一、上半年計劃執行情況

　　1-6月，全市共完成生產總值208.17億元，同比增長15%，增幅位居全省第四，創近15年來新高。其中第一產業完成增加值8.23億元，增長2.8%；第二產業完成增加值151.47億元，增長18.3%；第三產業完成增加值48.47億元，增長7.8%。

　　（一）農村經濟健康發展。上半年，按現價計算的農林牧漁業總產值14.65億元，增長5.8%。農業生產中，種植業結構得以繼續調整，除小春糧食產量略有下降外（－0.7%），大春作物長勢良好，油料、蔬菜和瓜果類播種面積、產量都有不同程度增長，烤煙移栽完成年計劃的107%。農業基礎設施建設繼續推進，大竹河水利工程、病險水庫除險加固、農村飲水安全、煙基建設等農業基礎設施建設進展順利。

　　（二）工業經濟持續增長。1-6月，全市累計完成工業增加值140.07億元，同比增長18.7%，比上年同期提高1.3個百分點。規模以上工業完成增加值124.26億元，同比增長21%，超過了年初預期目標，比全省規模以上工業平均增速高1.2個百分點。企業效益提高，1-6月工業企業盈虧相抵后的利潤總額21.3億元，上升108.7%；工業經濟效益綜合指數206.04%，同比提高45.14個百分點。經濟效益大幅度提高，主要得益于產品價格的大幅上漲，上半年我市工業品出廠價格上漲24.5%。

　　（三）市場消費活躍。上半年，全市實現社會消費品零售總額51.03億元，同比增長21%，增幅同比提高6.1個百分點，創近十多年來新高。外貿進出口大幅度增長，全市外貿進出口總額15627萬美元，增長83.4%，其中出口總額11479萬美元，增長109.2%；進口總額4148萬美元，增長36.7%。旅游業穩步發展，上半年，完成旅游總收入14.3億元，增長5%；接待國內外游客330萬人次，與去年同期持平。

　　（四）固定資產投資保持高速增長勢頭。上半年，我市投資表現出完成總量大、增長速度高的態勢，全市累計完成投資85.7億元，占年度計劃的53.6%，同比增長66.6%，高于全省增速38.9個百分點，位居全省第一。投資增勢強勁的主要原因：一是去年下半年采取的促進投資增長措施的滯后效應；二是各區縣、各部門高度重視重點項目工作，狠抓落實，加強協調，促進了投資的快速增長；三是攀鋼技改、高速公路和釩鈦產業園區完成投資大幅增長，占全市上半年投資總額的43%；四是去年同期基數較低。

　　（五）財稅金融平穩運行。上半年，地方財政收入達到21.02億元，增長25.7%，但政府基金收入因受房地產和煤炭產量下降的影響，欠進度較多。6月末，金融機構各項存款余額達到345.92億元，增長10.1%；金融機構社會信用投入總量273.2億元，增長7.3%。

　　（六）縣域經濟和民營經濟增勢強勁。今年以來，縣域經濟繼續保持快速強勁增長，全市三區兩縣（除縣、區內中央、省大企業）共完成工業增加值49.2億元，占全市的39.6%，累計增長37.5%。各區(縣)的工業園區建設步伐明顯加快，產業園區已逐漸成為全市經濟發展的重要增長點。民營經濟蓬勃發展，上半年完成增加值67.83億元，增長22.1%，占GDP比重為32.6%，比上年末提高1.8個百分點，對經濟增長的貢獻率達到48%。

　　（七）改革開放深入推進。積極支持企業改革，社會保障制度、投融資體制、集體林權制度改革、政府機構改革等繼續深化。招商引資勢頭良好，上半年，招商引資到位資金103.2億元，同比增長30.9%，完成全年目標任務的64.5%。

　　（八）各項社會事業全面發展。全市教育投入力度加大。城鄉公共衛生體系進一步健全。市民運館項目已進入初設階段，攀枝花學院游泳館建設正在抓緊建設中。農村基層組織及公共文化設施建設穩步推進。

　　（九）“雙創”工作扎實推進。“創模”工作成效明顯。加大了工業企業污染源治理，減排工程得到全面推進，限期治理項目進展順利。加強了對環境的監測和管理，上半年地表水環境各監測斷面均達到Ⅲ類水域水質標準。市區空氣質量優良率創歷史新高，達到89.6%，比去年同期提升了3個百分點。城市區域環境噪聲明顯好轉，聲環境質量得到了有效控制。二是“創衛”工作取得成功。在市委、市政府的強力領導下，全市上下共同努力，有力推動了全市“創衛”工作的深入開展。4月29日，“創衛”工作順利通過了全國愛衛辦專家組的考核鑒定，7月3日全國愛衛會已正式命名我市為“國家衛生城市”。

　　（十）居民收入提高生活改善。上半年，城鎮居民人均可支配收入6764.82元，同比增長14.1%。農民人均純收入2249元，同比增加260元，增長13%，增速比去年同期加快1.2個百分點。為民辦實事已投入財政資金近4億元，推動了就業、扶貧解困等八大“民生工程”的開展。全市就業局勢穩定，城鎮新增就業人數6940人，下崗失業人員再就業4233人，城鎮登記失業率為3.96%。

　　經濟運行中存在的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是生產要素對工業經濟運行約束仍然明顯。電力供應從長遠來看仍有缺口，需引起高度重視；汶川地震后，對鐵路運輸帶來一定影響，鐵路運輸緊張狀況難以根本緩解，對我市物資的進出影響較大；受國際原油價格居高不下影響，成品油供應緊張情況將不定期發生；煤炭供應緊張局面將持續,市場供應趨緊；鈦白粉市場約束增強,應引起高度關注。

　　二是物價漲幅仍然偏高。上半年全市居民消費價格總水平同比累計上漲8%，同比上漲3.8個百分點，高于全國平均水平（7.9%）0.1個百分點。其中，食品類價格大幅上漲，成為推動價格總水平上漲的主要因素；原材料、燃料、動力購進價格上漲35.3%；工業出廠品價格總指數上漲24.5%，農資價格也有不同程度的上漲。物價持續高位運行，增加了工農業生產和項目建設成本，影響了人民生活，需引起高度重視和采取相應的措施。

　　三是新上項目難度加大。宏觀環境趨緊，新開工項目嚴格執行“八個必須”開工條件，項目審批涉及用地、環評、產業政策、準入等多個方面，審批聯動機制未健全；全市環境容量有限且分布不均衡，在很大程度上影響到我市工業項目的布局與選擇；項目供地過程中，對移民搬遷和失地農民的安置成本增長很快，解決手段少，導致項目落地難度大；深加工、高附加值的項目少，產業鏈的延伸還存在較大困難。

　　四是節能減排形勢嚴峻。去年全國、全省都未能完成能耗目標，國家、省上都非常重視，由于我市高耗能行業、重工業比重高，單位生產總值能源消耗高，節能減排壓力大，下半年的任務也十分繁重。

　　這些問題是我市經濟發展中需要重點解決的問題，對全年目標任務的完成和今后的長遠發展影響巨大，必須采取切實有效措施加以解決。

　　二、下半年經濟發展走勢分析及工作安排

　　（一）當前經濟運行環境及經濟走勢判斷

　　目前中央確定的宏觀調控的基調由年初的“雙防”調整為“一保一控”，即：“把保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出位置。”從我市情況看，雖然不是震災區，但受地震災害的間接影響也不容低估，前一階段主要是表現在運輸對生產的影響上；后一階段，主要表現在投資項目的審批，建設資金的落實上。應該看到，一旦災區重建工作啟動，建筑領域的經濟活動將會明顯增加，促使水泥、鋼鐵等建筑材料需求增加，也在一定程度上可能推高全國原材料價格水平，這將為以基礎原材料工業為主體的攀枝花經濟帶來新的機遇。但另一方面，今年國家和省上的項目資金將向災區傾斜，減少對我市的支持力度。

　　根據以上分析，我們對下半年全市經濟發展走勢的判斷是：經濟發展面臨的有利條件多于不利因素，發展支撐強、內在動力足，經濟社會發展各領域形勢趨好，全年經濟仍將保持快速增長勢頭。

　　（二）下半年的工作安排。

　　根據省委“非災區盡力多作貢獻”的要求，按照市委確定的“四個傾力打造”的戰略部署和今年全市經濟社會發展的預期目標，下半年全市經濟工作要重點做好以下工作。

　　1、穩步推進農業和農村經濟發展,促進農民增收。一是切實抓好秋季農業生產，為農民增收提供有效的服務保障。二是繼續推進農村經濟結構調整，促進農民增收。三是強化產業體系建設，提升農業產業化經營水平。四是推進標準化生產，力求在提高農產品質量安全上取得突破。五是強化基礎設施建設，改善農業生產條件。六是強化農作物的病蟲害和動物疫情的防治工作。

　　2、抓好工業提速增效，帶動全市經濟快速增長。一是抓好工業經濟重點行業、重點企業的生產組織工作，有關部門要加強煤電油運的綜合協調，加強科學調度，重點為企業解決生產運力不足問題，為企業生產創造良好外部環境。二是抓緊新建成重大項目的達產增效工作，督促加快新投產項目達產進度，切實保障新投產企業生產要素供應，讓釩鈦、化工等新的經濟增長點成為工業經濟的亮點。三是加快技術改造步伐，要按照節能減排要求，加快落后生產力淘汰步伐，確保今年節能減排目標的實現。四是加強煤、電、油、運的綜合協調，做好重要物資和工業原材料的調運工作。五是加快工業園區特別是釩鈦產業園區的發展，搞好園區基礎設施建設，盡快在釩鈦、化工領域形成一批優勢突出，集約化程度高的產業集群。

　　3、加快發展服務業，促進經濟全面繁榮。一是加快現代物流業發展，依托我市高速公路道口、火車站口和區域優勢、交通優勢，規劃好物流園區，為現代物流業搭建發展平臺；要積極引進國內外的現代物流企業，扶持做大本地物流企業。二是加快旅游業發展，打造中國陽光生態旅游度假區。加快旅游資源整合，加快融入周邊旅游圈步伐；加快休閑度假旅游發展，滿足市民市內休閑旅游需求。三是積極發展其它服務業，促進攀枝花經濟社會全面協調發展。

　　4、協調推進重點項目建設，增強發展后勁。一是要加快“攀枝花釩鈦資源綜合開發示范基地”項目的推進。除了繼續抓好今年安排的建設項目外，還要謀劃好今后幾年的建設計劃，尤其是做好能源交通等特大型項目的前期工作，爭取麗-攀-昭鐵路、成昆鐵路二線、觀音巖水電站、桐子林水電站等重大項目盡早開工建設。二是要積極為新開工項目創造條件。三是要健全項目責任制，加快項目建設進度。四是要加強社會資金引導，多渠道籌集建設資金。

　　5、保持物價穩定，關注關心低收入群眾生活。一是保障市場供應。二是工商、商務、物價和質檢等部門聯合建立長效管理機制，加強市場的監管，采取多種手段平抑物價，穩定市場。三是針對市場價格變化情況，必要時采取臨時價格干預措施，完善提價申報和調價備案程序，督促經營者嚴格遵守臨時價格干預措施有關規定。四是注意掌握低收入居民生活情況，適時采取措施，保障群眾基本生活。