上述問題，我們將在今后的工作中，高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。 

　　今后五年的主要目標(biāo)任務(wù) 

　　今后五年，是攀枝花實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵五年。我們要按照市七次黨代會的部署，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)，在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以超常規(guī)的舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國民經(jīng)濟(jì)年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，全面完成“十五”計(jì)劃，到2007年，力爭全市國內(nèi)生產(chǎn)總值在2002年基礎(chǔ)上翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元左右，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到10000元左右，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到3500元左右，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)；城市綜合競爭力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政治文明和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，人民生活質(zhì)量顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既是形勢發(fā)展的必然要求，也是全市人民的共同愿望。要按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

　　一、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要以建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，以改革開放為動力，立足資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扶持新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在鞏固發(fā)展鋼鐵、能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展釩鈦、電冶化工、綠色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。做大做強(qiáng)工業(yè)。大力推進(jìn)國有大中型企業(yè)深化內(nèi)部改革，合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極支持攀鋼搞好鋼鐵深加工和釩鈦產(chǎn)品的科研與開發(fā)，加大技改力度，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場份額，增大經(jīng)濟(jì)效益。積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)新區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好電冶化工和生物化工等產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群，努力建成全省最大的電冶化工基地；積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞好國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)和發(fā)展。大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)行水電火電并舉，推進(jìn)桐子林電站加快建設(shè)和現(xiàn)有電廠技改項(xiàng)目及新能源點(diǎn)建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供充足能源保證。加快白馬礦開發(fā)步伐，做好寶鼎礦區(qū)深部勘探工作。做特做活服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，積極培育市場體系，大力開拓城鄉(xiāng)市場，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。注重發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)水平和檔次。大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造“攀西陽光之旅”、“大工業(yè)科技之旅”、“大裂谷探險(xiǎn)之旅”三個旅游品牌，重點(diǎn)抓好“萬里長江第一漂”、紅格溫泉旅游度假區(qū)、二灘旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，逐步形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建立以物業(yè)管理為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)體系。加快推進(jìn)金融、證券、保險(xiǎn)、中介、網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。做精做優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生物資源和光熱資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力發(fā)展南亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品。認(rèn)真實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品計(jì)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全體系和檢驗(yàn)監(jiān)測體系，增創(chuàng)綠色品牌，提高市場競爭力。以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推廣“五專”帶農(nóng)戶、公司＋基地＋農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 

　　二、堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理并重，推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)，以建設(shè)具有亞熱帶風(fēng)光的山水園林城市、川滇交界的區(qū)域性中心城市、資源開發(fā)利用為主的現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃和各種專業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真搞好城市設(shè)計(jì)。加快交通設(shè)施建設(shè)，積極配合推進(jìn)攀西高速公路建設(shè)，盡早開工建設(shè)攀昆高速公路；以提高路面技術(shù)等級為突破口，推進(jìn)省道干線和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全力構(gòu)建“市區(qū)成環(huán)、全市成網(wǎng)、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通”的市內(nèi)交通運(yùn)輸框架；抓好以二灘庫區(qū)碼頭為重點(diǎn)的水運(yùn)碼頭建設(shè)，適應(yīng)水上客貨運(yùn)輸和旅游發(fā)展的需要。五年內(nèi)投資100億元用于交通建設(shè)，切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的交通“瓶頸”制約。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，抓好水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、公交客運(yùn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施山水園林城市規(guī)劃，抓好視野區(qū)造林綠化和沿江綠化，搞好江岸環(huán)境整治，建設(shè)“百里綠色長廊”，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。強(qiáng)化城市形象建設(shè)，加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐，繼續(xù)加強(qiáng)城市景觀建設(shè)和城市凈化、亮化、綠化、美化工作，做美城市形象，增加城市文化內(nèi)涵。不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用，加大城市管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城市經(jīng)營機(jī)制，搞好 城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，盤活城市存量資產(chǎn)，走“以城聚財(cái)、以城興城、滾動發(fā)展、良性互動”的經(jīng)營城市新路子。加快城建投融資體制改革，充分發(fā)揮市國投公司、城投公司、交通建設(shè)投資開發(fā)公司等在資本運(yùn)營中的作用，采用國際通用的融資方式，拓展投融資渠道，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的不斷增值，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐。

　　三、加大改革力度，提高開放實(shí)效，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，繼續(xù)深化國有大中型企業(yè)改革，推進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會職能。以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理營運(yùn)和監(jiān)督體系，加快市屬企業(yè)國有資本退出步伐。要積極創(chuàng)造條件，促成企業(yè)上市，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)，在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投融資、土地和稅收政策及權(quán)益保障等方面，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，著力創(chuàng)造多種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境；要積極鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)通過收購、控股、兼并等形式，參與國有企業(yè)改革，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；逐步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展、培育商品市場和各類要素市場，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步深化社會保障、財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資體制等項(xiàng)改革。抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食購銷體制改革、對農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革、農(nóng)村金融改革和農(nóng)村醫(yī)療制度改革。改善投資環(huán)境，提高對外開放水平。要在積極改善硬環(huán)境的同時(shí)，用硬措施促進(jìn)軟環(huán)境的優(yōu)化，努力營造安定和諧的社會環(huán)境、積極向上的輿論環(huán)境、優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，大力拓展對外開放領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)人才與智力引進(jìn)。用招商引資總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)來抓，加大招商引資力度，提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，積極培育出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作，繼續(xù)加強(qiáng)與科研院所、毗鄰地區(qū)、友好城市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

　　四、加快發(fā)展社會事業(yè)，推動社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)攀枝花跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，必須在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，推動社會全面進(jìn)步。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，大力弘揚(yáng)愛國主義精神、民族精神和攀枝花精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。要在加大政府投入、加強(qiáng)行政管理的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會各方面積極性，走市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，推動各項(xiàng)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科教興攀戰(zhàn)略。深化科技體制改革，建立科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，高度重視哲學(xué)社會科學(xué)研究，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動作用；認(rèn)真貫徹黨的教育方針，深化教育改革，合理整合教育資源，繼續(xù)鞏固“普九”成果，基本普及高中階段教育，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。不斷加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。促進(jìn)專業(yè)文化工作創(chuàng)新業(yè)績、上新臺階，推動群眾文化活動廣泛深入開展，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；大力發(fā)展社會體育、競技體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高體育運(yùn)動水平。努力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級建設(shè)和重點(diǎn)特色專科建設(shè)，著力構(gòu)建 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，切實(shí)搞好農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣播電視業(yè)的發(fā)展要不斷擴(kuò)大覆蓋面、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)和提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育和國土保護(hù)等基本國策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。 

　　五、努力改善社會生活環(huán)境，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步增加廣大勞動者收入。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，完善勞動力市場體系，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)完善社會保障制度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和參保人員失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作，不斷完善養(yǎng)老醫(yī)療失業(yè)保險(xiǎn)。啟動工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，健全社會保障體系。重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。加大扶貧攻堅(jiān)力度，大力實(shí)施新村扶貧、移民扶貧、教育扶貧和衛(wèi)生扶貧，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，改善貧困地區(qū)、移民地區(qū)、民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，努力營造良好的生活環(huán)境和安定的社會環(huán)境，不斷提高人民群眾的整體生活水平和質(zhì)量。 

　　六、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人民政府。認(rèn)真接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受人民群眾的廣泛監(jiān)督和社會輿論的公開監(jiān)督；堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府法治建設(shè)；按照中央和省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；不斷改進(jìn)行政管理方式，大力推行電子政務(wù)，努力提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；嚴(yán)肅行政紀(jì)律，確保政令暢通；加強(qiáng)政務(wù)公開，完善民主決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，建立健全社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示與聽證制度、科技顧問團(tuán)和專家咨詢制度，不斷推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程；按照“八個堅(jiān)持、八個反對”和“四減少、兩深入、三碰硬”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　關(guān)于2003年的政府工作 

　　2003年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府任期的開局之年。做好今年的政府工作，開好頭，起好步，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量五年翻番目標(biāo)、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有著十分重要的意義。2003年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省第八次黨代會、市七次黨代會精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞經(jīng)濟(jì)總量五年翻番目標(biāo)，抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，加大改革開放力度，增強(qiáng)改革開放實(shí)效，狠抓社會治安綜合治理，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。 根據(jù)上述要求，今年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，力爭達(dá)到11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；地方財(cái)政收入增長6.64%；招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加408元，農(nóng)民人均純收入增加140元；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；年內(nèi)新增就業(yè)崗位8000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和人民生活水平、生活質(zhì)量有相應(yīng)提高，各項(xiàng)社會事業(yè)有新的進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下主要工作。 

　　一、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)核心競爭力，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長，確保工業(yè)增加值增長8%，力爭達(dá)到9%。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持攀鋼調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的核心競爭力；支持二灘、攀鋼企業(yè)公司、川投電冶、攀煤、十九冶、電力等骨干企業(yè)的發(fā)展。加大工業(yè)新區(qū)建設(shè)力度，抓好項(xiàng)目入園和已進(jìn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效；支持圣達(dá)公司骨干民營企業(yè)發(fā)展壯大。推動技術(shù)進(jìn)步。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，加快企業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施，淘汰落后生產(chǎn)能力。深化國企改革。積極支持國有大中型企業(yè)深化改革、加快發(fā)展。促進(jìn)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。全力支持攀煤集團(tuán)按期完成沿江礦關(guān)破工作。以民營化為目標(biāo)，推進(jìn)地方國有中小企業(yè)改革。加快國有資本在競爭性領(lǐng)域和行業(yè)的退出步伐。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。抓好能源、資金、原材料、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)調(diào)工作，保證工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。大力整頓企業(yè)周邊環(huán)境，繼續(xù)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)全市安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

　　二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)蔬菜的種植面積，大力發(fā)展煙葉、蠶桑、花卉、優(yōu)質(zhì)水果和生物藥業(yè)，大力發(fā)展牛、羊、家禽為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化、集約化水平。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和特色食品，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的申報(bào)、認(rèn)證和檢測工作，加大扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售和深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化水平。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。加強(qiáng)對勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范勞務(wù)中介市場，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民到市外、省外、國外務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。認(rèn)真抓好農(nóng)村其它各項(xiàng)改革。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好以高堰溝水庫、大竹河水庫為骨干的水利建設(shè)工程。搞好節(jié)水灌溉。繼續(xù)抓好攀西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、世行貸款安寧河流域農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和小流域綜合整治。推進(jìn)天然林保護(hù)和退耕還林還草工程。加強(qiáng)農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路和飲用水建設(shè)。搞好信息服務(wù)、實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)資供應(yīng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展對口扶貧和支農(nóng)幫鄉(xiāng)，支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)和移民集中安置區(qū)加快發(fā)展。 

　　三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批、做好前期一批”的要求，建成攀枝花機(jī)場，完成法拉大橋、渡金線、機(jī)場路、寧華路格福段和大河路、鋼花路改造等項(xiàng)目；支持攀西高速公路建設(shè)，加快甸渡路、炳仁路、新渡口大橋、污水處理廠、垃圾處理廠及發(fā)電公司2×13.5萬k w機(jī)組等工程建設(shè)進(jìn)度；開工建設(shè)清烏復(fù)線和攀密路、甸沙關(guān)至桐子林公路、清香坪至動力站公路、兩鹽路等改造項(xiàng)目，全面啟動副中心城區(qū)建設(shè)，爭取啟動炳三區(qū)、二街坊居民小區(qū)改造、川投化工30萬k w火電機(jī)組等工程建設(shè)；積極推進(jìn)桐子林電站和攀昆高速公路建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化建設(shè)工程和資金管理。繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范市場主體行為；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。不斷改革籌融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。 

　　四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，認(rèn)真搞好第三組普查，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重，確保全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作原則，立足本地優(yōu)勢，整合旅游資源，做大做強(qiáng)旅游特色品牌；辦好2003年國際長江漂流節(jié)，抓好紅格溫泉旅游度假區(qū)和二灘國家森林公園等重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷。支持一批商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高綜合競爭能力；加快構(gòu)建城市中心商務(wù)區(qū)，抓好商貿(mào)專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)泰隆商務(wù)大廈、世貿(mào)大廈等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善購物消費(fèi)環(huán)境；積極推行連瑣經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)鳳凰二期、仁和春天、南山花園等住宅小區(qū)商品房建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑建材業(yè)較快發(fā)展。加大社區(qū)建設(shè)力度，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。積極培育、汽車、電訊、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展規(guī)范中介服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)會展、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大和滿足人民群眾的消費(fèi)需求。 

　　五、做好財(cái)稅金融工作，支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的支持力度；積極培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長；按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)，壓縮一般，加強(qiáng)管理”的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益；深化財(cái)政體制改革，完善部門預(yù)算、國庫集中收付制度和政府采購制度，加強(qiáng)對預(yù)算外資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；樹立過緊日子思想，嚴(yán)格控制會議費(fèi)、接待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策。引導(dǎo)金融企業(yè)積極拓展信貸業(yè)務(wù)，加大信貸有效投入，把支持重點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、優(yōu)勢企業(yè)流動資金貸款等政策措施落到實(shí)處，努力解決中小企業(yè)貸款難問題；正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，優(yōu)化金融資源配置，搞好金融服務(wù)，規(guī)范金融秩序，加強(qiáng)金融監(jiān)管，打擊逃廢銀行債務(wù)，維護(hù)良好的社會信用，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，鞏固A級金融安全區(qū)成果。支持保險(xiǎn)業(yè)公平競爭，健康發(fā)展。 

　　六、加大招商引資力度，提高對外開放水平，結(jié)合我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市發(fā)展規(guī)劃，突出招商引資重點(diǎn)，注重招商引資實(shí)效。認(rèn)真搞好項(xiàng)目的儲備包裝、推介工作以及重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，做到落實(shí)一批在手項(xiàng)目，促成一批意向性項(xiàng)目，研究儲備一批后續(xù)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，開展全方位、多形式的招商引資活動，促進(jìn)我市招商引資上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。進(jìn)一步落實(shí)招商引資責(zé)任制，將招商引資工作列入?yún)^(qū)縣政府和部門的一級目標(biāo)考核。繼續(xù)改善投資環(huán)境，依法維護(hù)投資者的權(quán)益，切實(shí)幫助投資者解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及生活中的困難和問題，讓投資者進(jìn)得來，留得住。積極爭取并用好用活用足國家支持西部開發(fā)的各項(xiàng)政策。高度重視和加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)、外事等工作，鞏固和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流的成果。 

　　七、實(shí)施科教興攀戰(zhàn)略，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，大力發(fā)展科技教育事業(yè)。搞好重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目儲備工作；圍繞省級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；加大科技體制改革力度，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，力爭科技新增經(jīng)濟(jì)效益10億元。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果；加快普及高中階段教育步伐；穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加強(qiáng)攀枝花學(xué)院本科建設(shè)，迎接國家對本科教學(xué)的評估；深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)；積極發(fā)展民族教育、職業(yè)教育和特殊教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合文化資源，繁榮文藝創(chuàng)作，實(shí)施文學(xué)藝術(shù)精品工程，切實(shí)加強(qiáng)文化市場管理，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步做好預(yù)防保健工作。擴(kuò)大市、縣廣播電視節(jié)目覆蓋面，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，建成市廣播電視中心并投入使用。實(shí)施全民健身計(jì)劃，辦好攀枝花市第四屆運(yùn)動會，促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大整體性人才開發(fā)力度，逐步建立起充滿生機(jī)與活力的用人制度；積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視老年人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、審計(jì)、民政、檔案、工商、糧食、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、僑務(wù)、外事、對臺、保密、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、防震減災(zāi)、地方志編寫等項(xiàng)工作。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格依法保護(hù)和合理開發(fā)利用國土、礦產(chǎn)和水資源。按照“三同時(shí)”原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大污染綜合整治力度，重點(diǎn)治理大氣污染、車輛尾氣污染、噪聲污染和水污染，嚴(yán)格控制新的污染產(chǎn)生，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。 

　　八、推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會的各種決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評和意見，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案，高度重視人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面的作用。在重大事項(xiàng)決策中，充分發(fā)揮科技顧問團(tuán)等機(jī)構(gòu)的決策咨詢作用，認(rèn)真聽取工、青、婦等群團(tuán)組織和廣大人民群眾的建議和意見，不斷推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高行政執(zhí)法水平。 努力維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)搞好“四五”普法工作，繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重視人民群眾來信來訪，果斷處置各類群體性突發(fā)事件，及時(shí)妥善化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。不斷加強(qiáng)對企業(yè)、學(xué)校周邊和重點(diǎn)地區(qū)的治安整治，逐步建立治安整體聯(lián)動防范工程體系；深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和同“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線工作。高度重視國防動員工作，深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防意識；關(guān)心支持軍隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮駐攀部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員在加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用；加大“雙擁”共建力度，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，進(jìn)一步鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)；做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人安置就業(yè)工作；認(rèn)真抓好人民防空建設(shè)。 

　　九、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，今年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，要圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，各級政府和全體機(jī)關(guān)工作人員必須振奮精神，扎實(shí)工作。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政府工作人員要加強(qiáng)政治理論、方針政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履行工作職責(zé)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決各種社會問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；以民主評議行風(fēng)為載體，深入開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，做到該辦的事堅(jiān)決辦，能辦的事立即辦，難辦的事想法辦，涉及多個部門的事主動協(xié)調(diào)辦，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動各項(xiàng)工作順利開展。要堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)。認(rèn)真制定和落實(shí)各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，務(wù)求說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效。要牢記“兩個務(wù)必”，切實(shí)做到謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。要堅(jiān)持廉潔從政，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針，著重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。 

　　各位代表，當(dāng)前，我們正處在承前啟后、繼往開來的重要時(shí)刻。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十六大精神和省第八次黨代會、市七次黨代會精神，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)總量五年翻番目標(biāo)、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！