□向畢富 本報記者 梁芝羽

　　市食品藥品監(jiān)管局實施食品藥品安全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制以來，堅持隨機選取檢查對象、隨機選派檢查人員、檢查信息全程公開，有效克服“任性”檢查，推進“陽光”執(zhí)法。兩年來，全市未發(fā)生較大及以上食品藥品安全事故，食品藥品總體合格率居全省前列，群眾食品藥品安全滿意度實現(xiàn)“四連升”，食品藥品安全監(jiān)管工作獲得全省先進。

　　全面建章立制，狠抓監(jiān)督檢查規(guī)范化

　　從“檢查誰、誰檢查、怎么查”的問題入手，該局制定《推行“雙隨機”抽查規(guī)范食品藥品安全事中事后監(jiān)管實施方案》和《“雙隨機”抽查工作制度》，構(gòu)建“縣區(qū)日常監(jiān)管全覆蓋、異地交叉檢查經(jīng)常化、市級重點抽查制度化”的“雙隨機”監(jiān)管格局。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄庫、檢查執(zhí)法人員名錄庫，并定期動態(tài)更新。完善檢查計劃編制、檢查事項清單制定、檢查對象選取、執(zhí)法人員選派、問題后續(xù)處理、檢查結(jié)果運用、全程信息公開等工作規(guī)程，監(jiān)督檢查有章可循。

　　突出問題導(dǎo)向，找準監(jiān)督檢查關(guān)鍵點

　　該局突出“雙隨機”針對性，聚焦重點、難點、熱點、風(fēng)險點，科學(xué)制定實施計劃，哪個行業(yè)風(fēng)險等級高就緊盯那個行業(yè)、哪些問題突出就咬住哪些問題。提高“雙隨機”精準度，精心篩選檢查項目，不求面面俱到、不搞蜻蜓點水，集中監(jiān)管資源、執(zhí)法力量解決突出問題。打好“雙隨機”組合拳，在實施過程中同步跟進輿論宣傳、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案、信息公開、案件曝光等措施，全面統(tǒng)籌施治。2017年，根據(jù)風(fēng)險定期研判結(jié)果，組織實施了學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村“壩壩宴”、冷凍肉制品、大中型群體宴席、藥品批發(fā)零售、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械安全等13次“雙隨機”抽查，抽查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位307戶，查出問題674條，檢查信息全部依法公開。

　　強化結(jié)果運用，增強監(jiān)督檢查實效性

　　以“清單制+責(zé)任制”方式推進問題整改，對“雙隨機”抽查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項跟蹤督導(dǎo)，重點問題掛牌督辦，逐條整改“銷賬”，杜絕一查了之、一罰了之。舉一反三推進行業(yè)治理，針對“雙隨機”抽查發(fā)現(xiàn)的共性問題，開展了桶裝飲用水、冷凍肉制品、建筑工地食堂等6個專項整治，以點帶面推進監(jiān)管強化、行業(yè)規(guī)范。借助“雙隨機”填補監(jiān)管空白，通過清理排查，建立完善了37個食品冷凍庫、159個建筑工地食堂的監(jiān)管臺賬，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)。強化評議考核，對每次“雙隨機”抽查情況進行綜合評價，與食品安全工作評議考核和綜合目標(biāo)績效考核掛鉤。在2017年“雙隨機”抽查中，共有15次綜合評價為不合格，有關(guān)縣（區(qū)）在年度考評中被扣分。“老問題不改、新問題不斷”的狀況，逐步扭轉(zhuǎn)。

　　不斷總結(jié)完善，推進規(guī)范監(jiān)管長效化

　　堅持一年接著一年干、一個問題接著一個問題解決，及時總結(jié)評估兩年來的探索實踐，分析成敗得失，完善制度措施，推進“雙隨機”監(jiān)管長效化、常態(tài)化。對此前實施過“雙隨機”抽查的行業(yè)、單位，開展“回頭查”，確保整改到位、治理見效。周密謀劃，有序推進實施食品“三小”行業(yè)、校園周邊、“地溝油”、保健食品虛假欺詐等方面的“雙隨機”抽查，持續(xù)推進規(guī)范監(jiān)管，堅守食品藥品安全底線。