攀枝花市人民政府辦公室《關于進一步完善全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管機制的通知》
coffeezulin.com 發(fā)布時間:2023-03-13 來源:攀枝花市人民政府辦公室 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
攀枝花市人民政府辦公室
關于進一步完善全市文化和旅游市場
綜合監(jiān)管機制的通知
各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:
為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步完善全省文化和旅游市場綜合監(jiān)管機制的通知》(川辦發(fā)〔2022〕40號)要求,扎實推進我市文化和旅游市場高質量發(fā)展,現(xiàn)就進一步完善全市文化和旅游市場綜合監(jiān)管機制有關工作通知如下。
一、總體目標
按照“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則,建立健全文化和旅游市場綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調機制,進一步完善文化和旅游市場案件協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、投訴受理、信息共享等工作制度,形成依法查處文化和旅游市場違法違規(guī)行為的長效機制,從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權益、擾亂市場秩序、影響我市文旅形象的突出問題,推進全市文化旅游業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,助力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設。
二、工作機制
市文化和旅游產業(yè)領導小組指導協(xié)調全市文化和旅游市場監(jiān)管工作,領導小組辦公室(設在市文廣旅局)負責日常事務性工作。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。有關部門(單位)確定1名分管領導、1個業(yè)務科室負責文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作,并確定1名科級聯(lián)絡員,負責加強部門間的溝通協(xié)調和信息報送工作。
(二)完善議事規(guī)則。領導小組辦公室原則上每季度召開一次文化和旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)席會議,不定期召開專題工作會議,研究部署工作,協(xié)調解決問題。
(三)建立聯(lián)動機制。文旅部門會同有關部門聯(lián)合開展文化和旅游市場督導檢查和執(zhí)法巡查,建立完善聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)查協(xié)辦、投訴統(tǒng)一受理、信息共享和線索抄告制度,形成工作合力,提升工作效率,規(guī)范市場秩序。
三、工作職責
(一)各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會工作職責。對本轄區(qū)文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作負總責,建立完善本地文化和旅游市場綜合監(jiān)管領導協(xié)調制度和工作機制,明確有關部門(單位)職責,細化監(jiān)管責任清單,加強組織協(xié)調和督導檢查,確保工作質效。
(二)市級有關部門(單位)工作職責。
市委宣傳部:指導、協(xié)調、檢查和督促文化和旅游市場管理工作,指導做好文化和旅游市場管理工作的新聞宣傳和輿論引導;負責新聞出版、電影行業(yè)監(jiān)督管理工作;負責指導、監(jiān)督新聞出版、電影領域執(zhí)法工作;負責著作權管理工作,組織查處侵犯版權等領域的違法違規(guī)行為。
市委網信辦:督促指導有關部門(單位)加強文化和旅游市場有關信息的巡查監(jiān)測;協(xié)調處置網上涉違禁、淫穢色情等有害信息,依法查處有關違法違規(guī)網站平臺。
市發(fā)展改革委:統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理全市社會信用體系建設工作,在市級社會信用信息平臺公示有關信用信息,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
市公安局:負責對文化和旅游市場經營場所治安狀況的監(jiān)督管理,依法打擊文化和旅游市場管理領域的違法犯罪行為。加強對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所信息網絡安全、治安的監(jiān)督管理,預防和打擊網絡犯罪活動。負責查處在娛樂場所內從事賣淫嫖娼、淫穢色情表演、聚眾賭博、吸販毒品、販賣傳播淫穢物品和設置具有賭博功能的游戲設施設備等違法犯罪行為。負責查處制作、出版、復制、運輸販賣、出租、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。依法打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙,及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。依法處理阻礙執(zhí)行公務的當事人,確保執(zhí)法安全順利。
市民政局:加強文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會登記管理,配合有關部門(單位)指導和監(jiān)管行業(yè)協(xié)會商會積極開展權益保護、糾紛處理、信用建設等工作。
市司法局:負責地方行政立法審查工作和市人民政府行政規(guī)范性文件的合法性審核工作,推進文化和旅游市場管理法治化建設。協(xié)調部門之間在實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產生的矛盾和爭議。負責文化和旅游領域執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理。
市生態(tài)環(huán)境局:依法組織查處歌舞娛樂場所超標排放噪音、印刷企業(yè)超標排放污染物等違法違規(guī)行為。
市人力資源社會保障局:重點查處文化和旅游企業(yè)在勞動合同、工資支付、社會保險和以擔保或其他名義向勞動者收取財物等方面的違法違規(guī)行為。
市交通運輸局:對文化和旅游經營活動中涉及的交通運輸行業(yè)服務行為進行監(jiān)管,依法查處旅游客運車輛違法違規(guī)經營行為,依職責會同公安、文化和旅游等部門查處無資質經營旅游客運行為。
市文廣旅局:按職責分工統(tǒng)籌全市范圍內文化和旅游市場綜合行政執(zhí)法行動,依法組織查處文化、文物、廣播電視、歌舞、游藝娛樂經營場所、旅游等領域經營活動中的重大違法違規(guī)行為,聯(lián)合有關部門(單位)打擊文化和旅游市場無證經營、未按規(guī)定審批經營等非法行為。負責對歌舞、游藝娛樂經營場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網文化、文物經營活動、旅行社的監(jiān)督管理。
市衛(wèi)生健康委:組織對旅游線路和旅游景區(qū)的賓館、旅店等場所開展衛(wèi)生執(zhí)法檢查。重點查處無衛(wèi)生許可證經營、非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為。
市市場監(jiān)管局:依法查處網絡交易經營者無照經營、虛假違法旅游服務廣告、銷售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為。依法履行旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備安全監(jiān)管職責,對涉及特種設備安全的違法違規(guī)行為進行查處。嚴肅查處文化和旅游市場不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為。負責對旅游沿線和旅游景區(qū)食品安全、藥品及醫(yī)療器械的經營資質和質量進行監(jiān)督管理。
市稅務局:監(jiān)督市內重點旅游目的地、重點旅游線路、重點旅游景區(qū)的旅游購物、演藝、食宿等旅游經營單位規(guī)范使用增值稅發(fā)票;依法查處偷逃稅款等稅收違法行為。
攀枝花海關:加強出入境環(huán)節(jié)出版物和光盤生產設備的監(jiān)督管理,嚴厲打擊走私違法犯罪活動;嚴格出入境行李、郵遞物品的查驗制度,查緝淫穢、反動等禁止內容的印刷品、音像制品、計算機存儲介質和其他國家禁止出入境的出版物及其他宣傳品。負責查處設關地走私非法光盤的犯罪團伙,依法偵辦“涉黃”“涉非”案件。
市消防救援支隊:依法組織查處文化和旅游等經營單位違反消防安全的違法違規(guī)行為。
市通信發(fā)展辦公室:配合開展在線文化和旅游網絡環(huán)境和信息治理,配合有關部門(單位)依法處置經認定違法違規(guī)的網站和應用程序(APP)。
人行攀枝花市中心支行:將文化和旅游行業(yè)主管部門提供的該領域違法違規(guī)信息,依托天府信用通平臺推送至銀行機構供授信管理時參考使用。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、市級有關部門(單位)要高度重視文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作,切實加強組織領導,加強協(xié)同配合,著力提升綜合監(jiān)管水平,推動我市文化和旅游市場健康有序發(fā)展。
(二)壓實工作責任。各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、市級有關部門(單位)要強化責任意識,認真對照《攀枝花市文化和旅游市場綜合監(jiān)管重點任務清單》(見附件),根據(jù)屬地、部門職能職責和任務分工,制定方案,落實措施,主動作為,確保順利完成各項工作任務。
(三)強化監(jiān)督考核。將市文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作納入質量強市工作考核內容,適時對各縣(區(qū))、各部門貫徹落實情況及文化旅游市場秩序整治情況進行督查,對工作不落實、推諉扯皮、敷衍應付的單位及個人進行約談,約談后仍無明顯改進的,按程序予以問責,確保文化和旅游市場綜合監(jiān)管工作真正落到實處。
《攀枝花市人民政府辦公室關于進一步加強全市旅游市場綜合監(jiān)管的實施意見》(攀辦發(fā)〔2018〕2號)同步廢止。
附件:攀枝花市文化和旅游市場綜合監(jiān)管重點任務清單
攀枝花市人民政府辦公室
2023年3月1日