攀枝花“十三五”（2016年-2020年）計劃總體目標為加快轉型升級發展、在全省高水平率先全面建成小康社會。為此我們盤點了最近四年城鎮單位從業人員情況和工資水平，希望有助于促進從業人員與經濟結構協調發展，推動經濟轉型升級取得新進展。

　　一、近年城鎮單位從業人員數呈下降趨勢

　　2019年末，全市城鎮單位期末從業人員數284337人，同比下降0.9%,較2015年減少20411人，下降6.7%。

　　(一) 產業結構進一步優化，城鎮單位三產業從業人員數占比提高8個百分點

　　2019年末，全市城鎮單位第二產業期末人數為141731人，較2015年減少32911人，下降18.8%。第三產業141762人，較2015年增加14353人，增長11.3%。二產業從業人員數減少，主要是大型國有控股工業企業前幾年供給側結構性改革，實行了買斷和輔助單位剝離，二產業從業人數大幅減少。

　　(二)分機構類型看，城鎮單位企業從業人員數減少

　　2019年末，全市城鎮單位從業人員中，企業法人單位從業人員234567人，占全部法人單位從業人員的82.5%，比2015年末下降了1.6個百分點；機關、事業法人單位49613人，占17.4%，提高1.7個百分點。

　　(三)分行業看，城鎮工業企業從業人員數大量減少，建筑業和租賃商務服務業人數增加較多

　　2019年末攀枝花城鎮工業企業從業人員數90038人，較2015年末減少46763人，下降34.2%。其中采礦業16961人，比2015年末減少20121人，下降54.3%;制造業66689人，比2015年末減少25536人，下降27.7%。

　　2019年末,城鎮單位建筑業從業人員數51693人，比2015年末增加13852人，增長36.6%;租賃和商務服務業19364人，比2015年末增加13366人，增長2.2倍。租賃和商務服務業從業人員數快速增長，主要是由于勞務外包和勞務派遣逐漸成為一種常見的用工形式。

　　二、攀枝花城鎮單位從業人員分布特征

　　(一)企業是吸納從業人員的主力軍

　　在全部二、三產業城鎮單位從業人員中，企業法人單位從業人員234567人，占全部法人單位從業人員的82.5%，是勞動就業的主要途徑。

　　(二)就業渠道多元化，私營單位從業人員占比逐年提升

　　2019年全市城鎮非私營單位期末從業人員數175566人，較2015年減少21984人，下降11.1%，占全部單位從業人員比重61.7%，較2015年下降3個百分點。2019年城鎮私營單位從業人員數108771人，較2015年基本持平，占比提升3個百分點。

　　三、城鎮單位從業人員平均工資穩定增長

　　2019年攀枝花市城鎮全部單位就業人員平均工資為68016元，比2015年增加16017元，增長30%。

　　(一)分注冊登記類型看，私營單位從業人員平均工資遠低于非私營單位，且兩者差距有擴大趨勢

　　2019年城鎮非私營單位就業人員平均工資為84092元，比2015年增加23098元，增長37.9%；私營單位從業人員人均工資42081元，較2015年增加7040元，增長20.1%。私營平均工資增速低于非私營17.8個百分點，兩者絕對差額從2015年的25953元擴大到2019年的42011元。

　　(二)分行業看，平均工資高的行業增速高于低工資行業，導致行業間差距擴大

　　2019年電力、熱力、燃氣及水生產和供應業從業人員平均工資158638元，較2015年增加49398元，上漲45.2%，高于平均增幅14.4個百分點；租賃和商務服務業從業人員平均工資35815元，較2015年增加1700元，上漲5%，低于平均增幅25.8個百分點； 兩者絕對差額從2015年的75125元擴大到2019年的122823元。

　　(三)縱向看，2019年攀枝花城鎮全部單位從業人員平均工資首次低于全省平均水平

　　2015年攀枝花市城鎮全部單位就業人員平均工資比全省平均水平高1533元， 2018年比全省平均水平高407元，2019年低于四川省平均水平低1251元。攀枝花高工資的優勢不再，如果這種形勢不能逆轉，攀枝花會逐漸成為低收入地區。

　　四、幾點建議

　　(一)積極推動靈活就業、緩解日益增長的就業壓力

　　引導全社會轉變就業觀念，推行靈活多樣的就業形式，鼓勵自謀職業和自主創業。經濟發展進入新常態，要發揮創業帶動就業的倍增效應，通過一個人的創業帶動一批人的就業，拓展就業空間；要堅持簡政放權，用改革的辦法搭建更優創業平臺，用市場的力量創造更多就業機會。

　　(二)加大培育龍頭企業，增強民營企業實力

　　培育一批水平較高、規模較大的龍頭企業，通過聯合外來高端企業，提高全市旅游、居民服務、房地產、文化等產業的發展水平。加強對現有的中小企業扶持力度、出臺政策、激勵引導中小企業做大做強。

　　數據下載：攀枝花近四年城鎮單位從業人員數和平均工資分析.xlsx