——2015年2月5日在攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 覃發(fā)樹(shù)

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃草案》，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席代表提出意見(jiàn)。

　　一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2014年，面對(duì)“三期疊加”下異常復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

　　“穩(wěn)”主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)870.85億元，同比（下同）增長(zhǎng)9.3%，比年初預(yù)期低0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值29.4億元，增長(zhǎng)4.5%，比年初預(yù)期高0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值643.09億元，增長(zhǎng)9.6%，比年初預(yù)期低1.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，比年初預(yù)期低1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值198.36億元，增長(zhǎng)8.8%，比年初預(yù)期高0.3個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)62.91億元，增長(zhǎng)7.5%，比年初預(yù)期高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)616.81億元，增長(zhǎng)13.0%，達(dá)到年初預(yù)期。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)245.55億元，增長(zhǎng)12.0%，達(dá)到年初預(yù)期。二是物價(jià)基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.0%，比年度控制目標(biāo)低2個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27322元，增長(zhǎng)9.7%，比年初預(yù)期低1.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入10960元，增長(zhǎng)11.4%，比年初預(yù)期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。四是就業(yè)保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)17979人，比年初預(yù)期多增1979人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6％，比年度控制目標(biāo)低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“進(jìn)”主要表現(xiàn)在：一是“三大試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)進(jìn)展積極。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)第二次部省聯(lián)席會(huì)在成都成功召開(kāi)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新工作機(jī)制逐步完善，首批重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目順利簽約，6類8項(xiàng)釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，釩鈦交易中心正式運(yùn)營(yíng)，全國(guó)釩鈦磁鐵礦分技術(shù)委員會(huì)在攀成立；《創(chuàng)建（中國(guó)）陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)（攀枝花篇）規(guī)劃綱要》編制完成，制定出臺(tái)促進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)（草案）。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。白馬鐵礦選鈦、東方鈦業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，麗攀高速攀枝花段、龍密路至馬家田連接線建成通車，成昆鐵路新線（攀枝花段）、觀音巖引水工程、攀鋼煤矸石發(fā)電、干壩子風(fēng)電場(chǎng)、萬(wàn)家山光伏發(fā)電（一期）、中國(guó)重汽礦用車生產(chǎn)線、阿署達(dá)花舞人間景區(qū)、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)等重大項(xiàng)目進(jìn)展良好，攀大（理）高速、大面山風(fēng)電場(chǎng)、桃樹(shù)坪風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，睿能屋頂光伏發(fā)電站、麗攀昭遵鐵路、攀枝花至鹽源高速等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。110個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和14個(gè)省目標(biāo)考核項(xiàng)目全年分別完成投資202.06億元、63.94億元，占年度計(jì)劃的105.3%和125.4%。三是改革紅利不斷釋放。取消市級(jí)行政審批19項(xiàng)，暫停16項(xiàng)，下放6項(xiàng)，轉(zhuǎn)為服務(wù)35項(xiàng)；“營(yíng)改增”試點(diǎn)入庫(kù)增值稅1.4億元，為企業(yè)減負(fù)近1.6億元；成功發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券6億元，為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金17.48億元、爭(zhēng)取直購(gòu)電優(yōu)惠1.1億元；全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）確權(quán)登記工作；市國(guó)有投資集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)掛牌成立；商業(yè)銀行開(kāi)辦全省首家直銷銀行；公車改革正式啟動(dòng)；食品藥品監(jiān)管新體制順利運(yùn)行。四是民生和社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)民生資金39.75億元，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好29件省市民生實(shí)事。建成保障性住房5971套，改造棚戶區(qū)5488戶、農(nóng)村危房1599戶。新增市級(jí)示范幼兒園5所，二十七中小學(xué)等3所學(xué)校建成招生，三區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，普通高考本科上線率比去年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)；市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新住院樓、市二醫(yī)院外科住院大樓建成投用；三線建設(shè)博物館、渡口記憶、苴卻硯博物館等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功舉辦省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，公共文化服務(wù)場(chǎng)所全面免費(fèi)開(kāi)放；市青少年體育活動(dòng)中心建成開(kāi)放，全民健身計(jì)劃有效實(shí)施。五是開(kāi)放合作取得新成效。川滇黔十二市州峰會(huì)、攀—涼合作等務(wù)實(shí)推進(jìn)，成功舉辦首屆中國(guó)（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)投資洽談會(huì)、首屆（中國(guó)）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、攀枝花（上海）知名企業(yè)投資合作懇談會(huì)、攜手臺(tái)灣知名企業(yè)合作懇談會(huì)等系列活動(dòng)，成功參加西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等系列招商引資活動(dòng)，全市新簽約引進(jìn)項(xiàng)目167個(gè)，履約項(xiàng)目270個(gè)，到位資金502.90億元，增長(zhǎng)15.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.01億美元，增長(zhǎng)61.0%，實(shí)際利用外資1.11億美元。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全市8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鎮(zhèn)名單，4個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，成功舉辦全國(guó)第三屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專家論壇，入選“寬帶中國(guó)”示范城市，成為全國(guó)首個(gè)全光網(wǎng)城市；“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，省環(huán)保模范城市通過(guò)復(fù)檢；花城大道和陽(yáng)光大道“雙十字”路架、魚塘至機(jī)場(chǎng)路連接線、山地森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)交通、文化、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善；躋身全國(guó)首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，成功舉辦2014年“歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，鑫島歡樂(lè)世界一期建成運(yùn)營(yíng)，省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成功；成功應(yīng)對(duì)低溫雨雪等自然災(zāi)害，全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在攀成功召開(kāi)，全省首個(gè)“巧克力農(nóng)莊”落戶我市，馬鞍山水庫(kù)、梅子箐水庫(kù)、高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.82億元，增長(zhǎng)4.7%，其中早春蔬菜、特色水果、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物產(chǎn)值分別增長(zhǎng)3.4%、5%、3%、8.2%，完成煙葉收購(gòu)28.8萬(wàn)擔(dān)；25個(gè)幸福美麗新村、50個(gè)新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、16個(gè)旅游新村改造提升工程基本完工，建成3個(gè)新農(nóng)村綜合體；國(guó)省干線改擴(kuò)建三年攻堅(jiān)活動(dòng)有序推進(jìn)，改善通鄉(xiāng)油路（水泥路）和農(nóng)村公路247.9公里，建成通村公路176.7公里，提前一年實(shí)現(xiàn)100%的行政村通村公路通暢目標(biāo)。七是生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)。關(guān)閉淘汰落后工藝13戶；單位GDP綜合能耗預(yù)計(jì)下降8.4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo)，全面完成總量減排任務(wù)；1-12月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92.6%，綜合排名位居全省八個(gè)重點(diǎn)城市前列；地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；完成營(yíng)造林32.77萬(wàn)畝，新增森林面積1.51萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率60.03%，榮獲“四川省森林城市”稱號(hào)，米易、鹽邊榮獲省級(jí)生態(tài)縣稱號(hào)。

　　總的來(lái)看，一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)克服了諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)增速與市九屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)期目標(biāo)有一定差距，主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行，市場(chǎng)需求不振，進(jìn)口礦沖擊，主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，鋼鐵、釩鈦、礦業(yè)等行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常艱難，服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”明顯，加之我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把工作著力點(diǎn)更多放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上，也促使經(jīng)濟(jì)增速有所減緩。在這樣的大背景下，經(jīng)濟(jì)增速仍高出全國(guó)全省平均，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下砥礪奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。

　　二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

　　2015年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持在合理區(qū)間。

　　全市正處于加快發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐，發(fā)展具有諸多積極因素和有利條件。一是國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為我市發(fā)展開(kāi)辟更大空間。二是中央、省上及我市連續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，持續(xù)加大在鐵路、棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)、健康服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域的投資力度，央行宣布降息，這些政策措施累積效應(yīng)、合力作用持續(xù)顯現(xiàn)，將提振市場(chǎng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的信心。三是陽(yáng)光康養(yǎng)、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快；特色機(jī)械制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)；成功舉辦首屆中國(guó)（攀枝花）釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆（中國(guó)）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，對(duì)外合作交流加強(qiáng)，來(lái)攀投資企業(yè)更加活躍；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷發(fā)力。全市經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有條件、有潛力保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是市場(chǎng)需求依然不振。全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）已連續(xù)34個(gè)月在負(fù)區(qū)間運(yùn)行，進(jìn)口礦價(jià)跌破70美元/噸，化解產(chǎn)能過(guò)剩還需時(shí)日，全市鋼鐵、礦業(yè)、釩鈦等支柱行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難難有改善。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全市352家規(guī)上工業(yè)企業(yè)大都屬于資源型傳統(tǒng)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)品的資源型初級(jí)化、低端化特征明顯，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，受市場(chǎng)波動(dòng)和宏觀調(diào)控影響較大。三是資源要素瓶頸制約明顯。土地、資金、能源、資源等各方面要素都繃得很緊，企業(yè)綜合成本上升，部分企業(yè)資金鏈緊張甚至有斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更加凸顯。此外，全市還面臨著城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，保障和改善民生任務(wù)繁重等挑戰(zhàn)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力巨大、形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2015年全市工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次、五次全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)和建設(shè)新攀西，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以依法治市、從嚴(yán)治黨為保障，全力以赴“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”“三個(gè)走在全省前列”，堅(jiān)持不懈打好“六大硬仗”，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　根據(jù)總體要求，按照積極可行、符合實(shí)際、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的原則，提出2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%（規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)10%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)10.5%。

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%、力爭(zhēng)12%。

　　——公共財(cái)政收入增長(zhǎng)5%、力爭(zhēng)6%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在3.5%以內(nèi)。

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在4％。以內(nèi)。

　　——單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　三、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是建市50周年的喜慶之年，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）著力擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是著力保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)年度省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙水電站、緬氣入攀、攀枝花綜合客運(yùn)中心、金沙江三堆子大橋等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)回龍溝220KV變電站、睿能屋頂光伏發(fā)電站等項(xiàng)目，確保攀鋼煤矸石發(fā)電、桃樹(shù)坪風(fēng)電場(chǎng)、干壩子風(fēng)電場(chǎng)、老公山風(fēng)電場(chǎng)、萬(wàn)家山光伏發(fā)電（一期）等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，圍繞釩鈦、新能源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、陽(yáng)光康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，再謀劃一批有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目獲得國(guó)家、省上批準(zhǔn)。探索開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）新模式，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，在鐵路、市政、能源、金融、旅游、文化等領(lǐng)域推出一批適合民間資本進(jìn)入的項(xiàng)目。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。辦好國(guó)際自駕游博覽會(huì)、“歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)”等各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)康養(yǎng)休閑、文化旅游、信息科技等消費(fèi)，擴(kuò)大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)本地化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定。三是進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，做好后續(xù)政策跟進(jìn)和儲(chǔ)備。繼續(xù)加大企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)鋼鐵、釩鈦等行業(yè)困難企業(yè)盡快扭虧增盈、走出困境。加大金融支持力度，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券、短期融資券等方式融資，搭建好銀、政、企融資對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)信貸供求有效對(duì)接，努力解決好企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，提高煤電油氣運(yùn)等要素保障能力。

　　（二）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)酵“釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)效應(yīng)”，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的適應(yīng)性和自我調(diào)整能力，著力推進(jìn)全市“五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)重汽礦用車生產(chǎn)線、釩業(yè)公司釩氮合金生產(chǎn)線擴(kuò)能改造工程、磷酸釩鐵鋰儲(chǔ)能材料及高能電池等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)攀鋼釩鐵精礦管道運(yùn)輸工程、梅塞爾公司氪氙氣體生產(chǎn)、高梁坪園區(qū)科技小企業(yè)孵化基地等項(xiàng)目，確保鹽邊鈦材加工園、航宇公司鈦錠制造、零件加工、金屬構(gòu)件制作、2200噸/年鈦及鈦合金與2萬(wàn)噸/年高端模具鋼、環(huán)能釩業(yè)6000噸/年清潔釩材料、西宇生物等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，吸引更多釩鈦、機(jī)械制造、新材料、新能源項(xiàng)目落戶，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)，加快企業(yè)兼并重組，推動(dòng)鋼鐵、礦業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)攀鋼重軌擴(kuò)能、白馬鐵礦采選擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)朱礦鐵路排土場(chǎng)周邊選礦企業(yè)整合搬遷、豐源礦業(yè)、西區(qū)氣基豎爐直接還原釩鈦磁鐵礦循環(huán)鑄造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，確保朱蘭采場(chǎng)開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)改造工程、米易表外礦綜合利用、龍蟒公司800萬(wàn)噸/年釩鈦磁鐵礦采選擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)城市老工業(yè)基地搬遷改造的政策支持。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推進(jìn)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展，全力以赴推動(dòng)釩鈦高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。三是把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出位置。貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快謀劃陽(yáng)光康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、旅游、金融、信息等行業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)阿署達(dá)花舞人間、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、菩提苑老年康養(yǎng)基地、米易岐黃養(yǎng)生大院、新啟綜合物流中心、密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園、桐子林鐵路物流中心、紛美冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)攀西慶偉綜合物流園、攀枝花偉經(jīng)物流園等項(xiàng)目。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，積極籌建金沙江干熱河谷南亞熱帶植物園。大力扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極推進(jìn)符合家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件的種養(yǎng)大戶進(jìn)行工商注冊(cè)登記，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)加強(qiáng)觀音巖引水工程、麻晃引水工程、梅子箐水庫(kù)、馬鞍山水庫(kù)、太陽(yáng)能提灌、高效節(jié)水工程、煙區(qū)水源工程等重點(diǎn)水利工程及農(nóng)田、農(nóng)村公路和萬(wàn)民生豬產(chǎn)業(yè)肉食品加工基地、米易蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園、仁和芒果基地種養(yǎng)循環(huán)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、米易農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心等項(xiàng)目。

　　（三）著力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加強(qiáng)科技攻關(guān)。加強(qiáng)釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鈦及鈦合金研究所、四川省分析檢測(cè)平臺(tái)攀西分平臺(tái)、企業(yè)工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，開(kāi)展“院士行”等科技交流活動(dòng)，推進(jìn)釩鈦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。落實(shí)試驗(yàn)區(qū)首批重大科技攻關(guān)招標(biāo)簽約項(xiàng)目，扎實(shí)做好第二批重大科技攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目，加大釩鈦領(lǐng)域重大核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。通過(guò)股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、提供創(chuàng)業(yè)條件等方式，加快培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人才。二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)好試驗(yàn)區(qū)“1+5”政策體系，進(jìn)一步完善配套政策，健全協(xié)調(diào)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加快開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用、延長(zhǎng)礦山臨時(shí)用地期限、直購(gòu)電、資源配置、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域的創(chuàng)新和突破，加強(qiáng)政策梳理和研究，爭(zhēng)取國(guó)家制定支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。三是用足用好試驗(yàn)區(qū)資金。充分發(fā)揮攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金、攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)投資基金、攀西創(chuàng)業(yè)投資基金、釩鈦產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金、民間資本進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，拓展融資渠道，擴(kuò)大基金規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)攀西釩鈦礦高效選礦成套技術(shù)研究、鈦及鈦合金中厚板生產(chǎn)工藝及焊接技術(shù)、宇航級(jí)釩鋁合金產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、釩電池產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)、鈦錠生產(chǎn)、釩氮合金擴(kuò)能改造等項(xiàng)目的扶持力度，促進(jìn)戰(zhàn)略資源高效開(kāi)發(fā)利用和高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）著力加快中國(guó)陽(yáng)光花城建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)。積極對(duì)接四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和攀西城市群規(guī)劃，進(jìn)一步完善瓜子坪片區(qū)、弄弄坪片區(qū)、河石壩至格里坪片區(qū)、金江鎮(zhèn)及釩鈦高新區(qū)等各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃。抓緊研究制定社保、教育、醫(yī)療等配套政策。二是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開(kāi)落戶限制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城市、城鎮(zhèn)落戶，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。三是提升城市建設(shè)水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快沿江景觀和花城景觀打造、花城大道老黑地至龍?zhí)翜霞斑B接道路工程、山地森林公園、干壩塘天星湖景觀、巴斯箐溝棄土場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保花城大道和陽(yáng)光大道“雙十字”路架、魚塘至機(jī)場(chǎng)路連接線等項(xiàng)目完工，開(kāi)工建設(shè)地龍?bào)渲两鹕辰蟮肋B接線立交系統(tǒng)工程、仁和總發(fā)路南路工程等項(xiàng)目。以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，加快全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制，拓寬城市建設(shè)融資渠道。四是推進(jìn)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。鞏固各項(xiàng)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)“五創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建工作。

　　（五）著力推進(jìn)四川南向開(kāi)放門戶建設(shè)，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。一是構(gòu)建以長(zhǎng)江上游黃金水道為主線的綜合立體交通體系。搶抓依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大機(jī)遇，推動(dòng)金沙江攀枝花至水富段航運(yùn)資源開(kāi)發(fā)和實(shí)施翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的研究論證，加快成昆鐵路新線（攀枝花段）、攀大（理）高速等項(xiàng)目建設(shè)，完成G108線、S214等國(guó)省干線公路大中修等項(xiàng)目，加快麗攀昭遵鐵路、攀枝花至宜賓沿江高速、攀枝花至鹽源高速等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)通更多國(guó)內(nèi)航線。二是全面深化對(duì)外開(kāi)放合作。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和省上南向開(kāi)放戰(zhàn)略，努力將我市打造為“南方絲綢之路”重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。著力發(fā)揮川滇黔十二市州峰會(huì)、攀—涼合作聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)作用，攜手打造金沙江經(jīng)濟(jì)圈。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)，借助云南“橋頭堡”建設(shè)，擴(kuò)大向南亞、東南亞開(kāi)放度。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)合作，深化與央企和知名民企的戰(zhàn)略合作。扎實(shí)做好對(duì)口援建工作。三是提高招商引資質(zhì)量水平。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資的針對(duì)性和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、專題招商、小分隊(duì)招商等工作，精心組織參加 “中外知名企業(yè)四川行”、川臺(tái)合作論壇、川歐經(jīng)濟(jì)合作交流暨項(xiàng)目洽談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，舉辦具有地方特色的招商引資活動(dòng)，突出抓好精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，努力實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向集約式招商的轉(zhuǎn)變。鞏固西博會(huì)、科博會(huì)、釩鈦博覽會(huì)等系列招商工作成果，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全力促進(jìn)鞍鋼國(guó)貿(mào)、東方鈦業(yè)、鋼城貿(mào)易、鈦海科技、白云鑄造等龍頭和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大對(duì)恒源石化、攀研科技、民睿鑫商貿(mào)、優(yōu)賽化工等外貿(mào)潛力企業(yè)的扶持力度。優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮板材、特鋼、鋼軌等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極拓展海外市場(chǎng)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)攀鋼、十九冶等企業(yè)開(kāi)展境外投資、國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作。

　　（六）著力打造長(zhǎng)江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)。對(duì)接國(guó)家政策取向，爭(zhēng)取將《長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶綜合改革試驗(yàn)區(qū)（攀枝花篇）規(guī)劃綱要》擠進(jìn)國(guó)家“盤子”，加快我市打造長(zhǎng)江上游綜合改革試驗(yàn)區(qū)步伐。積極開(kāi)展生態(tài)文明制度建設(shè)，建立完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，探索建立資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，爭(zhēng)取更多縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村納入省級(jí)生態(tài)縣名單。加快推進(jìn)金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理，保安營(yíng)片區(qū)生態(tài)治理（二期）、天保二期工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，鞏固退耕還林成果27.5萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林任務(wù)32.77萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)247.99萬(wàn)株。推進(jìn)中小河流綜合治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、抗旱應(yīng)急等項(xiàng)目。二是推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展重大節(jié)能減排示范工程，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，加大關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備力度。持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”，抓好工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。加大工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵污染防控力度，加快企業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，完成攀鋼釩公司煉鐵廠新3號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫系統(tǒng)優(yōu)化改造、釩業(yè)公司水處理系統(tǒng)整治等項(xiàng)目。強(qiáng)化PM2.5治理和重金屬污染、危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成9個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。

　　（七）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和活力。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步做好行政審批事項(xiàng)的上承、取消、調(diào)整和下放工作，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)。研究制定政府職能轉(zhuǎn)變方案。基本完成事業(yè)單位分類改革。完成機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公車改革任務(wù)，啟動(dòng)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)公車改革任務(wù)。二是深化投資體制改革。嚴(yán)格落實(shí)省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本），最大限度地縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和融資平臺(tái)管理。有序推進(jìn)并聯(lián)審批和跨區(qū)域?qū)徟瑪U(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目的并聯(lián)審批范圍。三是深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算體系。全面公開(kāi)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，加大財(cái)政信息公開(kāi)力度。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，加快資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)控政府新增債務(wù)，逐步化解和減少政府存量債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是深化國(guó)企國(guó)資改革。加快建立健全地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制。加大市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)重組整合步伐，基本形成市屬國(guó)有集團(tuán)公司新的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理體系框架。積極支持攀鋼、十九冶、攀煤等中央、省屬國(guó)企深化改革。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，更多地吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改制重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化。五是深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村宅基地、農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證和抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。全面深化林權(quán)制度改革。六是推進(jìn)社會(huì)民生體制改革。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)養(yǎng)融合，抓好社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。七是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)制度便利化。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。籌建更多社區(qū)銀行，鼓勵(lì)市商業(yè)銀行在川設(shè)立更多分行和市農(nóng)商銀行加快跨區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)更多企業(yè)上市融資。

　　（八）著力加強(qiáng)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是大力實(shí)施民生工程。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，推進(jìn)“十大民生工程”。大力實(shí)施城市宜居工程，完成6363套保障性住房開(kāi)工建設(shè)及城鎮(zhèn)危舊房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。繼續(xù)抓好仁和區(qū)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、20個(gè)幸福美麗新村、30個(gè)新村聚居點(diǎn)、新村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，突出抓好邊遠(yuǎn)民族地區(qū)對(duì)口幫扶，切實(shí)做好大中型水利水電工程移民安置，促進(jìn)困難群眾生產(chǎn)生活條件改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，鞏固創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市成果，強(qiáng)化基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)深入開(kāi)展低收入群體就業(yè)援助活動(dòng)和“千人就業(yè)”援助活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)低收入群體等就業(yè)困難對(duì)象和公車改革解聘駕駛員群體的就業(yè)再就業(yè)工作。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按國(guó)家、省上的統(tǒng)一部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，加快推進(jìn)市四十一中小、市四十二中小等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系等專項(xiàng)建設(shè)，抓好花城新區(qū)醫(yī)院、攀西職業(yè)病防治中心、市婦幼保健院（遷建）等項(xiàng)目建設(shè)。確保三線建設(shè)博物館如期開(kāi)館，推進(jìn)攀枝花公安智能安全系統(tǒng)、攀枝花學(xué)院科技綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展人口、計(jì)劃生育、婦女兒童、民政檔案等各類社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)依法治市，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理、消防、禁毒等工作，鞏固深化全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2015年還有一項(xiàng)任務(wù)，就是切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。在廣泛聽(tīng)取各縣區(qū)、各部門和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草“十三五”規(guī)劃綱要草案，并組織好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

　　各位代表，做好2015年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、推進(jìn)我市“兩個(gè)跨越”而努力奮斗！