讓民生資金乘上“直通車”

轉(zhuǎn)載自四川省財政廳網(wǎng)站

    作為特殊時期的重要舉措，今年我國通過增加財政赤字規(guī)模和發(fā)行抗疫特別國債新增2萬億元財政資金。這筆資金以特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。數(shù)據(jù)顯示，到10月底，實行直達管理的1.7萬億元資金當(dāng)中，具備條件的資金已全部下達，已支出資金中市縣占96.1%，體現(xiàn)了“一竿子插到底”的政策要求。

　　好的經(jīng)驗和做法，能不能堅持下去并不斷完善？人們對此十分期待。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，建立民生資金直達的長效機制，確保資金精準(zhǔn)直達受益對象。這一消息令人振奮。

　　民生資金直達，好在一個“快”字——財政部門通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制的“直通車”，能夠?qū)Ⅻh的惠民政策第一時間送到百姓身邊，及時有效增進民生福祉。宏觀政策重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，民生資金提高落地時效，就能為其他政策順利實施創(chuàng)造更有利的條件。比如，今年保居民就業(yè)、補貼小微企業(yè)的直達資金，既助力千家萬戶捧牢飯碗，又有助于為企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　民生資金直達，好在一個“準(zhǔn)”字——財政部門啟用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的“千里眼”，對直達資金預(yù)算分解下達、資金支付等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，用直達資金臺賬清晰記錄每一筆資金的來龍去脈，對資金是否到達市縣基層、到了哪里一目了然，有助于防止跑冒滴漏。財政系統(tǒng)在短時間內(nèi)搭平臺、建制度，守牢直達資金入庫關(guān)、分配關(guān)、使用關(guān)，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行進度和項目績效目標(biāo)的“雙監(jiān)控”，為強化預(yù)算編制和績效約束進行了有益探索，為未來應(yīng)對各種復(fù)雜挑戰(zhàn)積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　整體看，民生資金直達顯著提高了財政資金的安全性和使用效率，也對提升財政治理能力進行了一次“大練兵”。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，下一步，要逐步提高保障和改善民生水平，在預(yù)算安排上優(yōu)先保障民生支出。可以預(yù)見，未來財政直達資金系統(tǒng)將在民生資金乃至更多預(yù)算資金的撥付使用方面，發(fā)揮越來越重要的作用，這對提高相關(guān)制度支撐和技術(shù)支持能力，確保“高速路”暢通無阻、“千里眼”火眼金睛，提出了更高要求。

　　為此，要繼續(xù)強化財政預(yù)算資金的績效管理約束。每一筆直達資金不僅要及時、按時撥付到位，也要動態(tài)呈現(xiàn)使用效果。要強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實將績效自評、部門評價、第三方評價、財政評價結(jié)果作為來年預(yù)算安排的重要依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行率偏低、績效評價結(jié)果較差的項目，從嚴從緊安排資金，把“花錢要問效、無效要問責(zé)”落到實處。

　　要繼續(xù)用好新技術(shù)手段強化財政收支監(jiān)督。今年財政直達資金監(jiān)控系統(tǒng)在“快、準(zhǔn)”方面大顯身手，未來要進一步依托大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對預(yù)算資金進行問效、問責(zé)。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，用好移動互聯(lián)技術(shù)，提高預(yù)警時效，及時叫停違規(guī)支出；推進績效評價信息公開，使“財政賬本”更好接受社會監(jiān)督，以公開促規(guī)范，以公開促進財政資金使用效益的提升。

　　增強惠民政策的有效性和可持續(xù)性，財政政策仍需努力，期待民生資金直達長效機制早日建成并發(fā)揮更大作用。