根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《攀枝花市貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）規定，編制本年度報告。全文包括概述，政府信息主動公開情況，依申請公開政府信息情況，行政復議、訴訟情況，政府信息公開收費及減免情況，存在問題及改進措施6個部分。

　　一、概述

　　2011年，我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》有關規定，進一步規范了政府信息公開內容，加大了公開力度，創新了公開載體，有力地促進了全市經濟建設和其它各項社會事業的健康發展，確保了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

　　（一）基本情況

　　我市始終將政府信息公開的重點放在加強決策及落實情況公開，行政權力運行公開、財政信息公開、民生工程、基層政務公開、行政效能建設等六個方面，召開了全市信息公開工作會議并對全市縣（區）政府和市政府部門的信息公開分管負責人及具體工作人員進行了培訓；組織市電子政務辦公室等專業隊伍進行政府信息公開指南和目錄編制的技術服務和新系統升級工作。目前我市所有政府部門及縣（區）政府都已在攀枝花市政府門戶網站上對政府信息公開目錄和指南進行了公示，并規范有序進行信息錄入工作；同時，堅持把政府信息公開工作納入全市目標管理體系，對市級部門、各縣（區）政府信息公開工作進行考核，并將考核結果計入全年的綜合工作，堅持每季度通報部門、縣（區）政府信息上網公示情況。將網上政務公開作為建設重點，建立健全了信息公開目錄索引，網上依申請公開，社會監督評議等，基本實現了政務公開內容的全面性和實效性，并兼顧完整性和條理性。通過政府信息公開向廣度和深度推進，形成了較完備的公開渠道體系和較為完善的長效機制，促進了各部門電子政務的建設，為政務信息資源開發利用打下了堅實的基礎。

　　（二）工作機制和制度建設情況

　　一是繼續完善領導機制。2011年，我市進一步調整充實了市政府信息公開領導小組，建立健全了組織體系，設立市信息公開辦公室。全市5個縣（區）、60余個市級部門也全部成立了政府信息公開領導小組，組長均為所在單位行政“一把手”，副組長為分管負責人，具體負責政府信息公開工作。二是進一步規范運作。2011年，我市各縣（區）及市級重點部門根據全市政府信息公開工作要點，均制定了適合本部門實際的政府信息公開工作方案，進一步規范了目錄和指南，順利完成向新平臺的轉換工作。三是強化考核評價機制。除將信息公開工作納入全市政府系統工作評價和黨風廉政建設責任制考核外，還制定了《攀枝花市政府信息公開社會監督評議制度（試行）》，引入社會機制參與對全市政府信息公開進行監督評議。四是強調保密審查制度。通過《攀枝花市政務公開審核辦法》、《攀枝花市政務公開目標管理考評辦法(試行)》、《攀枝花市人民政府關于違反政務公開規定行為的責任追究辦法》等一系列文件，對信息公開內容的保密、保障和責任追究進行了明確規定和要求。

　　（三）載體建設情況

　　載體和平臺是政府信息公開的基石。在堅持做好公示板、導視圖、新聞媒體等傳統方式宣傳的基礎上，今年我市重點加強了政府網站、新聞發布會、電子政務大廳等載體建設。

　　一是重點建設了政府門戶網站。2011年，我市投入資金155萬元，對市政府門戶網站進行全新改版，加強了網站安全防護能力建設。網站按照工信部和省政府網站績效考核指標體系進行建設，重點對服務企業、服務市民等九大民生領域進行了補充和完善。目前建設有移動手機版、殘障版、簡體版、繁體版和英文版，設置攀枝花概況、信息公開、網上辦事、互動參與、公共服務等頻道。總欄目數已達10927余個，欄目信息內容總量已達21萬多條。2011年，網站訪問量達3000萬人/次，日均訪問量達9.13萬人/次，同比增長55.74%。在近幾年的政府網站建設中，我市將網上政務公開作為建設重點，建立健全了信息公開目錄索引，網上依申請公開，社會監督評議等，基本實現了政務公開內容的全面性和實效性，并兼顧完整性和條理性。通過政府信息公開向廣度和深度推進，形成了較完備的公開渠道體系和較為完善的長效機制，促進了各部門電子政務的建設，為政務信息資源開發利用打下扎實的基礎。我市門戶網站首次進入全國20強，并連續六年榮獲“中國特色政府網站”稱號。

　　二是搞好新聞發布。我市在繼續完善政府重要工作通報制度的基礎上，緊緊圍繞災后重建、擴內需保增長、民生工程、維護社會穩定等工作中的重大事項、重大活動進行政務信息公開、進一步完善新聞發布工作、推動政府新聞發布工作經常化、制度化建設。我市在全省市州中建起了首個新聞發布廳，每年召開各類新聞發布會均在20場次以上，逐步樹立了新聞發布的權威性，使新聞發布工作成為政府與社會溝通交流的有效平臺。

　　三是建好電子政務大廳。2011月，我市按全省建設電子政務大廳的要求，全面啟動電子大廳建設，順利完成了市級電子政務大廳系統的部署開通，并建立了電子政務大廳運行管理的相關制度，予以規范管理和應用。電子政務大廳作為我市重要的網上政務公開、咨詢辦事、交流互動平臺，不斷豐富完善政務信息公開，積極推進網上辦事，努力為公眾咨詢辦理審批服務事項提供方便快捷的網絡化服務。目前，我市將涉及進駐項目辦理的政策法規及公告及時在電子政務大廳發布，所有進駐項目的申請材料格式文本、示范文本均可在電子政務大廳進行網上下載和填報，90%以上的進駐項目實現網上預審，75項事項進行網上受理，5項事項進行網上辦結，網上受理和辦理事項位居全省前列。為使公眾更直觀方便訪問電子政務大廳在線咨詢查詢和申請辦事，我市在省內率先建成了三維虛擬電子政務大廳，增強了電子政務大廳的可視性和人性化；同時，督促各區（縣）政務服務中心完成了區（縣）電子政務大廳的安裝開通，實現了區（縣）政務服務中心進駐項目及其相關信息在電子政務大廳的全公開。

　　  二、主動公開政府信息情況

　　（一）通過政府網站主動公開政府信息。2011年，我市通過網站主動公開信息數量84520條，其中通過市、縣（區）、部門網站公開政府信息數量78650條。

　　 （二）通過《攀枝花政報》主動公開政府信息情況。全年共編輯12期，向市委、市人大、市政協、區（縣）政府、市級部門、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及政府信息公開查閱點等免費贈閱。

　　（三）通過政務服務中心、檔案館、圖書館等其它途徑查詢信息數量5870條，全年召開新聞發布會22場。

　　（四）通過政（村）務公開欄進行公開，目前全市44個鄉鎮和352個村都成立了村務公開監督委員會和村民民主理財小組，設置了固定的政（村）務公開欄；全市鄉鎮政務公開面達100%，規范面達95%，村務公開面達100%，規范面達92%。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2011年，全市收到申請公開1件，按照《條例》的要求嚴格審查后未予公開。

　　四、行政復議、訴訟情況

　　2011年，全市各級政府法制部門及法院系統未收到任何關于政府信息公開的行政復議申請和因政府信息公開提起的行政訴訟。

　　五、政府信息公開收費及減免情況

　　全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》的要求，未收取政府信息公開任何費用。

　　六、存在問題及改進措施

　　（一）存在的問題

　　1、少數部門對信息公開的認識還不夠充分，存在工作抓而不緊的現象，工作缺乏積極性和主動性。

　　2、個別單位公開內容還不夠規范，公開的內容避實就虛。

　　3、信息公開的數量和質量離人民群眾日益增長的需求還有一定的差距。

　　（二）改進措施

　　1、進一步加強信息公開調研工作。一是進一步加強對政務公開的調查研究，切實抓好上級政務公開有關文件精神的貫徹落實；二是做好調研工作，進一步完善相關配套制度措施；三是結合我市實際，盡快轉化調研成果，切實解決我市信息公開工作中存在的問題，擴大信息公開的范圍和內容，確保信息公開的真實性，規范和完善信息公開的形式和渠道。

　　2、繼續將信息公開工作列入我市政府重要工作內容。今后，我市將繼續把政務公開工作納入我市專項目標管理體系，加大督查力度，用制度保障公開工作經常化，努力使我市信息公開工作邁上新的臺階。

　　3、加強制度建設。深化政府信息公開社會監督評議制度，進一步健全行政監督、社會監督、人大代表和政協委員監督的監督體系。

　　4、強化載體建設。進一步加強政府門戶網站、政府新聞發布會、政務服務中心和網上政務服務中心等載體建設。

　　5、大力開展便民服務。對全市各區縣和開發區所屬街道（鄉鎮）、社區（村）的便民服務事項進行全面梳理，建立全市統一的便民服務事項標準。