本報訊（記者 陳帆）日前，市委、市政府出臺《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》（以下簡稱意見），要求各縣（區(qū)）黨委政府、市直各部門、有關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府工作要求，扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸嫱七M(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，大力提升婦幼保健和計劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)計劃生育家庭健康發(fā)展，不斷強(qiáng)化計劃生育工作保障。

　　意見明確了我市實(shí)施全面兩孩政策的工作思路和工作目標(biāo)。工作思路是：堅持計劃生育基本國策，遵循以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、法治引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人口均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市順利實(shí)現(xiàn)在全省高水平率先全面建成小康社會、建成區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)展目標(biāo)提供堅實(shí)支撐。工作目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)計劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履職、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高；覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。 

　　意見要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《四川省人口與計劃生育條例》，綜合評估我市人口發(fā)展形勢、計劃生育工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險，科學(xué)制定實(shí)施方案，確保全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施、生育水平在可控范圍內(nèi)。對政策調(diào)整前實(shí)行計劃生育的家庭，繼續(xù)實(shí)行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。對政策調(diào)整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再納入獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待和計劃生育獎勵扶助范圍，在養(yǎng)老保險等方面不再予以傾斜。

　　意見指出，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級出生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，拓展出生人口監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，健全出生人口信息登記、報告制度，及時準(zhǔn)確掌握出生人口數(shù)據(jù)。加強(qiáng)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究，定期開展人口形勢分析，準(zhǔn)確掌握全面兩孩政策實(shí)施后人口變動態(tài)勢及政策執(zhí)行效果，科學(xué)分析評估出生人口變動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，制定完備的配套政策措施和風(fēng)險防控預(yù)案，確保生育秩序可控。

　　就全面推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，意見強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施計劃生育便民服務(wù)。對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實(shí)行審批，由夫妻自主安排生育。對辦理生育登記的夫妻，及時主動提供相關(guān)咨詢、保健服務(wù)。優(yōu)化特殊情形再生育審批流程。全面推行網(wǎng)上服務(wù)和承諾辦理，積極探索委托辦理、代辦服務(wù)，切實(shí)方便群眾。推進(jìn)生育服務(wù)證與孕產(chǎn)婦保健手冊、預(yù)防接種證等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多證合一、一證多用。按照中央和省相關(guān)要求，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。

　　意見強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要毫不動搖堅持計劃生育基本國策，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。要把計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的計劃生育工作格局。各級各部門（單位）要認(rèn)真貫徹中央和省、市全面兩孩政策部署，制定具體方案，細(xì)化改革任務(wù)，明確實(shí)施步驟，狠抓工作落實(shí)。

　　意見還就大力提升婦幼保健和計劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)計劃生育家庭健康發(fā)展等作出部署。