市發(fā)展和改革委員會主任 李章忠

　　今年是我市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導下，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞年初市八屆人大一次會議確定預期目標，堅持走工業(yè)強市之路，努力克服經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，求真務實地開展各項工作，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展勢頭良好。上半年，全市共完成生產(chǎn)總值151.44億元，同比增長13.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值6.29億元，增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值105.33億元，增長15.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值39.82億元，增長9.1%。 

　　一、上半年計劃執(zhí)行情況

　　農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以繼續(xù)調(diào)整，糧食播種面積下降，油料、蔬菜和瓜果類播種面積增長，烤煙種植技術(shù)提高；小春生產(chǎn)穩(wěn)定；蔬菜、瓜果產(chǎn)量增加；畜牧業(yè)穩(wěn)定增長，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進。工業(yè)經(jīng)濟增長加快。上半年，全市累計完成工業(yè)增加值98.9億元，同比增長17.4%，比上年同期提高0.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值87.6億元，同比增長19.7%，工業(yè)經(jīng)濟運行情況：一是骨干企業(yè)增長加快，縣區(qū)工業(yè)增勢強勁；二是支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，1-6月釩鈦、鋼鐵、能源和化工四大支柱對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到90%；三是主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，上半年重點工業(yè)產(chǎn)品中有24種產(chǎn)品產(chǎn)量上升，占總產(chǎn)品的69%；四是企業(yè)效益穩(wěn)步提高，上半年工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤總額10.04億元，上升87.2%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)165.3%，同比提高21個百分點；五是煤、電、運等生產(chǎn)要素仍然緊張。市場消費活躍。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長，上半年實現(xiàn)旅游總收入13.57億元，同比增長71.7%；完成社會消費品零售總額42.2億元，同比增長14.9%。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。上半年全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，到6月底下降4.1%，累計完成51.47億元，僅占全年目標任務的36%，投資運行情況：一是基本建設(shè)投資增長緩慢，更新改造投資大幅下降；二是房地產(chǎn)開發(fā)投資仍保持較快增勢，延續(xù)了去年的增長勢頭；三是縣區(qū)投資進展不平衡。四是全市投資主體中，國有投資比重持續(xù)下降，民間投資比重增長較快。市場物價漲幅提高。今年市場物價成為社會各方面關(guān)注的熱點，我市價格總水平也呈現(xiàn)出逐月上升的運行態(tài)勢，1-6月全市居民消費價格總水平同比累計上漲4.2%，其中，食品類價格大幅上漲，成為推動價格總水平上漲的主要因素，居住類價格指數(shù)也同比上漲；主要工業(yè)消費品價格繼續(xù)走低，能源、原材料價格大面積上漲；農(nóng)資價格也穩(wěn)中趨升。改革開放穩(wěn)步推進。積極支持地方國有大中型企業(yè)改制和中小型企業(yè)民營化改革，社會保障制度、投融資體制、政府機構(gòu)改革以及其他各項改革繼續(xù)深化，進一步整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用增強；不斷探索和創(chuàng)新招商引資方式，對外開放向廣度和深度擴展，上半年，全市招商引資完成全年目標任務的56.3%。外貿(mào)進出口增長0.27%。財稅金融平穩(wěn)運行。全市地方財政收入增長27%；國家稅務局組織收入增長0.1%，地方稅務局組織收入增長18.1%；季末金融機構(gòu)各項存款余額比年初增長19.5%，金融機構(gòu)各項貸款余額比年初增長32.6%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全市教育投入力度加大，各區(qū)（縣）教育資源進一步整合，教學質(zhì)量有所提高；公共衛(wèi)生體系進一步健全，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，縣（區(qū)）婦幼保健院改造（擴建）正抓緊前期工作；農(nóng)民體育健身工程全面啟動。農(nóng)村基層組織及公共文化設(shè)施建設(shè)全面推進。“雙創(chuàng)”工作和“惠民行動”扎實推進。在市委、市政府的強力領(lǐng)導下，通過全市上下共同努力，以背街小巷道路改造和拆違建綠為重點，實施“十二項”專項整治工作，有力推動了全市創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展；“創(chuàng)模”工作成效明顯，通過加大工業(yè)污染源治理力度，加強對環(huán)境的監(jiān)測和管理，上半年地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到86.7%，交通干線噪聲分貝下降，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量有所提高。圍繞年初確定的16項惠民行動，全市上下共同努力，暢通工程、農(nóng)村安全引水、民族村通電、教學支助等惠民行動進展順利，各項工程進度實現(xiàn)了時間過半任務過半。居民收入提高生活改善。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長，農(nóng)民人均純收入增長11.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長16.1%；上半年就業(yè)局勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%。

　　總的來看，今年上半年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好，取得了可喜的成績，為完成全年目標任務打下了一個良好的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟運行中也存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟增長后勁不足；二是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出；四是發(fā)展支撐也面臨較大挑戰(zhàn)。

　　二、下半年經(jīng)濟發(fā)展走勢分析及工作安排

　　（一）對經(jīng)濟發(fā)展的基本估計。從全國和我省的發(fā)展形勢來看，經(jīng)濟發(fā)展均保持了快速增長的勢頭。然而，在經(jīng)濟快速增長的背后，工業(yè)增長偏快、尤其是高能耗高污染產(chǎn)業(yè)增長過快，投資增速繼續(xù)在高位運行，價格上漲壓力加大，節(jié)能減排形勢嚴峻等問題十分突出，中央和各省高度重視這些問題，為有效防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，采取措施，在保持價格總體水平基本穩(wěn)定的同時，出臺更加嚴厲的降耗減排政策，進一步控制銀行信貸規(guī)模，收緊土地供應，確保國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，這將成為下半年宏觀調(diào)控政策的整體走向。總體上看，下半年全國和我省經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)快速增長的形勢不會改變。分析當前我市經(jīng)濟運行情況，如果我們能盡快消除央視記者對我市個別企業(yè)違法排污事件曝光的負面影響，按照國家環(huán)保總局西南督查中心和省環(huán)保局的要求，切實做好整改，盡快全面恢復生產(chǎn)，協(xié)調(diào)好各級各方面關(guān)系，做好一批項目的環(huán)評審批工作，我們認為下半年全市經(jīng)濟運行將保持較快的發(fā)展，預計能夠完成全年目標任務。

　　（二）對下半年的工作安排。從上半年情況看，一方面我市經(jīng)濟增長速度有所放慢，與快速增長的全省及各市州發(fā)展差距拉大，要求我們必須加快發(fā)展，另一方面，央視曝光事件也要求我們必須快速妥善地解決好一系列新問題，迅速適應新的發(fā)展形勢。在下半年的工作中，我們必須加倍努力，適應新形勢，針對新問題，采取新措施，促進全市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。重點抓好七方面的工作：一是堅定不移的實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展；二是做好固定資產(chǎn)投資工作，確保投資對經(jīng)濟增長的有效拉動；三是加大“雙創(chuàng)”工作力度，繼續(xù)推進惠民行動；四是搞好節(jié)能減排工作，推進節(jié)約型社會建設(shè)；五是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效；六是著力抓好旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮；七是穩(wěn)步推進改革，繼續(xù)擴大開放。