編制說明：本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《攀枝花市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》規定進行編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在主要問題、改進措施、政府信息公開情況統計表8個部分組成，所列數據為攀枝花市市本級自2016年1月1日～12月31日的政府信息公開統計數據。

本年報電子版通過攀枝花市信息公開目錄管理系統，在攀枝花市公眾信息網（http://coffeezulin.com）上全文公開。如有疑問，請與市政府辦公室聯系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號；郵編：617000；聯系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhxxgk@163.com）。

一、概述

2016年，我市嚴格按照《條例》、《實施辦法》、《實施意見》、《信息公開要點》等文件有關規定，堅持“以公開為常態、不公開為例外的”原則，不斷深化信息公開工作制度建設、創新工作方式方法，拓展信息公開內涵外延，大力推進政務公開標準化建設，全面推進行政權力公開、透明、規范運行，及時回應社會關切，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權，政務公開工作取得良好成效，獲省政府表彰。

（一）圍繞深化改革推進公開。

1.推進權力清單和責任清單公開。

（1）推行行政權力清單目錄管理制度。根據國務院和省政府的統一安排部署，對照省政府公布的省市縣三級權力清單目錄，結合我市實際，全面完成市、縣（區）兩級行政權力認領公布工作，共認領省政府公布的市級行政權力6174項。縣（區）中，東區認領4758項，西區認領6154項，仁和區認領6153項，鹽邊縣認領6123項，米易縣認領6163項。嚴格執行行政權力清單目錄管理制度，將認領的市、縣（區）兩級行政權力名稱、法律法規依據、實施主體等內容統一匯編成冊，形成市、縣（區）兩級行政權力目錄清單，向社會公布，廣泛接受社會各界監督，實現“清單目錄外無行政權力”。

（2）深入開展行政權力責任清單清理公布工作。采取市委編辦、市監察局、市法制辦、市政管辦聯審機制，嚴格依據法律、法規、規章和三定規定，在部門（單位）自行梳理審查的基礎上，對責任清單中權力項目名稱和責任主體的準確性、環節設置的規范性、責任事項和追責情形的合法性逐條進行審核，合理界定市級各部門（單位）應履行的職責。截至目前，已全面完成第一批、第二批共計26個市級部門（單位）、1392項行政權力責任清單的清理公布工作，剩余第三批11個市級部門（單位）行政權力責任清單編制工作正在有序推進。

（3）建立權責清單動態調整管理制度。制定《攀枝花市權責清單動態調整管理辦法》，明確了各級各部門行權動態調整管理職能職責、追責情形、監督方式、投訴舉報途徑等內容，落實了權責清單動態調整責任主體，統一規范了市、縣（區）兩級行政權力動態調整程序，并嚴格執行。

2.推進市場監管公開透明。

（1）加強監管執法信息公開。推行行政執法公示制度，加強行政執法信息化建設和信息共享，建立了統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。健全行政執法人員管理制度，嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強職業道德教育，全面提高執法人員素質。

（2）強化建筑行業和房地產市場監管公開。優化行業管理，搭建交易平臺，出臺調控政策，鼓勵住房消費，推動建筑行業和房地產市場發展。規范建筑市場，對全市26個房屋建筑和市政基礎設施工程項目的技術標進行審查備案，督查44個建設項目，未發現存在違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為；啟動房地產市場信息管理系統，簽訂商品房預售資金監管項目 53個、建筑面積415萬m²，城市人均居住宅面積達到35m²以上，群眾居住條件得到較大改善。

（3）加強旅游旅游安全和市場監管信息公開。根據陽光康養游客增多，投訴案件增加現狀，我市通過定期召開安全例會、部門聯動、聯合執法檢查、專項檢查和市場綜合監管等措施，實行“96927”旅游投訴與咨詢熱線電話24小時值守專人制度，聯合市級有關部門和區縣開展各種檢查9次，共出動檢查人員560人次，檢查涉旅企業530個次。嚴查嚴管價格亂象、欺客宰客行為，避免市場混亂，旅游投訴處理率100%，實現旅游安全零事故。

（4）強化質監執法公開。持續開展“質檢利劍”等系列執法打假行動，大力推進“質量監管、質量提升”示范試點，全市90%以上重點企業通過質量體系認證，全市工業產品質量抽查平均合格率達99.65%，提高5.5個百分點。過去5年以來，全市未發生重特大質量安全事故和特種設備安全事故。

（5）加強安全監管信息公開。開通了“12350”安全生產24小時熱線舉報電話，接受全市的安全生產隱患、事故舉報。受理舉報、信訪案件285件，市安監局自查處理123起，轉交處理162起，查處率100%，回復率100%，群眾滿意度100%。在網站上增設了“安全生產事故”安全指標預警信息、事故調查處理、重大隱患等信息專欄，對每起事故調查報告、程序進行審議后報市政府批復，限時結案，并向社會公開調查結果。

（6）強化知識產權創保護公開。健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法有機銜接。加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系。深入開展“雙打”和“護航”專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為，規范市場秩序，為創新創業營造良好環境。完善知識產權信用管理制度，加快建設以信用為核心的新型市場監管機制建設。

（7）推進企業信用信息公示。重點突出企業信用建設，引導企業創品牌、講信譽，不斷提高社會信譽度，積極營造“誠信興商”的社會信用環境，企業的合同信用意識和綜合競爭力明顯增強，一批企業已成為我市合同信用建設的主力軍。全市各區縣“守合同重信用”企業累計已達59戶（其中國家級3戶、省級 16戶、市級9戶、縣級31戶）。利用全國企業信用信息公示系統，及時更新企業設立、變更等信息，方便涉及辦理后置許可或審批的主管部門查詢、認領并督促市場主體申辦后置許可后審批事項，確保證工商登記數據信息資源在各部門之間有效共享，實現無縫隙監管。全市企業年報公示率為 94.46%，各縣區局均超額完成了省工商局提出的企業年報率90%目標任務；全市農民專業合作社年報公示率為 89.75%，達到了省工商局提出的“兩個不低于”目標，其中釩鈦園區、西區農專社年報公示率達到了 100%；全市個體工商戶年報率為 67.95%,農專社和個體工商戶的年報率均超過上年水平。

（8）推動信用信息互聯共享。強化信用監管，市工商局、市政務中心、市國稅、市地稅、市人行以及發改委等部門推進聯合懲戒工作，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或禁入。扎實推進信用信息服務中心建設，攀枝花市陽光金融信用信息服務中心在市民政部門正式登記注冊，并籌建攀枝花金融服務網。我市個人信用信息數據庫系統成功推廣使用，金融機構信用評級和授信，企業數據已采集過半，2016年查詢企業信用報告620筆，個人信用報告21,071筆。持續加強金融信用信息基礎數據庫管理。推動企業環保信息納入中小微信用信息數據庫，穩步開展農村信用體系建設。全市農村信用信息數據庫已為28,464戶農戶建立了信用檔案，共評選出23,467戶信用農戶、45個信用村和5個信用鄉，10,379戶信用戶獲得銀行信貸支持。

3.推進政務服務公開。

（1）推動政務服務事項向網上辦事大廳延伸。

①建立網上一站式在線查詢咨詢統一服務平臺。將所有進駐市、縣（區）政務服務中心辦理事項名稱、法律法規依據、申辦條件、辦理程序、辦理時限、辦理地點、收費標準及依據、聯系舉報方式等內容在電子政務服務大廳公布，辦事群眾可隨時隨地登陸對所需各類服務信息進行在線查詢和咨詢，落實專人提供網上在線咨詢服務。

②建立網上投訴舉報平臺。落實專人受理、答復網上投訴舉報，做到有訴必應、有訴必查、有責必究。全年共受理群眾網上投訴49起，做到了件件有回應，同時征集到群眾意見和建議12條。

③建立網上辦件服務平臺。根據進駐服務項目辦理程序的復雜程度，分別通過平臺賦予各服務項目網上預審、網上受理、網上辦理等功能，為群眾提供“零距離”服務，盡可能讓群眾“少跑腿”，讓數據多跑路。截至目前，所有進駐項目均具備網上預審功能、10%以上進駐項目具備網上受理功能，建立了工商、公安、質監、國稅、地稅、人社六部門“一表申請、一窗受理、五證合一”的企業商事登記辦證機制，辦理全過程實現網上內部流轉，辦理時限較原承諾時間壓縮45%。

④建立網上評價服務平臺。對所有辦結的服務項目，由辦理窗口負責錄入行政審批系統后，主動接受服務對象現場網上評價，評價率和評價結果均與各窗口考核直接掛鉤。

   （2）推進公共企事業辦事公開。建成全市公共企事業單位辦事公開目錄管理系統，參與第一批辦事公開的市級單位共127家，涉及教育、醫療衛生、公共文化、社會保障、交通運輸、環境監測、公用事業、企業服務等市級行業主管部門和公共企事業單位。通過整合各領域各行業的便民服務信息，為全市公共企事業單位搭建了網上宣傳展示和信息共享的統一平臺，拓展和提升了政府“一站式”網上公共服務能力。

   （3）推進戶籍管理服務公開。深化戶籍制度改革，全面落實戶口登記與計劃生育政策脫鉤，取消城鎮落戶對年齡、職業及參加社保限制，實現了全市城鎮落戶零門檻，創新推出戶籍業務進駐區縣政務中心，加快推進居民身份證異地辦理。

（二）圍繞促進經濟發展推進公開。

1.推進經濟社會政策公開透明。以產業升級和城市轉型為主線、以提高經濟發展質量和效益為中心，以《攀枝花市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《攀枝花市促進工業經濟穩定增長若干措施》、《攀枝花市“十三五”規劃重大項目庫》、《攀枝花十三五新能源規劃》相關的政策為重點，加強政策梳理、細化和解讀。

2.落實市場準入負面清單制度。根據《攀枝花市人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》和《攀枝花市人民政府關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的實施意見》有關規定，嚴格執行國家公布的負面清單，放寬市場準入，減少政府對企業生產經營活動的直接干預，保證市場主體法無禁止皆可為。凡是市場主體基于自愿的投資經營和民商事行為，只要不屬于法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

3.推進政府投資的重大建設項目信息公開。一是正式成立PPP管理中心，主要負責全市PPP政策研究，市本級PPP項目的儲備、財政承受能力評估、績效評價、咨詢機構與專家庫及信息平臺建設等工作；二是依法依規向社會公開PPP投資項目的審批、核準、備案批復文件；三是我市正在修訂《攀枝花市政府投資建設項目審計辦法》，推動落實政府投資領域監管責任和監督體系，已于2016年12月02日在網上公開征求意見；四是建立健全投資項目庫和PPP項目庫。目前我市 PPP 項目庫已包裝項目54個，估算總投資262.64億元；五是完成對政府投資建設項目核減投資額9,316萬元，提出審計建議132條，向市委、市政府和上級審計機關報送審計信息73篇。

4.推進公共資源配置領域信息公開。加強公共資源交易服務平臺建設，形成了統一的入場交易程序，規范了入場交易資料記錄，建立入場交易項目從網上場地預定到開、評標現場服務過程的規范化、制度化、常態化管理。完善了入場交易各個環節的規范管理和建章立制，建立起集中、統一、優質、高效的招投標服務體系，構筑了公正、公開的陽光操作平臺。完成了電子化招投標的前期工作和平臺開發。2016年，全市公共資源交易中心進場交易項目共874個，較上年增加171個。其中：市中心受理并完成的建設工程，集中政府采購和土地礦權交易項目504個，較上年增長31個，完成交易金額135.66億元，較上年增加115.28億元。包括：建設工程項目234個，控制價21.67億元，中標金額19.06億元，完成額較上年增長5.63億元，節約資金2.61億元，節約率12%；集中政府采購項目339個，預算金額112.12億元，較上年增長110.51億元，中標金額112.02億元，較上年增長節約資金1,039.09萬元（不包括PPP項目和單一來源項目），節約率15.33%；土地礦產和國有資產交易項目49個，起拍價4.56億元，成交價4.68億元，增收1,200萬元。另為其他招投標機構進場交易提供現場管理和服務252個，其中東區政府采購中心項目17個，政府采購社會代理機構項目（中介性質）235個。

5.推進減稅降費信息公開。

（1）擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。在主動公開和落實減稅降費政策的基礎上，創新收入組織方式和方法，抓好重點稅收征管。繼續優化財政支出結構，深入實施“十大民生工程”，著力辦好民生實事，加大脫貧攻堅投入，及時兌現國家、省、市出臺的各項惠民政策；落實減稅降費政策，促進企業創新發展，增強市場主體發展活力；完善收支預算執行督導機制，提高執行進度，實現財政運行與經濟發展的良性互動。在市地稅局網站上根據稅制改革要求和納稅人總求開設了營改增、小微企業稅收優惠政策、促進就業創業稅收政策等 5 個專欄，及時發布相關政策和政府信息。通過 12366 納稅服務熱線、納稅咨詢等渠道收集、整理了一段時間內納稅人關注度高的熱點問題、最新政策和納稅服務動態信息等內容，匯編成《攀枝花市地方稅務局納稅服務期刊》定期通過進社區、進辦稅場所、進企業等渠道向納稅人發放。加強與攀枝花日報、攀枝花電視臺、攀枝花廣播電臺、GOGO攀枝花等新聞媒體和重點網站的聯系溝通，圍繞社會關注的“營改增”試點全面推開、全面推行資源稅改革、“個轉企”、所得稅政策優惠等稅收熱點問題，及時聯動網站、報刊等多個平臺發布政策信息，做好有關政策解讀。全年在攀枝花日報開展專題宣傳7次。

（2）按要求及時公布了2016 年政府定價的涉企經營服務收費目錄清單。此次公布的涉企經營服務收費目錄清單包括省級政府定價的七項、市級政府定價的五項和縣級政府定價一項，共計十三項。并要求各執收單位（機構）要規范收費行為，嚴格實行收費公示制度，提高涉企收費透明度。收費公示的具體內容包括執收單位（機構）名稱、收費項目、收費標準、計價單位、收費依據（必須注明批準機關名稱及文號）、收費范圍、收費性質、投訴電話和公示內容的核準日期。

6.推進國有企業運營監管信息公開。加快完善國資監管制度體系。按照1+N思路，在已制定或修訂《市屬企業國有資本經營預算管理制度》《市屬國有企業負責人經濟責任審計管理辦法》《市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》《市國資委監管企業投資管理辦法》等制度辦法的基礎上，起草了企業分類監管制度、市屬企業負責人薪酬管理制度、經營業績考核制度、企業戰略規劃管理辦法、企業產權登記管理辦法等重大工作制度，基本形成國資監管主要制度框架。結合貫徹落實企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法及企業黨風廉政建設“兩個責任”、省委巡視組發現我市國資監管缺失問題的專項整改，著力建立完善財務監督、審計監督、監事會監督、監察監督、紀委巡視“五位一體”的監督體系。推進出資人權力公開運行平臺建設，規范出資人權力行使，推進依法辦事。

（三）圍繞民生改善推進公開。

1.推進扶貧工作信息公開。除圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、成效、貧困退出等信息公開力度之外，還在網站上開設了移民規劃安置、移民后期扶持、扶貧開發等專欄，公開相關信息170條。通過攀故花市慈善網定期發布相關慈善信息，通過攀故花市減災救災網全面及時準確公開救災款物投入、救災捐贈款物接收和使用情況，優撫政務公開面達到 100%，全面實行優撫對象撫恤補助由金融機構打卡直發。

    2.推進社會救助信息公開。

    ①加大社會救助政策宣傳力度。利用政府網站、社區公共信息平臺、公示欄、宣傳冊、會議等多種途徑和方式，加大社會救助政策宣傳普及力度，拓展社會救助政策宣傳途徑，重點向居民群眾宣傳社會救助政策的救助標準和申請審批程序，切實維護群眾的合法權益，提高社會救助政策的透明度和知曉度。

②以公示促進社會救助工作規范運行。將公示工作與家庭經濟狀況調查、民主評議、審批等工作程序密切關聯起來，嚴格實行“誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制，通過公示促進社會救助辦理程序規范運行，主動接受群眾監督。

③加強救助結果的信息公示。一是在社區設立了低保長期公示欄，將最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、救助金額等在其居住地長期公示，接受社會監督。二是通過政府公眾信息網、報紙等媒體不定期公布全市社會救助工作動態以及救助人數、救助資金支出、救助水平、資金撥款數等相關數據。

    3.推進就業創業信息公開。在鞏固國家級創業型城市的基礎上，打造“創業攀枝花”品牌，優化創業軟環境，依托攀枝花市人力資源和社會保障局網、攀枝花市就業創業服務網和攀西人才網，加大促進就業、創業政策措施的公開力度，提供更為高效的服務。公開就業創業政策法規119條，就業創業信息12,358條。

    4.推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。及時公開棚戶區改造、農村危房改造、保障性住房、住房公積金年度報告等信息。制定了《關于統籌推進市區棚戶區改造工作的意見》《關于進一步加強農村危房改造工作的通知》等一系列政策措施，建立了攀枝花棚戶區基礎數據庫，完成全市1,150戶農村危房改造建檔立卡工作，公開2016年保障性安居工程建設情況匯總表7個，印發相關宣傳資料7萬余份。

5.推進環境保護信息公開。

    ①推進空氣質量、水環境質量及聲環境質量信息公開。依托攀故花環保網，設置“環境質量”專欄，加強對空氣質量、水環境質量及聲環境質量的信息公開力度。做好主城區、米易縣、鹽邊縣監測點位空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧、一氧化碳、細顆粒物的監測數據的發布工作，按月發布《攀故花市環境空氣質量通報》，及時公布我市環境空氣質量達標率、綜合指數全省排名及與去年同期相比等情況。按月發布全市集中式飲用水水源地的監測結果和河流水質評價結果，按季度發布城市功能區聲環境質量情況，按要求發布《環境狀況公報》及《環境質量報告》。

②推進污染源環境監管信息公開。在網站開設“污染源監管信息公開”專欄，對重點污染源、污染源監測、污染防治、環境應急等信息等進行公開。公開全市2016年度國家省級重點監控企業名單，按季度公開國家省級重點監控企業的污染源監督性監測信息，按月公開國控企業廢水、廢氣自動監控及污染源自動監控點傳輸有效率的信息，按年度發布《攀故花市環境統計公報》。

6.推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。

①做好教育領域信息公開。完善了市教育體育局網站新版欄目設置和內容更新，增加了重點公開欄目，增設了招生考試和招生信息欄目，擴展了信息內容。及時編發《攀枝花教育體育工作專報》，每兩周發一期《攀枝花市教育體育工作動態》，每周發一期《攀枝花市教育體育工作彩信》，每天發一期微博微信。充分利用國家級、省級主要媒體和各地方主要媒體加強信息公開。年全年通過各種渠道主動公開政府信息9,000余條，其中通過省政府信息公開目錄管理系統主動公開信息總計1,015條，電子化達100%。編印《攀枝花教育體育工作動態》22期、《攀枝花教育體育專報》24期,通過手機彩信發布《攀枝花教育體育信息》34期。全年《攀枝花日報·教育體育專刊》出版28期，刊出教育資訊173篇；《攀枝花電視臺·攀枝花教育體育欄目》播出55期；《四川教育導報》宣傳攀枝花教育體育新聞35篇；市教育體育局微信關注者達20,925人，累計推送圖文信息461條；微博現有粉絲16,938，累計發布微博2,285條。

    ②做好醫療衛生領域信息公開。攀枝花衛生計生委門戶網站網站訪問量達50余萬次，發布政務信息291條；將“攀枝花衛生”微信公眾號升級為“健康攀枝花官微”，年內發布信息32期，112條；在《四川日報》、《攀枝花日報》、《攀枝花晚報》等省、市新聞媒體共發信息1,200余條； 編印《攀枝花衛生》雜志4期；通過下鄉宣傳、講座、宣傳日活動等形式發放各類資料約5萬余份；依要求書面答復群眾來電、來信、網絡留言，其中市長信箱57件，12345信箱68件。全市100%的醫療機構均采用了公示欄、電子顯示屏、醫療費用一日清單制等公開收費項目。

③做好食品藥品安全信息公開。在網站上及時發布食品安全動態、專項檢查整治、經營許可、監管政策等信息。公開食品藥品監管政策9條，行政執法信息18條，食品監督抽檢信息14條，食品藥品安全處罰信息39條，工作動態信息95條。采取新聞媒體宣傳，召開新聞發布會、社會各界代表座談會，舉辦飲食用藥安全知識講座，編發《食品藥品安全專報》，手機短信和手機報公示，戶外廣告、公益宣傳等形式，及時向市委、市政府、省局領導，行政機關，各級食藥行風監督員報送、傳達食品藥品專項整治舉措、抽檢結果和稽查辦案查處成果，面向基層群眾傳播實用飲食用藥安全知識，面向經營主體開展法規知識教育，營造社會共治良好氛圍。在省、市級各大主流媒體和網絡平臺報道食品藥品監管工作動態、措施及成效、抽驗抽檢信息、行政處罰典型案件新聞、專題185篇（條）。

（四）圍繞助力政府建設推進公開。

1.積極推進決策公開。嚴格按照《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規則》等五項重大行政決策制度要求，對與群眾利益密切相關、社會涉及面廣的重大民生決策事項，或者與行政管理相對人權利、義務具有密切聯系的重大決策事項，都要按照實施公眾參與、專家論證、重大行政決策實施后評估、合法性審查、集體討論決定這五個法定程序。在重大行政決策的各個階段均通過政府網站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或公布意見采納情況和執行結果。在政府網站上對10多項重大政策內容、執行和落實情況進行分類集中公開發布。公開征集《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》、《關于危舊房棚戶區改造項目房屋征收補償貨幣化安置有關問題的通知》等16項政策的意見建議。

2.推進政策執行和落實情況公開。

①加大重要事項和督查工作公開力度。圍繞我市發展規劃、政府工作報告提出的重要事項、在政府網站上設立重大建設項目建設專欄，下設重大項目批準和實施、政府和社會資本合作項目兩個子欄目，及時公開我市重大建設項目進展和完成情況38條；設置了政策執行和落實情況公開專欄，公開重要事項和督查工作信息16條。按照《“政令暢通”目標考核細則》和《市委、市政府主要領導同志批交辦事項辦理落實工作細則》對2016年省委省政府重點督查事項進行督查責任分工，定期對落實中央八項規定和省委省政府十項規定情況、“急難險重”進展情況、市政府重點項目進展情況、領導批示件辦理情況、人大代表建議和政協委員提案辦理情況、民生工程進展情況和市級領導、部門安全生產監督檢查情況以及市委常委會、市政府常務會議定事項辦理情況進行督查督辦并及時公開，確保重大決策部署或領導重要批示落實到位。市效能辦共組織開展效能建設聯合檢查4次，共檢查區縣和市級部門33個，編發效能建設專報10期。

    ②深化審計結果及整改情況公開。持續開展重大政策措施落實情況跟蹤審計、市級財政預算管理及執行審計、重點建設項目投資審計和民生資金和項目的審計監督。制定了《攀枝花市2016年度重大政策措施落實情況的跟蹤審計工作方案》、《2016年財政審計工作方案》等工作方案，分季度持續開展政策跟蹤審計，對跟蹤審計發現的問題進行了揭示和反映，并督促相關問題得到有效整改。加大審計結果公開力度，向社會發布《攀枝花審計結果公告》3個，公開審計信息200余條，通過市審計局微博微信主動公開審計信息195條。

    ③深入推進預決算公開。一是及時公開市級預決算信息。按照新《預算法》要求， 今年對2016年財政預算報告、調整預算報告和2014年決算報告及報表在市人大審議通過后20日內，通過市財政局門戶網站進行了公開。二是及時公開部門預決算信息。按照職責分工，督促各市級預算單位及時、全面公開本部門2015年部門決算、2016 年部門預算及“三公”經費信息。目前，市級預算單位190 個部門已將上述信息自行在公眾信息網上進行了公開。三是財政專項資金分配使用信息通過攀枝花市財政局門戶網及時、準確地向社會公開，方便群眾、企業和其他單位查詢。“陽光財政”公示項目89項，公示財政專項資金總額129,056.48萬元，主要包括城鄉居民最低生活保障、新型農村養老和醫療保險、義務教育、重點交通建設、城市基礎建設、農村基礎設施建設、現代農業、工業發展、公共衛生、旅游發展、保障性安居工程等專項資金。

（五）圍繞擴大政務參與加強解讀回應。

1.主動做好政策解讀。制定出臺《關于建立健全信息發布和政策解讀機制的實施意見》，對信息發布和政策解讀工作進行全面安排部署，對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。適應網絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對市政府制定的重大政策性文件制定了相應的政策解讀材料、解讀方案等，由相關領導審核后通過網站、媒體等統一向社會進行發布。各級各部門主要負責人通過媒體訪談、新聞發布會、“陽光政務”訪談節目等方式，對相關政策進行解讀。

2.積極回應社會關切。制定了重大網絡輿情管控及突發網絡輿情事件應對處置聯動工作方案，建立完善重大政務輿情會商聯席會議制度，不定期召開成員單位聯席會議，建立了成員單位信息通報制度和聯絡員制度，對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，加強事前輿情風險評估，制定信息發布、解讀和回應的整體方案。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，依法按程序第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式予以回應，針對涉腐涉干問題，及時交由紀委、組織部進行處置，并根據工作進展持續發布動態信息。回應力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。

3.更好發揮媒體作用。拓展政務公開工作深度廣度，充分運用報刊、電視、廣播、宣傳欄等主流傳統媒體，并積極利用門戶網站、政務微博微信和客戶端等新媒體發布發布威權信息、解讀熱點政策，引領輿論風向、推行在線服務。在2016年中國政府網站績效評估中，攀枝花市政府門戶網站（攀枝花市公眾信息網）列全國299個地級市政府網站第7名，列西部地區130多個地級市政府網站第2名；攀枝花市官方政務微信公眾號“攀枝花發布”榮獲2016騰訊區域影響力四川評選“政務影響獎”；攀枝花新聞網、攀枝花新聞手機報形成的新媒體集群用戶數超過30萬；“陽光政務”網絡欄目開通以來，公眾參與量60萬人次，網絡訪問量達33萬次，網絡反饋意見和建議近2,000條。

（六）圍繞增強公開實效加強能力建設。

1.提高政務公開工作制度化標準化水平。全面加強政務公開工作機制建設，建立和完善政府信息公開制度，深化重點政府信息內容公開，規范政府信息公開流程，不斷拓展政府信息公開形式，進一步創新政府社會治理和政務服務模式，為市民和企業提供更加方便便捷的政務服務。將政務公開工作納入目標績效考核，市政府辦公室負責全市政務公開工作的組織、管理和協調，對各縣（區）、市級有關單位的政務公開進行常態化的督查指導和定期專項督查，建立了通報約談制度。

2.提高政務公開隊伍專業化理論化水平。將政務公開組織保障工作納入年度目標考核，要求明確分管領導，建立或明確政務公開工作機構，落實專職或兼職的政務公開工作人員，提供必要的辦公條件、設備設施和專項工作經費保障，建立完善政務公開工作、保密審查、內部考評、責任追究、依申請公開等制度，加強培訓工作，共組織全市各級各部門政務公開主要負責人和工作人員近300人次參加了省、市政務公開專題培訓。

二、主動公開政府信息情況

2016年，我市依托政府網站集群這一政府信息公開第一平臺，做好政府信息主動公開工作。扣除重復加載的政府信息后，2016年我市主動公開政府信息839,844條，其中概況信息756條，計劃總結信息919條，規范性文件信息2,805條，工作動態信息413,290條，人事信息1,090條，財政信息1,835條，行政執法信息252,600條，其他信息166,549條。通過政務服務中心查詢信息231,773條，通過檔案館查詢11,695條，通過圖書館查詢86,802條，通過政務微博和政務微信發布各類信息15,520條。全年召開新聞發布會43場，播出“陽光政務—政務行風”電視節目4期、政風行風電臺熱線35期，公開征集公眾意見25次，解讀相關政策文件25條。

三、依申請公開政府信息情況

2016年，我市收到申請公開事項16件，其中當面申請2件，網絡申請9件，信函申請5件，按時辦結16件，沒有收取申請人任何費用。

四、政府信息公開收費及減免情況

全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》的要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

2016年，我市行政復議229件，其中維持具體行政行為數 134件，被依法糾錯19件，其他情形76件；行政訴訟數量58件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數35件，其他情形23件。

六、存在的主要問題

（一）公開內容需要進一步深化，信息更新仍在在不及時現象。

主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定距離，仍有一些該公開的內容未主動公開；少數部門或縣區網站還存在著一定程度的內容遲滯、錯鏈死鏈、欄目空白等現象；新媒體的應用僅停留在信息發布和簡單交流上，與便民惠民服務的要求還有一定差距。

　　（二）政策解讀和意見征集工作需進一步加強。

　　目前，除市政府發布的文件外，政府部門發布的文件解讀較少，在涉及群眾利益相關文件出臺前不公開征集意見，文件出臺后不進行解讀的問題較為突出；個別部門回應群眾訴求有拖、慢、敷衍現象，存在社會關切不及時的問題。

　　（三）公眾服務信息還存在實用性不強的問題。

辦事流程解讀過于簡單或過于專業，服務資源整合不全面，個別網站存在辦事指南要素缺失、不準確，提供的辦事服務不貼近群眾，行政權力運行情況公開不及時等問題。

（四）政務公開工作發展不平衡。

因重視程度不夠、認識不到位、人手條件不足等因素，部分地方和部門尚未建立起政府信息發布機制，以及以“涉及敏感信息”為由不予公開政府信息。

    七、下一步改進措施

（一）進一步加強政務公開工作。

　　加強對各級各部門信息公開目錄系統和信息公開網站平臺的指導、管理、監督、考核；不斷完善政府信息公開目錄，逐步擴大公開內容；不斷建立健全工作機制，維護政府信息公開工作的正常秩序；加大政務公開工作投入，引進專業人才，加大培訓力度，提升政務公開工作整體水平。

　　（二）拓展政務新媒體服務功能。

　　探索政務新媒體從“媒體化”的單一信息發布到“服務化”效能提升，功能定位從“實現政民的有效溝通互動”到“提供民眾基本公共服務”不斷升級，體現重心從政府到公眾的轉變。

（三）建立大數據服務中心。

按照《攀枝花市互聯網+推進方案》加快推進攀枝花市大數據中心建設，強化民政、環保、住建、國土、人社等信息化支撐和服務，用大數據、云計算推進互聯網+政務工作。

（四）大力推進政務大廳辦事平臺與部門業務系統融合。

　　加強頂層設計，推進政務大廳辦事平臺與部門業務系統融合，促進工作系統化、規范化，有效解決重復錄入問題，大大減輕工作人員工作量。

　　（五）進一步推進權力清單和責任清單管理工作。

　　全面推進將行政權力行使和監督的全程納入行權平臺工作，加快推進責任清單清理公布工作，將核心指標作為政務公開考核的重要參考內容。

　　（六）不斷豐富政府信息公開形式。

　　探索改進多種形式的信息公開方法，在加強政府網站信息公開專欄建設的同時，增加適合社區和農村群眾的政府信息公開查詢點，為廣大人民群眾提供完整、詳細的資料。開展多種形式的宣傳、培訓活動，進一步強化信息公開意識，提高業務能力和綜合素質。加強政府信息公開咨詢服務工作，提高公眾對政府信息公開的認知度。

　　（七）進一步建立健全政策解讀和輿情應對機制。

組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍對出臺的政策進行準確解讀并及時發布，涉及大量民生事項的單位要設立政策解讀專欄。準確捕捉、分析研判政務輿情和熱點問題，多渠道多形式及時予以回應。

八、政府信息公開情況統計表

 

 

 

政府信息公開情況統計表

（ 2016年度）

    填報單位：攀枝花市人民政府辦公室

 

統計指標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數（不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	839844
其中：主動公開規范性文件數	條	2805
制發規范性文件總數	件	3213
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1．政府公報公開政府信息數	條	1340
2．政府網站公開政府信息數	條	604728
3．政務微博公開政府信息數	條	14850
4．政務微信公開政府信息數	條	7810
5．其他方式公開政府信息數	條	235116
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	1647
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況
1．參加或舉辦新聞發布會總次數	次	43
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	15
2．政府網站在線訪談次數	次	95
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	次	12
3．政策解讀稿件發布數	篇	480
4．微博微信回應事件數	次	1083
5．其他方式回應事件數	次	164
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	16
1．當面申請數	件	2
2．傳真申請數	件	0
3．網絡申請數	件	9
4．信函申請數	件	5
（二）申請辦結數	件	16
1．按時辦結數	件	16
2．延期辦結數	件	0
（三）申請答復數	件	16
1．屬于已主動公開范圍數	件	7
2．同意公開答復數	件	4
3．同意部分公開答復數	件	1
4．不同意公開答復數	件	1
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指的政府信息	件	1
法律法規規定的其他情形	件	0
5．不屬于本行政機關公開數	件	2
6．申請信息不存在	件	0
7．告知作出更改補充數	件	0
8．告知通過其他途徑辦理數	件	1
四、行政復議數量	件	229
（一）維持具體行政行為數	件	134
（二）被依法糾錯數	件	19
（三）其他情形數	件	76
五、行政訴訟數量	件	58
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	35
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	23
六、舉報投訴數量	件	551
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	28
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	1837
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	355
1 ．專職人員數（不包括政府公報和政府網站人員數）	人	32
2．兼職人員數	人	323
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	50.6
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	14
（二）舉辦各類培訓班數	次	16
（三）接受培訓人員數	人數	825

    說明：本年報統計數據統計時間從2016年1月1日至2016年12月31日，由于政務公開工作涉及面廣，公開渠道多樣，本年報中統計政府信息公開數并不等于我市全部主動公開政府信息數。