一、總體情況

　　2020年，攀枝花市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委省政府關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規范和提升政務公開工作，著力推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）聚關鍵跟熱點，政府信息公開成效明顯。一是聚力關鍵、搶抓重點，扎實做好主動公開工作。充分發揮政府網站集約化平臺和政務新媒體矩陣效應，圍繞奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標“雙勝利”，重點推進疫情防控、復工復產、“六穩六保”、全力推動成渝地區雙城經濟圈建設等重點信息公開，有序推進“三大攻堅戰”“五公開”等重點領域信息公開。全年主動公開政府信息264196條，其中通過政府網站公開206851條、政務新媒體公開57345條；向省政府網站報送信息2172條，被采用210條，向市黨政內網報送圖片信息130條；加載2020年政府公報電子版12期。二是緊跟熱點、精準解讀，及時回應群眾關切。將政策解讀工作納入政務公開與公文規范雙重考核，建立健全“三同步”（即主動公開的政策性文件與解讀文件同步起草、同步審簽、同步發布）+“三協同”（即圖文解讀、微動畫解讀、在線訪談節目的協同策劃、協同制作、協同推廣）的政策解讀機制。全市各級政府網站和政務新媒體圍繞提振內需、現代農業、醫療衛生、義務教育、環境保護等民生領域，多形式全方位開展解讀，全年共發布各類解讀信息1200余條，其中《攀枝花市發展夜間經濟促進消費升級專項實施方案》圖解受到省政府辦公廳通報表揚。三是依法依規、嚴謹規范，有序推進依申請公開工作。按照新《條例》規定，進一步規范辦理程序，切實提高政府信息依申請公開辦理工作質量，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推進法治政府建設。全年共收到依申請公開信件178件（其中：自然人申請169件、商業企業申請7件、社會公益組織申請2件），辦結177件，1件結轉下年度繼續辦理，辦結率99.4%，行政復議6件、行政訴訟6件，答復規范性和群眾滿意度進一步提升。

　　（二）強功能優服務，政務公開平臺建管水平不斷提升。一是集約化平臺建設持續深化。完成了機構改革后全市政府網站關停清理、整合遷移等工作，并將全市政府網站集約化平臺順利搬遷至攀枝花電信IDC（互聯網數據中心）機房。通過集約整合政府網站群，實現了資源、管理、服務、運維、安全保障集約化，形成了“部門生產、門戶聚合、協力共建”的內容保障模式，為公眾打造了集公開、服務、互動交流為一體的一站式服務平臺。二是運維監管能力不斷強化。通過外包專業監測服務，部署全市政府網站和政務新媒體運維監管平臺，與網信、公安、專業安全公司充分協作，采用專項督查、定期普查、日常監測等手段，確保主動公開信息始終處于可查、可管、可控狀態。持續加強對本行政區域各級政務新媒體的業務指導和督促檢查工作，及時匯總審核上報全市153個政務新媒體至“全國政務新媒體報送系統”。三是規范化創新化建設不斷深入。嚴格對標《政府網站發展指引》，充分學習借鑒省政府網站建設思路和開發模式，精簡整合市政府門戶網站繁雜重復、設計不規范的網站欄目105個，其中一級欄目46個，二級欄目59個；新開設“書記市長日歷和活動集”、決策公開、政府常務會圖解等專欄；創新開發了政府網站集約化平臺任務管理系統，市級各部門和縣（區）提交運維需求后，管理員根據性質分解分發任務，由系統全程記錄提交時間、完成狀態等，還可對其辦理流程進行星級評分，將評分納入對運維公司的績效考評。四是IPv6（互聯網協議第6版）升級改造順利完成。采用自建IPv6域名翻譯系統方式，率先完成全市44個政府網站的IPv6升級改造，順利通過國家IPv6發展監測平臺檢測。五是監測督導考核持續加強。加大監測力度，對查出的嚴重表述錯誤、網站欄目或政務新媒體長期不更新、互動交流不及時等問題，及時通報、問責、約談，處理結果納入政務公開績效考核。

　　（三）夯基礎抓重點，政務服務工作穩步推進。一是持續優化平臺功能，搭建群眾“連心橋”。在全省各市（州）中率先完成全市政府網站與省一體化政務服務平臺“一號登錄”的基礎上，協調推進全市12345市民熱線與市政府門戶網站、省政務服務一體化平臺實現一號登錄，進一步方便群眾咨詢建議投訴，全年12345平臺形成信件工單26740件，已辦結26377件，辦結率98.6%，滿意度94%；市政府門戶網站“市長信箱”全年共收到群眾來信1339件，有效件1323件，已按期辦結回復1316件，按期回復率100%，在市政府門戶網站公開回復921件，受理和回復率均居全省前列。二是不斷提升政民互動實效，惠企便民促發展。圍繞市委市政府中心工作，結合群眾關心關切，重點推進在線訪談工作。市政府門戶網站《在線訪談》欄目全年共制作完成3期大型訪談節目、3期微訪談節目、3期政策訪談微動畫；同時，協助省電子政務運營中心邀請市領導參加省政府網在線訪談節目1期，有效擴大了政務公開的覆蓋面。三是著力優化用戶體驗，辦事服務功能不斷完善。圍繞利企便民，聚合辦事入口，優化用戶體驗，推動更多事項“掌上辦”，市政務服務一體化平臺共受理事項752789件，辦結744126件，滿意率100%。四是搭建惠企政策展示發布平臺，推行惠企政策“一窗”綜合服務。制發了《攀枝花市惠企政策綜合咨詢服務窗口組建工作方案》，組建了惠企政策綜合服務窗口，搭建了惠企政策展示發布平臺，將國家和省、市各行業部門出臺的48項惠企政策全面梳理，逐項編制標準化兌現流程和申報指南，通過惠企政策綜合服務窗口和惠企政策展示發布平臺統一對外發布，實現惠企政策“一窗發布、一窗咨詢”，大幅提升在攀企業獲取惠企政策的便捷度。

　　（四）強規范抓落實，基層政務公開實現清單化。一是扎實開展26個試點領域標準目錄編制。為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府關于政務公開工作決策部署，市政府辦公室印發了《攀枝花市2020年政務公開工作要點》，積極指導基層政府〔包括縣（區）人民政府和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處〕對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項。3個縣（區）完成了26個試點領域標準目錄編制，2個縣（區）完成了本地區涉及的25個試點領域標準目錄編制；37個鄉（鎮）、11個街道結合自身實際完成了本地區涉及的試點領域標準目錄編制，并在市、縣（區）政府門戶網站開設專欄進行集中公開。二是切實做好政務公開省級地方標準落地應用。積極推廣執行四川省《政務公開組織管理規范》等9項政務公開省級地方標準，結合實際完善主動公開、依申請公開、平臺建設、指南和年報編制、績效考核、社會評價等工作機制，將標準應用到編制政務公開事項標準目錄和政務公開日常工作中。

　　（五）強組織提質量，監督保障工作有力有序。一是明確領導責任。全市政府信息公開工作由市政府常務副市長分管，依法確定市政府辦公室為主管部門。二是加強日常監督。根據全年工作重點，修訂完善日常監測指標，每月形成全市政府網站和政務新媒體問題清單，及時督促整改，每季度通報各縣（區）和市級部門重點工作完成情況，全年編印季度通報4期。三是強化目標考核。繼續將政府信息公開工作納入縣（區）政府和市政府部門2020年目標績效管理，落實相關分值權重要求，結合法規規定和重點工作制定考核評價細則，督考結合，進一步提升全市政府信息公開工作質量。

　　二、主動公開政府信息情況

　　

第二十條第（一）項
信息內容	本年新制作數量	本年新公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		1
規范性文件	135	135		881
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	292		0	84035
其他對外管理服務事項	5086		減4081	419960
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	4288		減46	497700
行政強制	168		增3	541
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	40		0
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量		采購總金額
政府集中采購	809		16416.33萬元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研  機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			169	7	0	2	0	0	178
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		87	2	0	2	0	0	91
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		5	1	0	0	0	0	6
	（三）不予公開	1．屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3．危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保護第三方合法權益	2	0	0	0	0	0	2
		5．屬于三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6．屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．屬于行政執法案卷	1	0	0	0	0	0	1
		8．屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（四）無法提供	1．本機關不掌握相關政府信息	61	4	0	0	0	0	65
		2．沒有現成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3．補正后申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1．信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2．重復申請	2	0	0	0	0	0	2
		3．要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		10	0	0	0	0	0	10
	（七）總計		168	7	0	2	0	0	177
四、結轉下年度繼續辦理			1	0	0	0	0	0	1

 

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

　　

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總 計
2	2	2	0	6	0	0	2	0	2	0	0	4	0	4

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　（一）存在的問題。一年來，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期待相比仍然存在一定的差距。主要表現在：一是對新《條例》的理解掌握有待進一步深入，政務公開工作水平有待進一步提高，公開內容有待進一步規范和深化。用戶思維需進一步強化，以公眾視角開展公開工作的意識有所欠缺，部分政策解讀的形式和方式相對單一。二是部分縣（區）和市級部門仍存在麻痹大意思想，對省、市相關要求落實不到位。部分政府網站和政務新媒體仍存在表述錯誤、欄目不更新、監測時間點前兩周未更新、政務服務指南不規范等突出問題。三是政務公開隊伍專業化水平還需進一步提高。政府網站和政務新媒體建設、管理、運維分離，內容保障、咨詢問答、處理反饋、政務服務力量分散，沒有形成相對固定、專業的運維體系，由兼職、臨聘人員、外包服務人員負責保障的現象比較普遍，由此導致具體工作人員政策法規不熟悉，業務職能不清楚，公眾需求不了解等問題。四是創新發展意識薄弱，服務和互動方式缺乏創新。網上政務服務未能有效整合，本地化、個性化的在線和移動服務、互動能力較弱，離企業和群眾需求還有一定差距。五是依申請公開辦理還有待進一步精細、規范。

　　（二）下步改進思路。下步工作中，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開工作的部署要求，不斷提升新時代政府信息公開工作的質量和實效。一是強化新《條例》執行與監督。進一步健全完善政府信息公開工作機制，加快互聯網政府信息公開平臺建設，推進政府信息公開標準化規范化，推動政府信息公開工作取得新進展。二是著力提升政務公開實效。堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步拓展政務公開的廣度和深度。三是在改進公開服務上下功夫。堅持用戶思維，注重客戶體驗，主動汲取公眾的意見和建議，抓好信息公開欄目的不斷優化，提供更加便捷的信息獲取途徑，著力提升本地化、個性化的在線和移動服務、互動能力。創新解讀傳播形式，將“政策語言”轉化為“群眾語言”，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。四是加強政府信息依申請公開工作，暢通公開申請渠道，細化辦理流程，加強與申請人的溝通、聯系，充分保障公眾獲取政府信息的合法權益。五是強化政務公開檢查與監督，嚴格政府信息公開工作責任追究制度，進一步做好政務公開責任主體落實工作。六是加強政務公開工作人員業務培訓，提高依法依規公開意識，規范政務公開行為。

　　六、其他需要報告的事項　

　　無其他需要報告的事項。

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年3月30日