2019年，攀枝花市堅持以經濟發展促進就業，以深化改革保障就業，全市就業形勢保持基本穩定，從業人員收入水平持續提高。全市城鎮非私營單位期末從業人員數175566人，同比減少918人，下降0.5%；從業人員工資總額148.55億元，同比增加6.59億元，增長4.6%；從業人員年平均工資84092元，同比增加2692元，增長3.3%。

　　一、城鎮非私營單位從業人員工資穩步提高

　　1.工資總額持續增長

　　由于機關、事業單位工資逐年上調、企業為留住人才提高工資、改善福利待遇，城鎮單位從業人員勞動報酬逐年增長。2019年城鎮非私營單位從業人員工資總額148.55億元，同比增加6.59億元，增長4.6%，占GDP比重14.7%。

　　2.平均工資增幅收窄

　　城鎮非私營單位從業人員年平均工資繼續保持增長但增幅收窄。2019年攀枝花市城鎮非私營單位從業人員平均工資為84092元，同比增加2692元，增長3.3%,增速比同期減少4.9個百分點。從全省情況來看，攀枝花城鎮非私營單位平均工資增速近十年一直低于全省平均水平，優勢逐漸喪失，2010年攀枝花比全省平均水平高11.4%，2019年僅比全省平均水平高0.9%。

　　二、城鎮非私營單位期末從業人員數繼續減少

　　分經濟類型看,2019年，國有單位從業人員58843人,比上年增加1448人,增長2.5%；集體單位從業人員1628人，增加276人，增長20.4%；其他單位從業人員115095人，減少2642人，下降2.2%。其他單位從業人員減少主要是受供給側改革影響，攀枝花大型非私企業繼續實行減員增效，從業人員較大幅度減少。

　　分行業看，非私營服務業從業人員數增加，而工業、建筑業從業人員數減少。2019年非私營金融業期末從業人員數10896人，同比增長22.7%；教育業15984人，同比增長11.2%；衛生和社會工作11864人，同比增長21.9%；公共管理、社會保障和社會組織22765人，同比增長15.2%。非私營人數減少最多的行業是建筑業25444人，同比減少5449人，下降17.6%。

　　分執行會計標準類別看，2019年非私營企業期末從業人員數125796人，同比減少2347人，下降1.8%；事業單位30283人，同比減少838人，下降2.7%；機關19330人，同比增加2162人，增長12.6%。

　　三、存在問題

　　1.企業就業結構性矛盾突出

　　一方面由于經濟的發展，政府的扶持，促使一些大中型企業實施“脫僵治困”，一部分職工根據政策，選擇退養、買斷，使得就業人員減少，另一方面企業為謀求長遠發展，改進技術設備，自動化設備日益先進完善，對低效的人工進行整合，需要更多懂得新工藝、新技術、新材料的專業性人才，企業這方面人才相對匱乏。

　　2.實體經濟受電商沖擊嚴重

　　電商的快速發展，使得越來越多的人選擇在網上購物，大到汽車房子、小到柴米油鹽，傳統用于解決中間層生產的勞動力被擠出，這嚴重影響了實體經濟勞動市場。

　　3.下崗失業人員主觀意識比較傳統

　　部分下崗失業人員擇業觀念仍然陳舊。近幾年來雖然采取多種形式進行轉變擇業觀念的教育，但一部分下崗失業人員仍然留戀固定工、“鐵飯碗”，對靈活就業、自主創業的工作愿望不強烈。

　　四、建議和對策

　　1.加大扶持力度，開拓新的就業增長點

　　加大招商引資力度，為企業營造良好的發展環境，進一步減輕企業負擔，改善企業經營狀況。同時加大科技投入力度，促進企業創新發展。培育經濟發展新動能，逐步形成轉型發展的新優勢，拓寬就業渠道，開拓符合時代發展的新就業增長點。

　　2.順應時代發展，鼓勵創業創新

　　順應“互聯網+”時代大趨勢，使傳統產業換代升級，使之上升到一個更高的層面，充分激發人民群眾和市場主體的創業創新活力，推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規范相結合，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，壯大全市就業整體規模。

　　3.努力實現產業結構轉型，積極發展康養產業，做大就業市場

　　康養產業屬于勞動密集型服務業，可以提供大量就業機會。2016年中共中央國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》定下明確目標：到2020年，健康服務業總規模超8萬億，到2030年達16萬億，康養產業將迎來前所未有的發展契機。攀枝花利用得天獨厚的氣候優勢，提出了“康養+醫療”、“康養+旅游”、“康養+養老”、“康養+農業”、“康養+運動”產業規劃，以上規劃如果成為現實，將從根本上解決攀枝花的就業難問題。

　　數據下載：2019年攀枝花城鎮非私營單位從業人員及工資情況分析.xlsx