編制說明：本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《攀枝花市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》規(guī)定進(jìn)行編制。全文由概述、重點領(lǐng)域信息公開情況、辦理人大代表建議和政協(xié)提案情況、推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置情況、政府信息公開情況統(tǒng)計表5個部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市自2017年1月1日～12月31日的政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　本年報電子版通過攀枝花市信息公開目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://coffeezulin.com）上全文公開。如有疑問，請與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號；郵編：617000；聯(lián)系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhxxgk@163.com）。

　　一、概述

　　（一）主動公開政府信息情況。

　　2017年，我市依托政府網(wǎng)站集群這一政府信息公開第一平臺，做好政府信息主動公開工作，扣除重復(fù)加載的政府信息后，共主動公開政府信息602325條。其中，概況信息855條，計劃總結(jié)信息867條，規(guī)范性文件信息1557條，工作動態(tài)信息211656條，人事信息1166條，財政信息1538條，行政執(zhí)法信息212516條，其他信息172170條；通過政務(wù)服務(wù)中心查詢信息128426條，通過檔案館查詢信息6979條，通過圖書館查詢信息7183條，通過政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類信息15520條。

　　（二）依申請公開政府信息情況。

　　2017年，我市共收到申請公開事項66件，其中當(dāng)面申請2件、網(wǎng)絡(luò)申請54件、信函申請10件，按時辦結(jié)66件，沒有收取申請人任何費用。

　　（三）政府信息公開收費及減免情況。

　　全市各級政府及部門均嚴(yán)格按照《條例》及《實施辦法》要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費用。

　　（四）申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況。

　　2017年，我市共收到行政復(fù)議69件，其中維持具體行政行為45件，被依法糾錯5件，其他情形19件；行政訴訟180件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求107件，被依法糾錯12件，其他情形61件。

　　（五）政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施。

　　政府信息公開工作中仍然存在信息公開不及時、欄目空白、應(yīng)公開未公開等現(xiàn)象，文件解讀數(shù)量少、發(fā)布形式單一、辦事服務(wù)事項不清晰、操作性差、群眾參與渠道不暢通等問題還需要進(jìn)一步解決。

　　針對存在的問題采取以下主要改進(jìn)措施：

　　一是深化政務(wù)公開工作。進(jìn)一步落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等信息，做到應(yīng)公開盡公開。根據(jù)省政務(wù)公開定期監(jiān)測情況通報和政府網(wǎng)站抽查情況，認(rèn)真分析問題，制定整改措施，提高政務(wù)微博、重點領(lǐng)域、政策解讀等信息公開量，減少斷鏈數(shù)。圍繞市委市政府中心工作，針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息，做到事前決策、事中執(zhí)行和事后結(jié)果全流程公開，實行政策制定與解讀同考慮、同安排。

　　二是推進(jìn)政務(wù)公開與政府網(wǎng)站深度融合。加快政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站集約化管理。推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享門戶、數(shù)據(jù)開放門戶與政府門戶網(wǎng)站深度融合，打造集政務(wù)公開、在線辦事、互動交流、對外宣傳于一體的全市政務(wù)服務(wù)總門戶。強(qiáng)化政務(wù)公開技術(shù)支撐，建立資源共享、運(yùn)行高效、可持續(xù)發(fā)展的政府網(wǎng)站群，大幅提高政務(wù)公開水平。

　　三是推進(jìn)政務(wù)公開與省政務(wù)服務(wù)一體化平臺充分對接。加強(qiáng)部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合，加快市政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)與省共享交換平臺、市級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項全部納入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺公開運(yùn)行，依法有序開放一批網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)。

　　四是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》和《四川省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作實施方案》要求，積極推進(jìn)西區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，在集體土地征收、國有土地房屋征收補(bǔ)償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、救災(zāi)救助、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等八個領(lǐng)域梳理政務(wù)公開事項、編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、完善政務(wù)公開方式。力爭形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，初步建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，提升政務(wù)公開水平。

　　二、重點領(lǐng)域信息公開情況

　　（一）圍繞“穩(wěn)增長”加強(qiáng)政務(wù)公開情況。

　　圍繞市委市政府出臺的涉及社會公眾切身利益的重要政策，及時將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預(yù)期的“穩(wěn)”；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)警，完善信息搜集、研判機(jī)制，抓好各項稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)減稅、降費、降低要素成本信息公開；成立PPP管理中心，加強(qiáng)政策研究，加大項目儲備、財政承受能力評估、績效評價、咨詢機(jī)構(gòu)與專家?guī)旒靶畔⑵脚_建設(shè)，激發(fā)社會資本參與熱情。2017年實現(xiàn)減稅降費14.45億元，實施PPP項目6個，總投資125.45億元。

　　（二）圍繞“促改革”加強(qiáng)政務(wù)公開情況。

　　全面推進(jìn)“放管服”改革，公開權(quán)責(zé)清單，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督權(quán)力行使、評價運(yùn)行效果；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項目的信息披露和結(jié)果公示，優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，突出質(zhì)量安全，強(qiáng)化品牌培育，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深化全市政府預(yù)決算公開，細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，推進(jìn)政府采購信息公開，加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。2017年，完成5個縣（區(qū)）、47個市級部門在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上的基本信息和管理員賬號的錄入及創(chuàng)建工作，全市共認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項38482條，上報33826條，共認(rèn)領(lǐng)公共服務(wù)事項3476條，上報2789條；“陽光財政”公示項目87項，公示財政專項資金總額14.59億元，同比增加9849.35萬元，增幅達(dá)7.2%。

　　（三）圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”加強(qiáng)政務(wù)公開情況。

　　圍繞振興實體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，圍繞創(chuàng)新改革試驗、加速軍民深度融合發(fā)展，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開；健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開；定期發(fā)布全市消費市場運(yùn)行分析情況，加強(qiáng)消費者投訴統(tǒng)計分析，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。2017年，全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)85%，居全省前列。完成三區(qū)44個集貿(mào)市場 2890臺計量器具檢定，合格率57%；完成省級監(jiān)督抽查315批次，合格率居全省第一；完成市級監(jiān)督抽查136批次、風(fēng)險監(jiān)測125批次，查獲“黑心棉”500床。

　　（四）圍繞“惠民生”加強(qiáng)政務(wù)公開情況。

　　圍繞以“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大財政專項扶貧資金分配、使用，接受社會監(jiān)督，以公開透明贏得社會各界對扶貧工作的理解支持，提升群眾參與積極性主動性；及時公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的法規(guī)、政策、措施及其實施情況135條，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息3899條；加大空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)重污染空氣質(zhì)量專題預(yù)警預(yù)報，定期公布各縣（區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量狀況，主動公開土壤污染防治項目基本情況，及時公開重大行政審批事項及企業(yè)環(huán)境信息評價，依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果，及時公開全面推進(jìn)“河長制”工作實施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。2017年公開已受理建設(shè)項目環(huán)評文件67件、竣工環(huán)保驗收文件41件，公布2017年攀枝花市國家、省重點監(jiān)控企業(yè)名單117家（其中國家重點監(jiān)控企業(yè)47家、省重點監(jiān)控企業(yè)70家），在攀枝花環(huán)保網(wǎng)“違法曝光臺”公示2017年度全市環(huán)境違法案件處罰決定書182件。加強(qiáng)教育監(jiān)管，加大教育督導(dǎo)評估監(jiān)測，繼續(xù)推進(jìn)“陽光招生”，自覺接受社會監(jiān)督，市教育體育局微信關(guān)注37395人，累計推送圖文信息326條；微博現(xiàn)有粉絲31972人，累計發(fā)布微博1450條。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實，做好食品藥品抽檢抽驗信息公開，定期公布“四品一械”（食品、藥品、保健品、化妝品及醫(yī)療器械）質(zhì)量抽檢信息和抽檢結(jié)果，加大監(jiān)管信息公開力度，廣泛宣傳食品藥品安全知識，引導(dǎo)人民群眾健康飲食、合理用藥，在食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公開行政審批、監(jiān)管實時動態(tài)等信息944條，在“兩微”平臺發(fā)布各類信息651條，在市級主流媒體刊播各類信息198條。

　　（五）圍繞“防風(fēng)險”加強(qiáng)政務(wù)公開情況。

　　圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)，及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度；完善房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場金融管控，穩(wěn)定市場預(yù)期，深化城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；及時發(fā)布可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險預(yù)警信息和安全提示，切實提高企業(yè)防范事故和社會公眾預(yù)防自救的能力；建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)常態(tài)化工作機(jī)制，開通“12350”安全生產(chǎn)24小時熱線舉報電話，接受全市安全生產(chǎn)隱患、事故舉報，共受理各類舉報78件（其中12350電話舉報68件，信函舉報6件，網(wǎng)絡(luò)舉報4件）。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，切實提升回應(yīng)效果，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體和政府網(wǎng)站互動功能，運(yùn)用報刊、電視、廣播等主流媒體發(fā)布權(quán)威信息、解讀熱點政策。推行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，共監(jiān)管項目 62個，商品房41157套，建筑面積600.04萬平方米，撥付監(jiān)管預(yù)售資金59.22億元。

　　（六）增強(qiáng)政務(wù)公開實效情況。

　　按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，積極抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，深入推進(jìn)全市政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，完善“五公開”和依申請公開工作機(jī)制，拓展、暢通信息公開受理渠道，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，強(qiáng)化政務(wù)公開載體和政務(wù)公開監(jiān)測平臺建設(shè)，開展培訓(xùn)交流，提升全市政務(wù)公開整體工作水平。積極協(xié)調(diào)督促各行業(yè)主管部門，依托全省行政審批系統(tǒng)，加快推進(jìn)三級聯(lián)動審批體系建設(shè)，先后開通司法、林業(yè)、住建等7個行業(yè)部門網(wǎng)上聯(lián)動審批平臺，對具備條件的47項聯(lián)審事項全部納入平臺實行網(wǎng)上聯(lián)動審批，其中省、市、縣三級聯(lián)動審批事項5項，省、市兩級聯(lián)動審批事項38項，市、縣兩級聯(lián)動審批事項4項。全市通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成項目審批1907個，總投資1333.7億元，其中備案類項目1264個，核準(zhǔn)類項目31個，審批類項目612個。

　　三、辦理人大代表建議和政協(xié)提案情況

　　通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，更好回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，積極公開涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案回復(fù)。2017年，公開人大代表建議回復(fù)81件，政協(xié)提案回復(fù)205件。

　　四、推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置情況

　　圍繞 “項目年”工作方案，扎實做好易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案等信息公開，推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。2017年，我市公開重大建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案及項目基本信息等420條，重大建設(shè)項目實施過程、結(jié)果和社會效果等144條，公開建設(shè)工程項目招投標(biāo)、政府采購等各類資源交易公告、資格審查、交易過程、成交及履約等803條。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)，形成統(tǒng)一的入場交易程序，規(guī)范了入場交易資料記錄，建立入場交易項目從網(wǎng)上場地預(yù)定到開、評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)過程的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理。2017年，全市公共資源交易中心進(jìn)場交易項目973個，較上年增加99個，交易額25億元。其中，受理建設(shè)工程類項目301個，交易成功234個，預(yù)算總金額15.79億元，中標(biāo)價13.71億元，節(jié)約資金2.08億元，節(jié)約率13.13%；建設(shè)工程代理機(jī)構(gòu)比選項目25個，成功25個；受理集中政府采購項目339個，成交287個，完成采購預(yù)算135.02億元，其中單一來源采購134.55億元，其他項目0.42億元，節(jié)約率10.15%；受理土地礦權(quán)招拍掛項目39個，成交26個，成交金額6.55億元；受理縣（區(qū)）及社會代理機(jī)構(gòu)政府采購項目進(jìn)場申請294個，完成預(yù)算103.4億元；共收取770個項目的投標(biāo)保證金，收取金額13.49億元，退還13.92億元（含上年度應(yīng)退未退部分），收退筆數(shù)9200余筆，收到建設(shè)工程項目履約保證金和保函（保函包括銀行保函和擔(dān)保公司保函）52個，涉及金額1.15億元。

       五、政府信息公開情況統(tǒng)計表

統(tǒng)　計　指　標(biāo)	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	602325
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	1557
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	1557
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況		586483
1．政府公報公開政府信息數(shù)	條	250
2．政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	330765
3．政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	14978
4．政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	12610
5．其他方式公開政府信息數(shù)	條	227880
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次	2327
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況		3619
1．參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	47
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	13
2．政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	111
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	30
3．政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	744
4．微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	487
5．其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	2230
三、依申請公開情況		66
（一）收到申請數(shù)	件	66
1．當(dāng)面申請數(shù)	件	2
2．傳真申請數(shù)	件	0
3．網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	54
4．信函申請數(shù)	件	10
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	66
1．按時辦結(jié)數(shù)	件	66
2．延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	66
1．屬于已主動公開范圍數(shù)	件	13
2．同意公開答復(fù)數(shù)	件	26
3．同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	0
4．不同意公開答復(fù)數(shù)	件	13
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	12
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	1
5．不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)	件	4
6．申請信息不存在數(shù)	件	1
7．告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	0
8．告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	9
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	69
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	45
（二）被依法糾錯數(shù)	件	5
（三）其他情形數(shù)	件	19
五、行政訴訟數(shù)量	件	180
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	107
（二）被依法糾錯數(shù)	件	12
（三）其他情形數(shù)	件	61
六、舉報投訴數(shù)量	件	628
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費情況
（一）政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)	個	63
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	67
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	465
1．專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	14
2．兼職人員數(shù)	人	451
（四）政府信息公開專項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費）	萬元	102.52
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	70
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	50
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	2218