編制說明：本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《攀枝花市貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定編制。全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及下步工作打算等6個部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市市本級自2012年1月1日～12月31日的政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　一、概述

　　2012年，我市嚴(yán)格按照《條例》和《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)陽光型政府建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為落腳點(diǎn)，以省委，省政府，市委，市政府的中心工作和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域及熱點(diǎn)問題為重心，積極穩(wěn)妥地推動我市信息公開工作。全市政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開平臺建設(shè)、政府信息主動公開、公共企事業(yè)單位辦事公開工作取得了明顯成效，信息公開內(nèi)容不斷豐富，信息公開渠道不斷拓展，市信息公開內(nèi)涵不斷拓展，信息服務(wù)功能不斷凸顯，群眾滿意度不斷提升。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2012年，我市進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，更加注重主動公開、及時公開、定期公開和依法公開。全年主動公開信息數(shù)量1075703條，其中計(jì)劃總結(jié)信息237條，法規(guī)公文信息4580條，工作動態(tài)信息713726條，人事信息265條，其他信息356782條。通過政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等其它途徑查詢信息數(shù)量1973628條，全年召開新聞發(fā)布會18場，并特別加強(qiáng)了對重點(diǎn)內(nèi)容的公開和督促檢查。

　　（一）重點(diǎn)公開內(nèi)容

　　1．國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等信息公開。及時公開年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的公開力度，及時發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息。

　　2．重大建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目的信息公開。2012年我市提出了56項(xiàng)“急難險重”項(xiàng)目，圍繞這一核心工作，我市在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了2012政府信息公開重點(diǎn)工作專題，加大對產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目政策、工作流程、工作機(jī)制、工作進(jìn)展以及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、招商引資和對外合作、要素保障、企業(yè)培育、“兩化”互動、運(yùn)行監(jiān)測和督查督導(dǎo)等方面相關(guān)信息的公開力度。進(jìn)一步完善公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域決策程序和實(shí)施程序的公開，讓人民群眾及時了解、有序參與重大行政決策過程。

　　3．財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告信息公開。在全省率先建設(shè)了“2012年信息公開重點(diǎn)工作”專題，分步驟、分層次、分內(nèi)容、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、政府采購、住房公積金、彩票公益金、社會保險、審計(jì)工作等方面的信息公開。

　　4．民生信息公開。我市在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置了攀枝花市2012年民生工程專題欄目，對我市民生工程10個大項(xiàng)103個分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的總體進(jìn)展情況和民生工程政策、資金、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等信息進(jìn)行了公開。還特別注重了保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費(fèi)等八大領(lǐng)域信息的公開。圍繞2012年攀枝花市民生工程，重點(diǎn)公開十項(xiàng)民生工程法規(guī)政策、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等信息2336條。

　　5．行政許可、辦事信息公開。我市將涉及進(jìn)駐項(xiàng)目辦理的政策法規(guī)及公告及時在電子政務(wù)大廳發(fā)布，更新和完善了我市 個行政許可項(xiàng)目的辦事指南，將行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、辦事材料、程序、承諾期限等信息上網(wǎng)公布，政務(wù)服務(wù)中心所有進(jìn)駐項(xiàng)目的申請材料格式文本、示范文本均可在電子政務(wù)大廳進(jìn)行網(wǎng)上下載和填報(bào)。網(wǎng)上辦理事項(xiàng)總計(jì)487項(xiàng)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占進(jìn)駐事項(xiàng)的82%。其中網(wǎng)上預(yù)審403項(xiàng)，網(wǎng)上受理77項(xiàng)，網(wǎng)上辦結(jié)7項(xiàng)。與去年相比，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)總數(shù)增加29項(xiàng)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例提高4個百分點(diǎn)，網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)分別增加25項(xiàng)、2項(xiàng)、2項(xiàng)，進(jìn)駐事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理程度進(jìn)一步提升，位居全省前列。

　　6．行政權(quán)力和基層政務(wù)信息公開。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息和基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，提升行政透明度。2012年我市組織45個市級部門結(jié)合現(xiàn)行法律對行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，35家市級行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力清單進(jìn)行公示；完成了全市（含縣、區(qū)）3107名行政執(zhí)法人員的基本信息數(shù)據(jù)采集和公開工作。全市44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和352個村都設(shè)立了固定的信息公開欄，成立了村務(wù)公開監(jiān)督委員會和村民民主理財(cái)小組，以村務(wù)公開欄和村民會議、村民代表會議、村組干部會議等形式實(shí)施村務(wù)公開，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)95%，村務(wù)公開面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)92%。

　　7．公共服務(wù)事業(yè)辦事公開。繼續(xù)堅(jiān)持把與老百姓生活關(guān)系密切的部門和行業(yè)的事務(wù)，如學(xué)校的教育收費(fèi)、招生考試，醫(yī)院的藥品價格、醫(yī)療檢查價格和其它行政事業(yè)收費(fèi)主體的所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，以及水、氣、電、公路、鐵路等部門和行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限等通過公示牌、政府網(wǎng)站、服務(wù)指南等形式向社會進(jìn)行了公開，方便群眾辦事，維護(hù)群眾的切身利益。我市梳理出企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的90余類事項(xiàng)，將各類別事項(xiàng)涉及的所有進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南予以綜合，編制了90余個類別事項(xiàng)的辦事指南“一卡通”，企業(yè)和群眾只需手持“一卡通”，就可清晰全面地知曉辦事流程、申報(bào)材料和聯(lián)系方式，這種系統(tǒng)化的公開告知方式，更加貼近適應(yīng)企業(yè)和群眾的辦事實(shí)際，有效提高了政務(wù)公開的實(shí)效。

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　　1．門戶網(wǎng)站。攀枝花市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，設(shè)置了“走進(jìn)攀枝花”、“政務(wù)公開”、網(wǎng)上辦事等 7個頻道，150 個一級欄目，552個二級欄目，1401 個三級欄目；構(gòu)建了市公安局、市交通局、市安監(jiān)局等45個部門子網(wǎng)站，初步建成國內(nèi)先進(jìn)的政府門戶網(wǎng)站群，2012年市政府門戶網(wǎng)站績效評估位列西部第二，并開設(shè)了全國首個三維電子政務(wù)大廳。

　　2．政務(wù)公開欄和政府信息公開查閱點(diǎn)。全市各級各部門設(shè)置了政務(wù)公開欄，公開相對穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關(guān)動態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

　　3．《攀枝花政報(bào)》。全年共編輯《攀枝花政報(bào)》12期，向市委、市人大、市政協(xié)、區(qū)（縣）政府、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及圖書館和各政府信息公開查閱點(diǎn)等免費(fèi)贈閱。

　　4．12345市民熱線、市長信箱、96196政務(wù)熱線和效能熱線等互動欄目。全年市本級共受理網(wǎng)絡(luò)、電話等形式信訪14095件次，其中市民熱線共接到有效來訪信件11747 件，已辦結(jié)11617件，辦結(jié)率98.9%。發(fā)布效能熱線27期和焦點(diǎn)對話14期，對群眾反映的480多個問題進(jìn)行了處理，使群眾的利益訴求得到了及時回應(yīng)。96196政務(wù)服務(wù)熱線受理求助電話4000余個，網(wǎng)上求助服務(wù)事項(xiàng)28件，受理率100%。

　　5．新聞發(fā)布會。舉辦市政府新聞發(fā)布會、在線訪談等共50余場。

　　6．新聞媒體。市政府及各部門通過報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時公開有關(guān)政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2012年，全市收到申請公開1件，按照《條例》的要求嚴(yán)格審查后未予公開。

　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　全市各級政府及部門均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2012年，市本級未收到因政府信息依申請公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　六、存在問題及改進(jìn)措施

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　　一是少數(shù)部門對信息公開的認(rèn)識還不夠充分，存在工作抓而不緊的現(xiàn)象，工作缺乏積極性、主動性、連續(xù)性。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對信息公開工作重視不夠，在信息公開工作上表現(xiàn)為不主動，不積極，避重就輕，簡單應(yīng)付，流于形式。

　　二是一些部門和單位對信息公開工作只重形式不重實(shí)效。公開內(nèi)容還不夠規(guī)范，公開的內(nèi)容避實(shí)就虛，缺乏必要的監(jiān)督檢查，信息公開的數(shù)量和質(zhì)量離群眾日益增長的需求還有一定的差距，致使公開的效果沒有達(dá)到預(yù)期目的。

　　三是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。沒有建立起完善的與信息公開相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，外部監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度。

　　（二）改進(jìn)措施

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開調(diào)研工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對信息公開的調(diào)查研究，切實(shí)抓好上級信息公開有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)；二是做好調(diào)研工作，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度措施；三是結(jié)合我市實(shí)際，盡快轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，切實(shí)解決我市信息公開工作中存在的問題，擴(kuò)大信息公開的范圍和內(nèi)容，確保信息公開的真實(shí)性，規(guī)范和完善信息公開的形式和渠道。

　　2．繼續(xù)將信息公開工作列入我市政府重要工作內(nèi)容。今后，我市將繼續(xù)把信息公開工作納入我市專項(xiàng)目標(biāo)管理體系，加大督查力度，用制度保障公開工作經(jīng)?；?，努力使我市信息公開工作邁上新的臺階。

　　3．加強(qiáng)制度建設(shè)。深化政府信息公開社會監(jiān)督評議制度，進(jìn)一步健全行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督的監(jiān)督體系。

　　4．強(qiáng)化載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會、政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心等載體建設(shè)。

　　5．大力開展便民服務(wù)。對全市各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立全市統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6．進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺建設(shè)。依法對部門行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他各類行政執(zhí)法事項(xiàng)的名稱和職權(quán)依據(jù)進(jìn)行清理和規(guī)范，經(jīng)法制部門審核確認(rèn)后進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編制目錄，建立數(shù)據(jù)庫，通過市政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。

　　7．切實(shí)加強(qiáng)誠信攀枝花建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法向有資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)公開在行政管理中掌握的信用信息，全面提高政府公信度。加快信用信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息整合共享，逐步形成全市統(tǒng)一、規(guī)范的信用信息歸集、使用、共享和發(fā)布平臺，保障全市企業(yè)信用信息歸集和管理使用。

　　8．進(jìn)一步加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立公共企事業(yè)單位辦事公開平臺。切實(shí)加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，使其承擔(dān)起對公共企事業(yè)單位辦事公開的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，使其不斷完善辦事公開目錄、指南，保障辦事服務(wù)信息全面、及時、準(zhǔn)確地公開。組織各行業(yè)主管部門編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，通過市政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。

　　9．繼續(xù)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的信息公開工作。突出對重點(diǎn)內(nèi)容的公開，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度。不斷完善政府信息公開平臺，加強(qiáng)政府信息查閱中心的建設(shè)和管理，拓展政府信息公開的渠道。

　　10．繼續(xù)抓好關(guān)系民生的信息公開工作。

　　11．結(jié)合創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)深化基層政務(wù)信息公開。

　　12．進(jìn)一步推動完善信息公開的督查考核。