——2008年2月18日在攀枝花市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李章忠

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加會(huì)議的政協(xié)委員和各位列席代表提出意見(jiàn)。

　　一、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府組織和動(dòng)員全市各方面力量，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力化解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。

　　全市生產(chǎn)總值完成345.59億元，跨上三百億元臺(tái)階，增長(zhǎng)14.2%，比計(jì)劃目標(biāo)高0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年保持在13%以上。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成16.77億元，增長(zhǎng)6.7%，比計(jì)劃目標(biāo)高0.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成246.24億元，增長(zhǎng)15.5%，與計(jì)劃基本持平；第三產(chǎn)業(yè)完成82.58億元，增長(zhǎng)11.8%，比計(jì)劃目標(biāo)高0.8個(gè)百分點(diǎn)；人均GDP30280元，位居全省第一。地方財(cái)力明顯增強(qiáng)，完成地方財(cái)政收入35.37億元，增長(zhǎng)33.8%，比計(jì)劃目標(biāo)高10.8個(gè)百分點(diǎn)。金融運(yùn)行健康，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額349.53億元，比年初增長(zhǎng)27.6%；金融機(jī)構(gòu)社會(huì)信用投放總額305.51億元，比年初增長(zhǎng)31%；非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年完成增加值106.27億元，增長(zhǎng)21.6%，占全市生產(chǎn)總值的30.8%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到調(diào)整，果蔬、烤煙、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長(zhǎng)7.3%；糧食總產(chǎn)量23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%；蔬菜產(chǎn)量50.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.7%，水果11.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.9%；烤煙標(biāo)準(zhǔn)化移栽面積達(dá)8.28萬(wàn)畝，產(chǎn)量24萬(wàn)擔(dān)，與上年持平；肉類總產(chǎn)量7.34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.6%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，全年新增有效灌溉面積0.65萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.2萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田土1.2萬(wàn)畝，水土流失綜合治理面積100平方公里。高堰溝水庫(kù)復(fù)擴(kuò)建工程全面完成，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道路27.6公里，硬化100公里；建成通鄉(xiāng)通村公路256.95公里；解決了農(nóng)村4.32萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；圓滿完成了新建農(nóng)村戶用沼氣池1.1萬(wàn)戶的任務(wù)。

　　工業(yè)生產(chǎn)提速增效。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值231.22億元，增長(zhǎng)17.4%，比計(jì)劃目標(biāo)高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值209.78億元，增長(zhǎng)19.8%，比計(jì)劃目標(biāo)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益繼續(xù)提高，盈虧相抵后的利潤(rùn)總額37.82億元，同比增長(zhǎng)88.9%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)192.3%，同比提高28.91個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)銷率99.49%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，釩鈦、化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是海綿鈦產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，直接還原新工藝關(guān)鍵流程基本打通，標(biāo)志著我市全流程鈦工業(yè)基地建設(shè)又邁上一個(gè)新的里程，鈦產(chǎn)業(yè)集群初顯雛形；鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值476億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的92%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83%。四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，園區(qū)入駐企業(yè)62戶，投產(chǎn)企業(yè)40戶，完成增加值11.65億元，增長(zhǎng)77.9%；五個(gè)縣區(qū)（除區(qū)域內(nèi)大企業(yè)）工業(yè)增速均保持在30%以上，繼續(xù)保持了快速發(fā)展。

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次不斷優(yōu)化。市場(chǎng)消費(fèi)活躍，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.1億元，增長(zhǎng)17%，比計(jì)劃目標(biāo)高4個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.17億元，增長(zhǎng)44.2%。服務(wù)環(huán)境不斷改善，實(shí)施了以便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便利消費(fèi)進(jìn)家庭為主要內(nèi)容的“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”等市場(chǎng)工程和物流體系建設(shè)，成功舉辦了攀枝花市第二屆房交會(huì)暨首屆汽車博覽會(huì)，居民住房、汽車、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)逐步升級(jí)。商品住房施工面積258.67萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.4%，商品住房銷售面積為92.76萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)14.7％。全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，漲幅比上年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中食品價(jià)格漲幅最快達(dá)12.9%。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。

　　2007年，全市投資克服了上半年增速下滑的嚴(yán)峻狀況，通過(guò)采取有力措施，確保了全年投資的較快增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成148.72億元，增長(zhǎng)20.6%，比計(jì)劃目標(biāo)高7.6個(gè)百分點(diǎn)，投資率達(dá)到43%。基本建設(shè)投資完成68.42億元，增長(zhǎng)23.9%；更新改造完成47.28億元，增長(zhǎng)10.6%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成25.3億元，增長(zhǎng)59.1%。

　　投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，一是民間投資完成70.64億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到47.5%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有投資；二是第三產(chǎn)業(yè)完成投資78.5億元，占固定資產(chǎn)投資總額的52.8%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資67.38億元，占固定資產(chǎn)投資總額的45.3%，比重下降。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。全市67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%，其中攀煤煤矸發(fā)電廠、清香坪污水處理廠等項(xiàng)目已相繼建成，紫東鈦業(yè)、高速公路、烏龜石電站等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，五十一經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，麗-攀高速公路、成昆鐵路復(fù)線、麗-攀-昭鐵路、觀音巖水電站、金沙銀江水電站等一批重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

　　（四）“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績(jī)。

　　創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市上下通過(guò)開(kāi)展廣泛的健康教育和對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、市容市貌、食品衛(wèi)生等實(shí)施專項(xiàng)整治，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，城市面貌煥然一新?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作成效明顯，改造市區(qū)主次干道12條、整治城市背街小巷166條；實(shí)施了金沙江大道沿線綠化等重點(diǎn)綠化工程，打造了一批城市綠化精品工程，全市新建綠地275公頃、休閑小廣場(chǎng)49個(gè)；新建了清香坪污水處理廠、糞便無(wú)害化處理中心、醫(yī)療廢物處理中心，改造建設(shè)居民小區(qū)垃圾收集房（點(diǎn)）520個(gè)，新建改建公廁71座，對(duì)部分垃圾處理場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行了擴(kuò)容改造；城市路燈亮化率超過(guò)98%。申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市的10項(xiàng)基本條件已全部達(dá)標(biāo)，全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作已順利通過(guò)省級(jí)考核。

　　環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的目標(biāo)向前推進(jìn)，工業(yè)污染源治理力度加大，污染總量減排取得新成績(jī)，全年共實(shí)施省、市、縣三級(jí)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目108項(xiàng)（其中省政府下達(dá)10項(xiàng)），現(xiàn)已完成治理任務(wù)和停產(chǎn)的101項(xiàng)，通過(guò)有效治理，預(yù)計(jì)削減二氧化硫排放4400噸，減少煙、粉塵排放4500噸；城市環(huán)境綜合整治成效明顯，城市生活污水和垃圾處理能力增強(qiáng)，污水處理率達(dá)到73%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到89.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.4%；城市空氣質(zhì)量在上年的基礎(chǔ)上持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到83.8%，較上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；城市區(qū)域環(huán)境噪聲值52.2分貝，比去年下降0.1分貝；地表水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、荒山綠化等生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)到59%。

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)積極推進(jìn)。節(jié)能降耗成效明顯，關(guān)閉淘汰了市發(fā)電公司3臺(tái)5萬(wàn)千瓦機(jī)組、龍洞焦化廠12萬(wàn)噸焦炭等30戶企業(yè)落后產(chǎn)能、工藝和裝備，通過(guò)關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，合計(jì)節(jié)能約43萬(wàn)噸標(biāo)煤，與此同時(shí)，攀鋼公司5.5萬(wàn)千瓦利用余熱余能發(fā)電，川投黃磷尾氣凈化綜合利用，以攀煤為主的煤矸石利用，龍蟒公司和恒鼎公司的釩鈦礦直接還原綜合利用，鼎星鈦業(yè)公司的鈦渣制備鈦白粉生產(chǎn)線等一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，米易水泥廠、紅果水泥公司新型干法水泥技改項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，環(huán)業(yè)公司、鑫帝公司、恒鼎公司、德勝集團(tuán)等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利開(kāi)展。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法和開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好的社會(huì)風(fēng)氣正在形成。

　?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放深入推進(jìn)，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。

　　國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本建立，全市已完成65戶國(guó)有企業(yè)共計(jì)31.48億元國(guó)有資產(chǎn)登記界定工作，國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)處置率達(dá)100%；多渠道籌集改制成本2.8億元，基本完成了9戶國(guó)企改革工作，市屬企業(yè)社會(huì)職能移交轄區(qū)管理工作基本完成，攀鋼鋼企總公司管理關(guān)系順利移交市政府。市屬事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，制定了《經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見(jiàn)》及醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)配套政策，對(duì)具有經(jīng)營(yíng)主業(yè)，已實(shí)行企業(yè)化管理的部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位實(shí)施了事轉(zhuǎn)企改制；對(duì)無(wú)資產(chǎn)、無(wú)經(jīng)營(yíng)主業(yè)不具備事轉(zhuǎn)企改制條件的部分事業(yè)單位，實(shí)施了合并、移交、清算注銷處理，完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革3戶，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，精減了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，釋放了事業(yè)單位的生產(chǎn)力。投資體制改革步伐加快，出臺(tái)了《關(guān)于明確市和區(qū)（縣）兩級(jí)政府投資責(zé)任的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，加大代建制工作力度，全年代建項(xiàng)目14個(gè)，代建金額達(dá)1.98億元。集體林權(quán)制度改革正式啟動(dòng)，水利工程管理、獸醫(yī)管理體制改革全面鋪開(kāi)。公共財(cái)政、行政審批、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村綜合配套改革以及其他各項(xiàng)改革也繼續(xù)深化。

　　堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的招商戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，對(duì)外開(kāi)放的步伐邁得更快。參加了第十一屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、第八屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、第十一屆中國(guó)重慶投資洽談會(huì)暨全球采購(gòu)會(huì)、第十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、四川-世界500強(qiáng)座談會(huì)；先后在蘇州、深圳、杭州主辦了投資說(shuō)明會(huì)，在成都舉辦了首屆攀枝花論壇、在廈門舉辦了臺(tái)商投資懇談會(huì)；接待了來(lái)自中石油、中國(guó)鋁業(yè)、江蘇金浦、沃爾瑪、以色列亞洲（集團(tuán)）公司等企業(yè)的客商代表。招商引資成績(jī)斐然，全市招商引資實(shí)際到位資金145.19億元，增長(zhǎng)8.1%，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.75億美元，同比增長(zhǎng)24.2%。

　?。┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)得到新發(fā)展。

　　教育事業(yè)得到加強(qiáng)。“兩基”成果不斷鞏固提高，基礎(chǔ)教育投資加大，新建市第四人民小學(xué)投入使用。市三中、市七中、市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、市建筑工程學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃全面推進(jìn)，市建筑工程學(xué)校申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)教育部評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)村學(xué)校設(shè)施進(jìn)一步改善，各縣區(qū)按市“十一五”中小學(xué)布局規(guī)劃強(qiáng)力推進(jìn)布局調(diào)整；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全年免除了19.73萬(wàn)人次學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免除了19.55萬(wàn)人次學(xué)生書本費(fèi)，享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生2.32萬(wàn)人次，認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)政策，對(duì)符合資助條件的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)、減教科書費(fèi)及國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助，全年資助貧困學(xué)生6586人次；高中教育取得新成績(jī)，高考錄取比例高于全省平均錄取比例，職業(yè)教育和成人教育發(fā)展加快。未成年人思想道德教育工作得到加強(qiáng)。

　　衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。認(rèn)真抓好“城市、農(nóng)村和公共衛(wèi)生”三大體系建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到改善，鹽邊縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)順利開(kāi)展，“參合”農(nóng)民達(dá)到43.72萬(wàn)人，參合率90.4％；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，已建成功能完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)13個(gè)，并順利通過(guò)省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收；市疾病預(yù)防控制中心大樓竣工并投入使用，重點(diǎn)疾病防治水平進(jìn)一步提高。

　　科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)釩鈦產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在我市建立“四川省釩鈦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究中心”已獲省上批準(zhǔn)，新建了攀枝花市冶金輔料工程技術(shù)研究中心和釩儲(chǔ)能材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建了“四川省釩鈦資源綜合利用產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)”，目前，在我市創(chuàng)建“國(guó)家釩鈦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”的基本條件已具備，創(chuàng)建工作已獲省上支持。創(chuàng)新型企業(yè)培育逐步深入，我市已有國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)各1家，試點(diǎn)企業(yè)1家，培育企業(yè)6家。對(duì)外科技交流與合作廣泛開(kāi)展，成功主辦了“2007攀枝花特色生物資源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨四川省生物技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)”和“2007年全國(guó)鈦白行業(yè)年會(huì)”；與省科技廳聯(lián)合在攀舉辦了“攀枝花產(chǎn)學(xué)研合作信息發(fā)布暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”?？萍柬?xiàng)目的引進(jìn)、孵化工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市涉釩、鈦企業(yè)已達(dá)85家，新材料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入 110億元。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，成功舉辦了首屆攀枝花人才論壇；通過(guò)與四川大學(xué)、武漢科技大學(xué)等高等院校合作，就攀枝花高鈦型高爐渣綜合利用進(jìn)行廣泛合作研究，形成了人才培養(yǎng)合作機(jī)制，同時(shí)，建立了鈦材料、釩材料、磁性材料、優(yōu)特水果、畜牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新人才庫(kù)，我市技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。

　　體育文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)民體育健身試點(diǎn)工程全部完成，成功舉辦了第五屆市運(yùn)會(huì)，承辦了2007年全國(guó)壘球錦標(biāo)賽等國(guó)家級(jí)體育賽事；體育產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，國(guó)家級(jí)體育冬訓(xùn)基地接待了國(guó)家射箭隊(duì)、皮劃艇激流回旋隊(duì)和日本國(guó)家女子壘球隊(duì)等多支運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍來(lái)攀訓(xùn)練。文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心8個(gè)，村級(jí)宣傳文化中心106個(gè)；全市所有已通電行政村及50戶以上自然村都通了廣播電視，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖連網(wǎng)，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到94.3%和95.2%。

　　人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成，人口自然增長(zhǎng)率為6.4％。。檔案、地震、五五普法、國(guó)防教育、婦女兒童、殘疾人工作，社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得成效。

　　（七）居民生活水平不斷提高，和諧攀枝花建設(shè)有了新進(jìn)步。

　　“惠民行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展。年初確定的16項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成，全年共籌集項(xiàng)目資金17.5億元，其中財(cái)政安排5.3億元。

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作積極推進(jìn)。就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)進(jìn)展順利，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11748人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7989人，幫助“4045”就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，低于控制目標(biāo)；社會(huì)保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到321077人和358125人；城市低保對(duì)象34363人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保對(duì)象36408人；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.03萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作于2007年10月1日正式啟動(dòng)，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)95982人。住房保障工作成效顯著，建成經(jīng)濟(jì)適用房5200套、廉租房504套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2500戶。

　　扶貧工作成效明顯。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、村道扶貧和殘疾人扶貧等五項(xiàng)工程順利實(shí)施，爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政扶貧資金1004.68萬(wàn)元，一般性扶貧信貸資金7200萬(wàn)元，省市定點(diǎn)幫扶資金708.4萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金300萬(wàn)元。

　　城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11660.35元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)573元，達(dá)到4437元，增長(zhǎng)14.8%。

　　回顧過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中捷報(bào)頻傳，亮點(diǎn)紛呈。一是“雙創(chuàng)”工作通過(guò)全市人民的共同努力，取得階段性成果，人居環(huán)境大為改善。二是農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，極大地豐富了農(nóng)民群眾的文娛生活，該項(xiàng)工作走在了全省的前列。三是米易縣草場(chǎng)鄉(xiāng)晃橋村被列為國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，不僅將帶動(dòng)全市煙草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還將以煙草產(chǎn)業(yè)為支撐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，攀枝花第一爐海綿鈦產(chǎn)品在四川恒為制鈦科技有限公司成功出爐，填補(bǔ)了我市乃至我省海綿鈦產(chǎn)品的空白。五是恒鼎、龍蟒直接還原新流程工業(yè)化實(shí)驗(yàn)試車成功，攀西釩鈦磁鐵礦綜合利用的關(guān)鍵性技術(shù)取得重大突破。六是恒鼎公司在香港成功上市，開(kāi)創(chuàng)了我市民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)直接融資的先河。七是城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)兩年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了收入與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。

　　各位代表，以上成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、幫助和支持下，全市上下緊緊抓住發(fā)展這個(gè)根本，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還任重道遠(yuǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)方式仍以資源、能源消耗為主，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低；煤、運(yùn)、礦、油和環(huán)境等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性加大；民生民本基礎(chǔ)較弱，房?jī)r(jià)、物價(jià)上漲過(guò)快，城市低收入群體的生活負(fù)擔(dān)加重。我們將高度重視和認(rèn)真對(duì)待這些問(wèn)題，在發(fā)展和改革中努力加以解決。

　　二、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　2008是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃進(jìn)入中期階段后十分關(guān)鍵的一年，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對(duì)全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開(kāi)放，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮；提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快生態(tài)城市建設(shè)；著力改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)上述總體要求，本著加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的原則，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%（其中工業(yè)增長(zhǎng)17%以上），第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160億元，力爭(zhēng)達(dá)到170億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%（其中工業(yè)增加值能耗下降6%）；城市居民可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增加500元，達(dá)到4937元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 5％。以內(nèi)?，F(xiàn)對(duì)主要指標(biāo)說(shuō)明如下：

　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上。這樣安排主要考慮到：一是2008年是“十五”規(guī)劃的第三年，年度計(jì)劃安排必須與“十一五”規(guī)劃相銜接；二是安排14%以上這個(gè)速度是有一定支撐條件的；三是從宏觀形勢(shì)上看，為了防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱、由結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，國(guó)家將嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，防止投資反彈，采取有力措施抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲，這些嚴(yán)厲的政策措施，對(duì)以基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)為主的我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的壓力更大；四是要素制約仍然突出，煤、運(yùn)、礦、油等供需矛盾在短時(shí)間內(nèi)難以得到根本解決。因此，14%以上的增長(zhǎng)速度是比較恰當(dāng)?shù)摹?/P>

　　2、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。投資完成160億元，力爭(zhēng)達(dá)到170億元，這樣安排主要考慮到：一是投資仍是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，保持投資的適度增長(zhǎng)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐；二是新型工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)投資的需求仍然較為旺盛，這些都將支撐和推動(dòng)投資較快增長(zhǎng)；三是我市投資一方面近年保持了較快的增速，投資基數(shù)較高，另一方面國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、信貸、土地、環(huán)保等方面的要求更加嚴(yán)格，因此，將計(jì)劃目標(biāo)定為完成160億元，力爭(zhēng)達(dá)到170億元，是符合實(shí)際的。

　　3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額。消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，這樣安排主要考慮到：一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，汽車、住房、旅游、教育等消費(fèi)熱點(diǎn)的升溫，將促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)；二是隨著我市交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的改善、收入分配政策的調(diào)整和城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費(fèi)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4、萬(wàn)元GDP綜合能耗。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%，這樣安排主要考慮到：一是與“十一五”規(guī)劃相銜接，年均必須下降5%，才能完成五年下降22%的能耗目標(biāo)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)；二是綜合能耗下降的關(guān)鍵在工業(yè)，工業(yè)能耗下降的關(guān)鍵在鋼鐵、煉焦、火電、化工、建材、有色等高耗能行業(yè)，繼續(xù)重點(diǎn)抓好攀鋼、川投等4戶列入全國(guó)“千家企業(yè)”和恒鼎、鋼企等11家列入“全省200家”重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，有望節(jié)能降耗取得成效；三是今年將繼續(xù)關(guān)閉、淘汰一批企業(yè)的落后產(chǎn)能、工藝和裝備，有利于完成全年綜合能耗目標(biāo)任務(wù)。

　　5、城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%：農(nóng)民人均純收入增加500元，達(dá)到4937元，增長(zhǎng)11%。這樣安排主要考慮到：一是我市經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高；二是黨的十七大提出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注民生，隨著收入分配制度改革力度加大，社會(huì)保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入水平將進(jìn)一步提高。

　　6、就業(yè)與人口。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以內(nèi)。這樣安排主要考慮到：一是國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)制定相關(guān)政策措施促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；二是就業(yè)是民生之本，也是政府的一項(xiàng)重要職能，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將會(huì)提供更多的就業(yè)崗位；三是綜合分析全市政策生育水平和人口控制能力以及全市年齡構(gòu)成等因素，我市人口自然增長(zhǎng)率能夠控制在5％。以內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要切實(shí)抓好以下工作：

　　（1）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　按照黨的十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，搞好枇杷、芒果、烤煙、優(yōu)質(zhì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和小桐子生物柴油原料林基地建設(shè)，重點(diǎn)以烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，加快新建打葉復(fù)烤廠前期工作，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在農(nóng)產(chǎn)品加工上取得新的突破。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜，蠶桑等產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)重要經(jīng)濟(jì)作物基地上規(guī)模、質(zhì)量上檔次；發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，逐步做大做強(qiáng)畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快大竹河一期工程建設(shè)，搞好病險(xiǎn)水庫(kù)整治，繼續(xù)實(shí)施“六小工程”，加強(qiáng)水土流失治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是著力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。五是推進(jìn)農(nóng)村改革，重點(diǎn)搞好米易縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)工作，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大農(nóng)村社保、醫(yī)保覆蓋面，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　（2）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　以“打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是做強(qiáng)做大釩鈦、鋼鐵、能源、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)。確保恒為制鈦公司海綿鈦、蜀峰、天倫化工及東方鈦業(yè)金紅石鈦白、白云鑄造低合金高強(qiáng)度鋼鑄件生產(chǎn)線、源豐鈦業(yè)四氯化鈦、恒鼎及龍蟒煤基直接還原等在建項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；加快攀鋼鈦業(yè)公司及鋼企欣宇化工海綿鈦、攀鋼新鋼釩煤化工廠3#、4#焦?fàn)t異地改造、攀煤焦化、德勝釩鈦磁鐵礦綜合利用、中禾釩鈦磁鐵礦采選等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取攀煤鈦業(yè)海綿鈦、金江鈦業(yè)高鈦渣等開(kāi)工建設(shè)；抓好攀鋼新鋼釩攀宏制品廠擴(kuò)能改造及煉鐵廠燒結(jié)系統(tǒng)技術(shù)改造一期工程、鋼企米易球團(tuán)二期等技改項(xiàng)目。鞏固和優(yōu)化已初具規(guī)模的鈦產(chǎn)業(yè)集群，以提高資源綜合利用率和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，提高新增鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，防止低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各縣（區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)要密切關(guān)注國(guó)家和省各類開(kāi)發(fā)區(qū)治理整頓工作情況，按照即將頒布的全省各類開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局規(guī)劃和各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例，切實(shí)做好基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)、審批中讓更多符合條件的工業(yè)集中區(qū)擠進(jìn)省級(jí)園區(qū)序列；以省級(jí)釩鈦園區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為依托，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，進(jìn)一步提高工業(yè)聚集度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，把園區(qū)建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是高度重視工業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題。積極拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大境外融資、直接融資和產(chǎn)業(yè)基金融資力度，加快上市企業(yè)培育，在搞好企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)重組和整合的同時(shí)，對(duì)條件具備的企業(yè)，力爭(zhēng)推出1-2戶企業(yè)上市。四是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建立完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快國(guó)家釩鈦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的項(xiàng)目申報(bào)和基礎(chǔ)建設(shè)，盡快構(gòu)建釩鈦檢驗(yàn)和研發(fā)的公共技術(shù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。做好資金、能源、運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力緩解煤、運(yùn)、礦、油和資金緊張的局面；繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好和諧的環(huán)境；重點(diǎn)要針對(duì)我市近幾年一批鈦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在今年相繼建成投產(chǎn)，鈦產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的實(shí)際，切實(shí)抓好資源保供、產(chǎn)品保運(yùn)的協(xié)調(diào)工作，確保鈦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　?。?）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮。

　　按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，以擴(kuò)大就業(yè)、富民增收為目的，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，建立和完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加大政策支持，將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)、構(gòu)建綜合性大城市，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。二是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)全市大中型企業(yè)和事業(yè)單位的生產(chǎn)性服務(wù)資源向社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市工業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，要加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、市糧食物流中心建設(shè)進(jìn)度，搞好川云西路國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流配送系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品精加工區(qū)建設(shè)，完成西海岸農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫及信息系統(tǒng)建設(shè)，加快商業(yè)銀行上市步伐，進(jìn)一步完善釩鈦產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)；大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，不斷拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，要加快社區(qū)服務(wù)體系、社會(huì)化養(yǎng)老體系、家政服務(wù)體系等建設(shè)。規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，挖掘我市旅游資源潛力，搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游精品線路，傾力打造百里生態(tài)長(zhǎng)廊、抓好都市休閑度假旅游區(qū)、文化旅游和鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化旅游發(fā)展保障，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入29億元；三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極發(fā)展面向農(nóng)村生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，抓好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，逐步構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平。四是搞好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，按照國(guó)家宏觀政策要求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。?）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持投資適度增長(zhǎng)。

　　針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)較快發(fā)展，必須保持投資規(guī)模的適度增長(zhǎng)。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“四個(gè)一批”的要求，實(shí)施好60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保攀西、攀田高速公路，鈦海科技4萬(wàn)噸金紅石鈦白粉、泓兵釩鎳5000噸鎳鐵、攀宏釩制品擴(kuò)能改造，村級(jí)基層文化組織建設(shè)等項(xiàng)目全面竣工；加快攀鋼鈦業(yè)1.5萬(wàn)噸海綿鈦、恒為制鈦二期7500噸海綿鈦，主干電網(wǎng)，煙水配套，炳二、炳三區(qū)土地整理，世行貸款城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、日元貸款項(xiàng)目、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)攀煤100萬(wàn)噸焦化，渡口橋南立交、新密地大橋，觀音巖水電站、桐子林水電站等重大項(xiàng)目；做好麗-攀-昭鐵路、成昆鐵路復(fù)線、麗-攀高速公路，金沙銀江電站、華電2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、第二座500千伏變電站等項(xiàng)目的前期工作。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，積極支持有利于緩解煤、運(yùn)、礦、油緊張狀況、促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和政法系統(tǒng)“兩所一庭”等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，加大能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)的投入。三是抓好項(xiàng)目編制工作，做好與國(guó)家投資計(jì)劃的銜接和項(xiàng)目的對(duì)接，推薦一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家和省立項(xiàng)，加快報(bào)批進(jìn)度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里在資金、用地上的支持，爭(zhēng)取銀行的信貸資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)。四是繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)。五是搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的變化，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷補(bǔ)充新項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　（5）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好節(jié)能減排工作。

　　抓住國(guó)家開(kāi)展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的契機(jī)，推動(dòng)創(chuàng)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型”、“清潔生產(chǎn)型”企業(yè)、園區(qū)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好德勝集團(tuán)煤焦油、機(jī)制苯、煤氣發(fā)電的煤化工綜合利用，德銘化工硫酸棄渣有色金屬、鐵精礦綜合回收利用等一批示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)更多各類企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，提高資源綜合利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，堅(jiān)持以工業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排源頭控制，完善節(jié)能減排體制機(jī)制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督和管理，重點(diǎn)抓好攀鋼等4戶列入全國(guó)“千家企業(yè)”和恒鼎等11戶列入全省“百家企業(yè)”的節(jié)能降耗工作，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)。加大節(jié)地節(jié)水工作力度，抓好土地節(jié)約和集約利用，搞好企業(yè)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城市節(jié)約用水，提高生活用水效率。

　　（6）繼續(xù)搞好“雙創(chuàng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　扎實(shí)推進(jìn)以“創(chuàng)衛(wèi)”為龍頭的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。鞏固和擴(kuò)大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，繼續(xù)以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌、 健康教育、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、“五小”行業(yè)和病媒生物防制等專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市衛(wèi)生監(jiān)督和管理，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，努力打造具有攀枝花特色的數(shù)字化城市管理平臺(tái)，改善城市形象，以更新的面貌接受全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)早日建成國(guó)家衛(wèi)生城市。

　　扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)部位整治，突出推進(jìn)污染物總量減排，進(jìn)一步加大工業(yè)污染源治理力度，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施；加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，積極推進(jìn)釩鈦工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠和工業(yè)廢渣堆場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高城市污水處理能力；有效防治尾氣污染、噪聲擾民，加大清潔汽車使用推廣力度；抓好日常監(jiān)督和管理，進(jìn)一步改善和提高城市空氣質(zhì)量，城市空氣優(yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保模范城市的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，搞好市區(qū)視野區(qū)荒山綠化工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化；積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明市縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動(dòng)，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，在全社會(huì)形成健康、節(jié)約、環(huán)保的良好消費(fèi)風(fēng)尚。

　?。?）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

　　抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、改革開(kāi)放意識(shí)強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定改革的信心和決心不動(dòng)搖，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。今年，全市經(jīng)濟(jì)體制改革要著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)，三項(xiàng)試點(diǎn)”，即：以鋼企總公司改革和攀鋼輔業(yè)改革為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)、米易縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)、鹽邊縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。在切實(shí)抓好以上改革工作的同時(shí)，繼續(xù)深化以下改革工作：一是妥善解決好已改制國(guó)有企業(yè)的后遺問(wèn)題，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；二是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革；三是抓好集體林權(quán)制度改革，全面完成水利工程管理體制改革，獸醫(yī)管理體制改革要有新的突破；四是深化投資體制改革，進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府投資責(zé)任，完善政府投資項(xiàng)目招標(biāo)制，繼續(xù)加大政府投資項(xiàng)目代建制工作力度；五是深化財(cái)政、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)體制等各項(xiàng)改革，建立起有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制。

　　實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式。創(chuàng)新各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全要素市場(chǎng)，完善投融資服務(wù)和信用征信體系，為投資者提供良好的發(fā)展環(huán)境，注重企業(yè)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的質(zhì)量和水平。二是增強(qiáng)招商引資實(shí)效。以優(yōu)勢(shì)資源、項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，著力提高履約水平和引資實(shí)效，確保完成招商引資到位資金150億元，力爭(zhēng)達(dá)到160億元。三是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用資源稟賦和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊市州經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流合作；充分利用資金、產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極搭建與東部地區(qū)大企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接和合作平臺(tái)，有效地承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者參與我市的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。四是繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，積極探索民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)要素配置保障的有效實(shí)現(xiàn)途徑，不斷發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　（8）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。

　　著力維護(hù)社會(huì)公平，把增加的財(cái)力更多地用于社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施《攀枝花市“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)普及學(xué)前三年教育，全面提高義務(wù)教育水平，鞏固普及高中階段教育成果，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持高等教育發(fā)展，加強(qiáng)高校建設(shè)，提升高校知名度。二是著力抓好“城市、農(nóng)村和公共衛(wèi)生”三大體系建設(shè)。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制、突發(fā)事件處置、緊急救援和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大傳染性疾病疫情和食物中毒等公共衛(wèi)生群體性突發(fā)事件的能力，加大對(duì)重點(diǎn)疾病防控工作力度；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，米易縣人民醫(yī)院竣工投入使用，實(shí)施仁和區(qū)婦幼保健院和米易縣婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)民參合率；大力發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效整合城市醫(yī)療衛(wèi)生資源。三是提高科技創(chuàng)新能力。充分利用我市現(xiàn)有的科技服務(wù)平臺(tái)，增加科技投入，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化；提高農(nóng)村科技信息化服務(wù)水平，力爭(zhēng)全市鄉(xiāng)村通工程農(nóng)技110信息服務(wù)站覆蓋面達(dá)到100%。四是開(kāi)展以“迎奧運(yùn)”為主題群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)，抓好市民族體育館等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成農(nóng)村基層組織及文化設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村電影“2131”工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)。加快推進(jìn)檔案、廣播電視、未成年人思想道德建設(shè)、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　?。?）切實(shí)解決好民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　繼續(xù)實(shí)施“惠民工程”。加大投入、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，精心實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、最低生活保障、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通建設(shè)、安全飲水、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、環(huán)境治理等“惠民工程”，讓人民群眾得到真正的實(shí)惠。

　　千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌做好新增勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，充分利用全社會(huì)力量開(kāi)展以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)用技能培訓(xùn)和企業(yè)創(chuàng)辦者培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　健全和完善社會(huì)保障體系。要以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大基本社會(huì)保障覆蓋面，力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)，建立資金籌措、管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保社保基金保值增值和社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。全面推進(jìn)城市住房保障工作，加強(qiáng)城市和農(nóng)村“低保”工作，做到應(yīng)保盡保。

　　高度重視并切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，關(guān)注關(guān)心困難群體的基本生活，確保低收入群體的基本生活需要；落實(shí)好國(guó)家和省調(diào)控政策，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難；大力開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫工作；搞好國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)食品安全、藥品安全工作，讓市民吃上放心肉、放心蔬菜、放心水果；建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；搞好寶鼎礦區(qū)沉陷區(qū)治理和礦區(qū)棚戶區(qū)改造；搞好地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，大力推進(jìn)創(chuàng)建“平安攀枝花”工程。

　　各位代表，做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將在黨的十七大精神的指引下，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開(kāi)放不放松，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭實(shí)干，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)的各項(xiàng)決議，為加快我市小康社會(huì)建設(shè)再立新功，再創(chuàng)輝煌。