2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，攀枝花市通過(guò)減稅降費(fèi)，減免社保等一系列優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值385.53億元，增長(zhǎng)2.4%。其中規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入72.06億元，增長(zhǎng)3.5%。

　　一、整體運(yùn)行情況

　　（一）營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

　　2020年，攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)128家，單位總數(shù)列全省第十五。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入72.06億元，同比增長(zhǎng)3.5%，高于全省平均水平（1.8%）1.7個(gè)百分點(diǎn)，總量和增速均居全省第十二。從月度增速走勢(shì)看，各月增速均高于全省平均水平，但月度間波動(dòng)較大，1—2月累計(jì)增幅較大，3月到7月受疫情影響增速低位運(yùn)行，8月企穩(wěn)回升，11—12月保持增長(zhǎng)，但增速回落（圖一）。

 圖一   2020年攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)增速圖

　　（二）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，經(jīng)營(yíng)效益改善

　　2020年，攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為38.5萬(wàn)元/人，在全省排名第八；人均增加2.73萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速全省排名第六，高于全省（0.6%）7個(gè)百分點(diǎn)。128家規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.629億元，自2015年實(shí)行月報(bào)以來(lái)，年度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.634億元，同比增長(zhǎng)450.8%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為3.7%，同比提升3.0個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益改善，發(fā)展質(zhì)效同步提升。

　　（三）新增和重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用顯著

　　2020年，全市共新增28家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.23億元，占規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收總量的19.75%，同比增長(zhǎng)8.97%，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)增幅5.47個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.76%，拉動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)1.68個(gè)百分點(diǎn)。

　　從規(guī)上服務(wù)業(yè)規(guī)模看，營(yíng)業(yè)收入上億元企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.4億元，占規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量的61.62%，同比增長(zhǎng)6.5%，對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為110.59%，拉動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3.90個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況

　　2020年，全市納入規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的十大行業(yè)門類中，5大門類實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育發(fā)展較快，增速超10%。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)三大門類營(yíng)業(yè)收入超過(guò)十億元（表一）。

表一  2020年攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入

行業(yè)門類	單位總數(shù) （個(gè)）	1-本月 （億元）	增長(zhǎng)速度(%)
總計(jì)	128	72.06	3.52
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)	46	18.41	-2.1
信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)	5	10.67	5.18
房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)）	7	1.4	-16.21
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	25	20.64	13.56
科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)	5	7.21	-4.08
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)	2	0.63	-0.32
居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)	14	2.31	12.48
教育	6	1.11	13.73
衛(wèi)生和社會(huì)工作	6	8.68	2.78
文化、體育和娛樂(lè)業(yè)	12	0.98	-15.91

　　（一）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)小幅回落

　　2020年，攀枝花市規(guī)上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.41億元，同比下降2.1%，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的25.55%。稅金及附加1012.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.12%;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2256.2萬(wàn)元，同比增加17964.8萬(wàn)元，由負(fù)轉(zhuǎn)正；應(yīng)付職工薪酬43134.2萬(wàn)元，同比下降9.26%，用工人數(shù)5203人，同比下降3.63%。其中公路旅客運(yùn)輸行業(yè)受疫情影響，客流量下降，營(yíng)業(yè)收入同比下降26.46%，拉低行業(yè)增速。

　　（二）信息行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，拉動(dòng)作用凸顯

　　疫情催生“宅經(jīng)濟(jì)”，生鮮外賣平臺(tái)、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公成了部分宅家一族的日常生活組成，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)快速“補(bǔ)位”，而宅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的保駕護(hù)航。我市的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要以“中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信”等企業(yè)為代表，提供電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)。由于企業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)較穩(wěn)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在推動(dòng)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用明顯。2020年攀枝花市規(guī)上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.67億元，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的14.81%，同比增長(zhǎng)5.18%，較去年同期提高7.75個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率為21.42%。

　　（三）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)引擎

　　2020年，全市規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.64億元，同比增長(zhǎng)13.56%，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)平均增速10.06個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)100.52%，是拉動(dòng)我市規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＦ渲校瑒趧?wù)派遣類企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，生產(chǎn)行業(yè)初步回暖。全市25家規(guī)上租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，勞務(wù)派遣類企業(yè)占10家，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.72億元，增長(zhǎng)43.08%。勞務(wù)派遣類企業(yè)是為各大生產(chǎn)性行業(yè)提供人力資源的重要市場(chǎng)主體，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)，勞務(wù)派遣企業(yè)高速發(fā)展側(cè)面反映了全市生產(chǎn)性行業(yè)的回暖。
　　（四）教育、衛(wèi)生、居民服務(wù)業(yè)等發(fā)展態(tài)勢(shì)向好

　　受攀枝花市成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新增小學(xué)部收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)，教育營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2020年，攀枝花市規(guī)上教育業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.11億元，同比增長(zhǎng)13.73%，增速高于全省平均水平15.33個(gè)百分點(diǎn)，其中中等教育行業(yè)增長(zhǎng)42.41%。上半年衛(wèi)生行業(yè)因疫情期間人員流動(dòng)較少，醫(yī)院常規(guī)業(yè)務(wù)量下滑，造成一定的損失，疫情穩(wěn)定后，健康體檢業(yè)務(wù)增加，2020年規(guī)上衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.68億元，同比增長(zhǎng)2.78%。隨著企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，居民工作逐漸恢復(fù)，規(guī)模以上居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.31億元，同比增長(zhǎng)12.48%，其中清潔服務(wù)增長(zhǎng)18.68%。

 　　三、存在的問(wèn)題

　　（一）部分行業(yè)受疫情沖擊嚴(yán)重，恢復(fù)緩慢

　　受疫情影響，全市文化、體育和娛樂(lè)等行業(yè)停業(yè)、歇業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，“假日消費(fèi)”帶動(dòng)效應(yīng)大幅下降。2020年，全市12家文化、體育和娛樂(lè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入0.98億元，同比下降15.91%。從全年監(jiān)測(cè)來(lái)看，各個(gè)月度增速均呈下行態(tài)勢(shì)。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)因企業(yè)承接科研項(xiàng)目減少，收入減少，加上結(jié)算期長(zhǎng)，預(yù)估偏差調(diào)賬等影響，實(shí)現(xiàn)收入7.21億元，同比下降4.08%，除3月因前期結(jié)算因素實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)外，其余月份均下行。

　　（二）納入核算行業(yè)增速普遍低，與省“平均”存差距

　　地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革后，納入核算的規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)8個(gè)，即4個(gè)行業(yè)大類，4個(gè)門類。從我市看，納入服務(wù)業(yè)增加值核算的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)66家，涉及6個(gè)行業(yè)，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.56億元。分行業(yè)看，除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速高于全省平均水平外，其余5個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速均低于“省平均”（表二），其中差距最大的為互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，增速低于全省平均水平78.8個(gè)百分點(diǎn)，該行業(yè)在庫(kù)單位僅一戶，受疫情沖擊嚴(yán)重，全年?duì)I業(yè)收入呈斷崖式下滑。

表二  2020年攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)涉及核算行業(yè)發(fā)展情況

涉及行業(yè)	全省		攀枝花市		差距
	營(yíng)業(yè)收入 （億元）	增速%	營(yíng)業(yè)收入 （億元）	增速%
多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理	146.89	24.0	——	——	——
裝載搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)	105.67	11.7	1.4	8.0	-3.7
互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)	143.9	20.6	0.0	-58.2	-78.8
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)	991.89	34.1	——	——	——
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	1038.36	6.7	20.6	13.6	6.9
科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)	1294.44	1.6	7.2	-4.1	-5.7
居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)	90.51	14.0	2.3	12.5	-1.5
文化、體育和娛樂(lè)業(yè)	128.16	-6.9	1.0	-15.9	-9.0

　　（三）市場(chǎng)信心不足，預(yù)期不理想

　　規(guī)模以上服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣調(diào)查顯示，全市128戶企業(yè)對(duì)下季度經(jīng)營(yíng)狀況的合理預(yù)期中，75家企業(yè)預(yù)期一般，占比58.59%，17戶企業(yè)持不樂(lè)觀態(tài)度，占比13.28%，僅36戶企業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度，占比28.13%。對(duì)下季度本行業(yè)運(yùn)行狀況的合理預(yù)期中，81戶企業(yè)預(yù)期一般，13戶企業(yè)持不樂(lè)觀態(tài)度，僅34戶持樂(lè)觀態(tài)度。對(duì)下季度國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的合理預(yù)期中，81戶企業(yè)預(yù)期一般，10戶企業(yè)持不樂(lè)觀態(tài)度。不論是從企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)角度，還是從行業(yè)以及宏觀環(huán)境看，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信心不足，預(yù)計(jì)未來(lái)并不樂(lè)觀。

　　（四）企業(yè)升規(guī)入庫(kù)存困難

　　一是入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)提高，新增達(dá)標(biāo)企業(yè)偏少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2019年年報(bào)和2020年定報(bào)表制度主要修訂內(nèi)容》文件精神，取消了“服務(wù)業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員達(dá)50人”的入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)三個(gè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類”的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，從年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元。2020年，全市全年新增入庫(kù)企業(yè)26戶，退庫(kù)企業(yè)6戶，凈增20戶，未達(dá)到22戶的凈增目標(biāo)。二是行業(yè)界定困難。現(xiàn)代企業(yè)上規(guī)模大多都是多行業(yè)多渠道發(fā)展，經(jīng)營(yíng)模式變化快，企業(yè)收入構(gòu)成復(fù)雜，而服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)必須以服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為主，對(duì)界定服務(wù)業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)帶來(lái)一定難度。三是企業(yè)入庫(kù)積極性不高，企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)后，面臨更多監(jiān)管，報(bào)送更多報(bào)表，投入更多人力物力資源，客觀上影響了企業(yè)入庫(kù)的積極性。

 　　四、意見及建議

　　（一）加強(qiáng)“升規(guī)入統(tǒng)”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展家底。

　　一是加強(qiáng)部門配合，共同推進(jìn)升規(guī)入庫(kù)工作。統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)的摸查工作，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展培育庫(kù)，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)申報(bào)入庫(kù)。二是落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，準(zhǔn)確、充分發(fā)揮好政策扶持作用，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是建立完善督導(dǎo)考核機(jī)制。建立完善對(duì)升規(guī)入庫(kù)企業(yè)的通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，做到既抓存量培育，又抓增量升規(guī)，在全市形成良好的推進(jìn)機(jī)制和氛圍，確保企業(yè)培育和升規(guī)工作取得實(shí)效。

 　　（二）加強(qiáng)基層調(diào)研，精準(zhǔn)施策服務(wù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)多深入企業(yè)開展實(shí)地走訪和調(diào)研，高度關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握企業(yè)最新生產(chǎn)情況，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中成本、利潤(rùn)及利稅等指標(biāo)趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信心，在提供融資便利、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等方面給予大力支持和幫助，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的保障。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

　　一是結(jié)合我市工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)際，積極探索大企業(yè)（集團(tuán)）主輔分離的可行性，對(duì)在地的大企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解大企業(yè)收入構(gòu)成占比，了解其主輔分離面臨的問(wèn)題困難，制定政策措施，盤活優(yōu)質(zhì)資源，釋放經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)我市制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在確保傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，加快發(fā)展“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以康養(yǎng)項(xiàng)目為依托，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，培育壯大現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。三是高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)科技含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)，2020年，我市唯一一戶規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)因收入下滑，達(dá)不到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)而申請(qǐng)退庫(kù)，需全面摸排行業(yè)名錄，加大培育工作，壯大該行業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　數(shù)據(jù)下載：2020年攀枝花市規(guī)上服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況分析.xlsx