——2005年1月30日在

　　攀枝花市第七屆人民代表大會第三次會上 

　　市發(fā)展計劃委員會主任   李章忠

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會作《關于攀枝花市2004年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2005年計劃草案的報告》，請予審議，并請參加會議的政協委員和各位列席代表提出意見。

　　一、關于2004年計劃執(zhí)行情況

　　2004年，全市人民在市委的領導下，堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照市委經濟工作會議和市七屆人大二次會議確定的預期目標，卓有成效地開展各項工作，國民經濟保持了上年以來的快速增長勢頭，推動了各項社會事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。據初步核算，全年完成生產總值200.83億元，同比增長13 %，超出年計劃目標2個百分點。為“十五”計劃的圓滿完成和五年翻番目標的實現奠定了堅實的基礎。

　　1、三次產業(yè)全面增長，經濟效益大幅度提高。全市工業(yè)生產受價格持續(xù)上漲和有效需求的強勁拉動，延續(xù)了2003年下半年以來快速增長的良好勢頭，全年完成工業(yè)增加值 127.17億元，增長15.8%,超出年度計劃3.8個百分點。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，新的經濟增長點作用明顯，結構調整取得積極進展，產業(yè)多元化逐步形成，生產能力進一步增強，對經濟增長的主體作用更加突出。企業(yè)經濟效益大幅度提高。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤總額19.45 億元，增長 1.07倍；工業(yè)經濟效益綜合指數150.47，同比提高24.62。

　　農業(yè)和農村工作緊緊圍繞農民增收這一核心任務，堅持“多予、少取、放活”的方針，通過進一步深化農村改革，調整農業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，推進產業(yè)化經營，增加對農業(yè)的投入，有力地促進了農村經濟的發(fā)展，全年完成農業(yè)增加值11.01 億元，增長6 %，超計劃1個百分點。全年糧食總產量21.37萬噸，增長3.6%，煙葉收購13萬擔；肉類總產量5.78 萬噸，增長7.5%；農村人口轉移和外出務工人員5.6萬人。

　　在商貿、餐飲、旅游、交通、通信等的帶動下，第三產業(yè)發(fā)展空間進一步拓寬，發(fā)展速度加快，全年完成增加值44.24億元，增長11.8 %，超計劃 0.8個百分點。第三產業(yè)在提升服務水平，解決就業(yè)問題方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　隨著企業(yè)經濟效益的提高和財稅部門加強征管，稅收和財政收入大幅增加。全年國稅部門組織收入22.85 億元，增長29.1 %；地稅部門組織收入10.48 億元，增長29.2 %；地方財政收入13.51 億元，增長37.4 %。

　　2、有效需求持續(xù)擴大，投資、消費和出口全面拉動。2004年，我市在高速公路、城市基礎設施、工業(yè)園區(qū)、攀鋼三期工程、能源建設等項目的帶動下，投資總規(guī)模繼續(xù)擴大， 預計全年完成全社會投資79.13億元，增長12.3%。

　　消費結構升級加快，消費品市場穩(wěn)步增長。全市實現社會消費品零售總額59.51 億元，增長12.4 %，其中城市和農村增長率分別達到 11.7%和19.4 %。農民人均消費性支出和城市居民人均消費性支出分別增長15.9 %、6 %。

　　根據國際市場的變化，大力調整出口產品結構，實施積極的走出去戰(zhàn)略。全年出口創(chuàng)匯1.78億美元，同比增長37.5%。

　　3、城市建設步伐加快，基礎設施不斷完善。 一是對外通道建設順利推進。西攀高速公路(攀枝花段)和攀昆高速公路(攀枝花段)建設按計劃實施，稻攀路、甸渡路改造進展順利。二是市內路橋建設加快。攀密路和臨江路(下段)改造竣工投入使用，新渡口大橋、雅江大橋按計劃推進。三是市政公用設施建設進一步完善。濱江大道煤氣管道工程等一批市政公用設施建成投入使用，仁和污水處理廠土建和部分管網工程完工。四是城市商貿設施和房地產開發(fā)繼續(xù)進行。世貿中心、西海岸市場、南山花園等項目加快建設。五是城市規(guī)劃、管理進一步加強，現代化城市進程加快。

　　4、招商引資成效突出，開放水平進一步提高。通過繼續(xù)開發(fā)多層次、全方位的招商引資活動，以及采取了分解目標任務，加強督促考核，改善投資環(huán)境，提高服務水平等措施，全市招商引資工作又邁上新的臺階。全年共簽約招商引資項目308個，執(zhí)行277 個。招商引資到位資金43.43億元，比上年增長30 %。其中1000萬元以上的項目144個，到位資金39.62 億元，占全部到位資金的91.2%。

　　在國家和有關國際組織的支持下，與瑞典、日本等多個國家達成了人員培訓、管理和技術引進協議，實施了一批技術經濟合作項目。與沿海、內地、周邊地區(qū)的經濟技術交流也進一步密切。

　　5、縣區(qū)經濟發(fā)展加快，民營經濟活力增強。各縣區(qū)結合自身實際，進一步改善環(huán)境，完善政策，大力開展招商引資工作，不斷培育新的經濟增長點，促進了經濟加快發(fā)展。五個區(qū)(縣)GDP均達到兩位數增長。尤其值得一提的是，各區(qū)(縣)的工業(yè)園區(qū)建設步伐明顯加快，如米易的白馬、埡口、柳溪河，鹽邊的新九、安寧，東區(qū)的銀江，西區(qū)的格里坪等工業(yè)園區(qū)的基礎設施正在進一步完善，入駐企業(yè)不斷增加，逐漸成為全市工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

　　通過認真貫徹落實《關于加快攀枝花民營經濟發(fā)展的決定》，全市民營經濟活力增強，發(fā)展加快，成為推動全市經濟發(fā)展的重要力量。全年民營經濟完成增加值43.68 億元，增長24.9%，占全市GDP的比重達到21.8 %，比上年提高2.2  個百分點。

　　6、公益性投入增加，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。國家釩鈦新材料基地建設取得積極進展，科技對經濟增長的貢獻率繼續(xù)提高。“以縣為主”的農村義務教育管理體制不斷完善，“普九”成果進一步鞏固。繼續(xù)加強了農村中小學危房改造，鹽邊漁門高中、仁和大河中學、攀枝花學院建設順利推進，高考上線人數有所增加。公共衛(wèi)生體系建設全面展開，市疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院改造、緊急救援中心建設全面啟動，攀枝花市第二人民醫(yī)院門診部改造完工，各有關區(qū)(縣)的疾病預防控制、醫(yī)療救治體系建設取得積極進展。廣播電視中心建成投入使用，大田會議舊址、十三棟等市級文物的修繕順利完工，文化藝術大廈開工建設。米易國家級激流回旋皮劃艇競訓基地建設基本竣工，市體育場和體育館改造加緊進行，通過招商引資建設的國家級射擊射箭、棒壘球訓練基地前期工作繼續(xù)推進。

　　7、生態(tài)環(huán)境建設進展順利，可持續(xù)發(fā)展能力增強。天保工程、退耕還林工程、市區(qū)視野區(qū)造林工程項目按計劃推進，加強對森林的管護和病蟲害防治，開展全民綠化造林活動，森林質量和覆蓋率不斷提高。繼續(xù)保持人口低生育水平態(tài)勢,全年人口出生率10.2 ‰，自然增長率5.91 ‰ 均控制在計劃目標以內。完成建設項目環(huán)保“三同時”專項清查行動，開展了煤炭加工業(yè)專項整治工作，強化排污費征收，出臺排放煤矸石收費政策，全年共征收排污費2667萬元；加強污染治理，推進城市垃圾、污水處理項目建設，開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。大力促進可持續(xù)發(fā)展領域的國際合作項目的實施，引進先進的理念和管理、技術，促進了全市可持續(xù)發(fā)展能力的提高。

　　8、人民生活繼續(xù)改善，社會保障體系進一步健全。為

　　了改善人民生活條件，提高人民生活水平，根據國家要求，免征了農業(yè)稅，對種糧農民進行補貼，建設針對城市低收入群體的 經濟適用房，改造農村少數民族地區(qū)和貧困地區(qū)群眾的橫板房，對義務教育階段的少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)學生實行了“兩免一補”，將失地農民納入城市失業(yè)保險范圍。這些措施取得了明顯成效。全年農民人均純收入增加376元，達到3155 元，增長13.5%；城市居民人均可支配收入8187 元，增長6.4 %。把新增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)等作為重點，全市社會保障體系基本建立，就業(yè)和再就業(yè)工作邁上新的臺階。城市新增就業(yè)崗位9760個，幫助困難對象再就業(yè)1985人，失業(yè)人員再就業(yè)率保持在50%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.4%，控制在計劃目標以內。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保擴面人數達到19.65 萬人，失業(yè)保險參保人數擴面20萬人，醫(yī)療保險運行平穩(wěn)，工傷保險正式啟動。

　　全市經濟連續(xù)兩年快速增長，表明我市發(fā)展已駛入快車道。這是近幾年來，全市加快結構調整，不斷培育新的經濟增長點，實施支柱產業(yè)多元化的結果；是市委、市政府加強經濟的預警預測和分析，努力解決經濟運行中煤、電、油、運等矛盾和問題的結果。

　　2004年我市經濟延續(xù)了上年以來的快速增長勢頭，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活也得到了進一步的提高。但是矛盾和問題也不少，有的還比較突出，必須采取有效措施加以解決。這些問題主要是：交通運輸愈加緊張，能源供應仍未緩解，城市就業(yè)壓力仍然突出，可持續(xù)發(fā)展任務艱巨，農民增收的長效機制還沒有形成，居民收入與經濟發(fā)展不同步等。

　　二、 2005年經濟社會調控目標和主要任務

　　（一）關于2005年的經濟環(huán)境和形勢

　　從各方面的情況分析，2005年全球主要經濟體的經濟將保持適度增長，有效供給改善，有效需求繼續(xù)增加。經濟全球化進程加快，國際間產業(yè)轉移規(guī)模擴大。但由于全球主要農作物豐收，價格趨降；能源、原材料和運輸價格繼續(xù)上升，對經濟增長將產生一定的負面影響。

　　2005年是我國實施“十五”計劃的最后一年，也是我國加入WTO后，主要產業(yè)、產品過渡期的最后一年，由于整個“十五”計劃執(zhí)行情況良好，國家綜合經濟實力增強，按照中國政府在加入WTO時的承諾，國家將進一步放寬進口和外商投資限制，投資規(guī)模可望進一步擴大，競爭也將更加激烈。去年以來實施的宏觀調控政策取得了階段性成果，但由于市場需求拉動，反彈的可能性仍然很大，煤電油運全面緊張的態(tài)勢也沒有從根本上好轉，通脹壓力依然存在。因此，2005年國家將實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產投資規(guī)模的過快增長。

　　從四川來看，由于消費結構升級加快、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，投資勢頭強勁，全省仍將處于新一輪增長周期的上升期。

　　從攀枝花的情況來看，2005年總的發(fā)展形勢仍然很好。一是科學發(fā)展觀的進一步貫徹落實，有利于推進結構調整和經濟增長方式的轉變；二是工業(yè)發(fā)展大會精神的貫徹落實特別是《攀枝花市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2004—2010年）》的組織實施，將推動工業(yè)的更快發(fā)展；三是2005年全省冬季旅游大會在攀枝花召開，以此為契機，將帶動我市城建、交通、旅游等各個方面加快發(fā)展。

　　從產業(yè)方面看，一是經過近幾年的投入和建設，農村水利、電網、道路等基礎設施有了較大改善，特別是中央1號文的進一步貫徹落實，減輕了農民負擔，調動了廣大農民的生產積極性，為農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是攀鋼三期工程項目,工業(yè)新區(qū)的6萬噸黃磷、5萬噸電解鋁項目，電力行業(yè)的煤矸石電廠、灣灘電站以及各區(qū)(縣)的一批項目，將帶動全市工業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。三是在西攀高速公路、攀昆高速公路，以及工業(yè)、能源、水利、房地產等項目的帶動下，投資仍會保持一定幅度的增長。四是國家在宏觀調控上采取適度控制投資、積極鼓勵消費的政策，有利于刺激居民消費并帶動第三產業(yè)的發(fā)展。特別是全省冬季旅游大會2005年在攀枝花召開，將會促進攀枝花城建、交通等基礎設施加快改善，為第三產業(yè)搭建新的發(fā)展平臺。

　　在看到以上有利因素的同時，我們還必須清醒地認識到，在2005年的發(fā)展過程中，仍然存在著許多影響經濟全局的突出矛盾和問題。

　　一是電力制約。據有關預測，2005年全國用電增長仍在兩位數以上，受全國全省電力供應緊張大環(huán)境的影響，我市這一突出矛盾還將繼續(xù)存在。二是資源制約。預計2005年全市煤炭需求量增長在400萬噸左右，由于云南、貴州停止向我市運煤，缺口在200—300萬噸；黃磷廠所用原材料——磷礦石也將受到云南的限制。三是運輸制約。我市大宗貨物運輸主要靠成昆鐵路承擔，去年以來，成昆線運力已近飽和，運輸難以成為制約我市經濟發(fā)展的最大障礙。四是資金制約。在國家繼續(xù)實施宏觀調控的背景下，信貸閘門難以松動；同時，2005年國債發(fā)行總量繼續(xù)縮小，這給我們的資金籌措帶來更大的壓力。五是土地制約。由于國家將土地作為宏觀調控的重要手段，土地的規(guī)范化管理會進一步加強，地方政府利用土地配置資源的權力和手段也將進一步弱化。

　　綜合以上分析，2005年我市經濟發(fā)展有利有弊，總體有利條件多于制約因素。只要我們早作研究，做到早有預案，趨利避害，就一定能夠繼續(xù)保持一個較快的發(fā)展速度。

　　（二）2005年經濟社會發(fā)展預期目標和主要任務

　　2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是實施五年翻番規(guī)劃的第三年，是承前啟后的關鍵一年。所以，謀劃好2005年經濟發(fā)展的思路和工作重點，提出切實可行的對策措施，解決好經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，無論是從全面完成“十五”計劃，或者是為實現五年經濟總量翻番，都具有特別重要的意義。

　　2005年經濟社會工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心，圍繞推進新型工業(yè)化和召開全省冬季旅游大會，努力把握機遇，切實推進結構調整和經濟增長方式轉變，增強第一產業(yè)、壯大第二產業(yè)、提升第三產業(yè)，加快交通和城市建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　經濟社會發(fā)展預期目標為：

　　——經濟增長確保12%，力爭達到13%以上；

　　——地方財政收入增長12.4%；

　　——固定資產投資增長6%以上；

　　——社會消費品零售總額增長11%；

　　——農民人均純收入確保增加200元以上；

　　——新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9000 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5 %以內；

　　——人口自然增長率控制在9‰以內。

　　2005年經濟社會發(fā)展主要任務是：

　　1、加快資源開發(fā)與綜合利用，推進新型工業(yè)化進程。 工業(yè)增加值全年預期增長14.5%，實際工作中按16.5%安排。首先是做好工業(yè)經濟運行的協調和調度工作，尤其是解決好電力、煤炭和交通運輸問題。加快電源點建設，確保已開工建設的攀枝花發(fā)電公司2×13.5萬KW煤矸石電廠、攀煤集團2×13.5萬KW煤矸石電廠和米易2×1.6萬KW灣灘電站能夠按期建成投入使用；搞好服務協調，加快桐子林電站、觀音巖電站建設；為適應電力增長和經濟社會發(fā)展的需要，要加快電網建設與結構改造，按計劃推進二灘至石板箐雙線雙變工程。加強對煤炭行業(yè)的宏觀調控，科學配置煤炭資源，多渠道、多途徑從市外采購。做好運輸的科學調度，加快密地(火車站)的改造及貨場建設，支持配合成昆線擴大運輸能力改造。

　　第二，推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快培育新的經濟增長點。一是做大做強支柱產業(yè)，延伸產業(yè)鏈；整合資源，大力發(fā)展配套產業(yè)。二是加快發(fā)展高新技術產業(yè)，著力培育壯大生物技術和新材料產業(yè)。三是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快企業(yè)技術進步，促進產品更新換代，增強市場競爭力。四是加大對園區(qū)基礎設施投入，引導企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設成工業(yè)新的經濟增長點。

　　第三，加快經濟增長方式轉變，深入開展資源節(jié)約活動。

　　繼續(xù)進行礦業(yè)秩序專項整治，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，科學配置電力、礦產、土地等資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力實現資源的綜合利用和高效利用。

　　第四，切實落實安全工作各項措施，堅持安全生產。要建立健全領導和管理人員安全生產責任制，努力構建“政府統(tǒng)一編導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新局面，建立長效機制，實現安全生產的長治久安。

　　2、加強協調和服務工作，確保投資規(guī)模適度增長。 2005年經濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須保持投資規(guī)模的適度增長，全年固定資產投資預期完成84億元，實際工作中按88億元組織。首先是搞好征地、搬遷、安置等協調和服務工作，營造良好投資環(huán)境，確保高速公路、觀音巖、桐子林電站、攀鋼白馬鐵礦等重大項目能夠按計劃順利向前推進。第二是加強資金籌措，推進政府投資項目的實施。要把啟動民間資金放在突出位置，進一步放寬投資領域，降低投資門檻，引導民間資金更多地進入城市基礎設施和公用設施等政府投資領域；充分發(fā)揮市縣政府籌融資公司的作用，廣泛籌集建設資金；做好項目，用好外國政府和國際金融組織貸款。第三是認真研究國家土地政策，將土地對項目建設的影響減少到最低程度。國家將土地作為宏觀調控的重要手段后，我市建設與用地的矛盾更加突出。所以，我們必須認真研究，在不違反國家土地政策的前提下，作好土地利用規(guī)劃，加強管理，確保建設用地的基本需求，發(fā)揮土地在經濟社會發(fā)展中應有的作用和效益。第四是加強投資項目管理，切實提高投資效益。進一步強化和規(guī)范項目全過程管理，嚴格執(zhí)行項目“五制”，重點抓好出現問題較多的招投標、工程監(jiān)理、資金使用和質量管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行檢查、稽察和審計等制度。第五是認真貫徹國務院關于投資體制改革的決定，進一步轉變政府管理職能，減少審批程序和手續(xù)，落實企業(yè)投資自主權，保護投資者合法權益，營造有利于各類投資主體公平有序競爭的市場環(huán)境，促進生產要素的合理流動和有效配置。

　　3、全面發(fā)展農村經濟，努力促進農民增收。要按照加強農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的思路和要求，保持農業(yè)和農村發(fā)展的良好勢頭，全年農業(yè)增加值預期增長5%。一是繼續(xù)推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。首先是調整種植業(yè)結構，要擴大特色農業(yè)，尤其是早市蔬菜、特色水果、優(yōu)質烤煙、優(yōu)質糧食等的種植面積；第二要大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)，增加其在農業(yè)經濟中的比重和收益。二是加快農村基礎設施建設，進一步改善農業(yè)生產條件。加快建設大竹河水庫，全面完工高堰溝水庫，基本完成病險水庫整治；加強資金籌措，加快鄉(xiāng)村公路建設；加快實施農村“六小”工程，改善農民生活條件，提高農民生活質量。三是積極發(fā)展非農產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。培育龍頭企業(yè)，提高農產品深加工能力，延伸產業(yè)鏈，增加農業(yè)附加值。四是加快農村人口轉移。以推進城鎮(zhèn)化為契機，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移；加強對農民工的培訓，提高農民工的勞動技能和綜合素質，搞好勞務輸出。五是加快農村流通和服務體系建設。加快建設各種農產品批發(fā)市場，促進農村商貿流通；加強農村科技推廣，增強對農村的種子、農藥、防疫、氣象等服務工作。

　　4、以全省冬季旅游大會為契機，搭建攀枝花旅游發(fā)展平臺。全省冬季旅游大會在攀召開，對我市各方面工作都是一大促進。我們一定要利用好這次機遇，搭建好全市旅游發(fā)展平臺，促進全市旅游業(yè)躍上一個新的臺階。一是加快旅游基礎設施建設。稻攀路和雅江橋到紅格的公路建設要按計劃完工；改造歐方營地、加快紅格溫泉旅游度假區(qū)建設，增加接待能力。二是加快旅游景區(qū)的建設。要集中力量，按照規(guī)劃，全力打造百里生態(tài)長廊沿線的核心景區(qū)：紅格溫泉旅游度假區(qū)——菩薩巖風景區(qū)——二灘國家森林公園——漁門旅游集鎮(zhèn)——格沙拉生態(tài)旅游區(qū)，使其真正成為全市旅游業(yè)新的增長點。三是面向市場，開發(fā)具有地方特色和民族特色的旅游產品，促進旅游消費，帶動相關產業(yè)發(fā)展。四是加強旅游服務建設。要加強隊伍建設，規(guī)范旅游市場秩序和行業(yè)準則，提高旅游服務水平。五是擴大旅游業(yè)對外開放。積極引進具有一定實力、具有先進營銷手段和先進管理經驗的旅游企業(yè)開發(fā)攀枝花旅游資源，拓展旅游市場。

　　5、加快基礎設施建設，努力推進城市化進程。一是加快對外大通道建設。要創(chuàng)造條件，加強協調與配合，促進西攀高速公路和攀昆高速公路按計劃向前推進。二是加快城市改造和市內路橋建設。按計劃推進江南三路、大梯道等城市改造項目，新渡口大橋、雅江大橋建成投入使用。三是加快城市公用設施建設，實施自來水網管改造工程。四是加快城市經濟適用房和廉租房建設，改善居民住房條件。五是進一步搞好城市規(guī)劃與管理，增強城市競爭力，提升綜合服務功能。

　　6、支持區(qū)縣加快發(fā)展，做大做強縣域經濟。加快縣域經濟發(fā)展，提高縣域經濟在全市國民經濟中的比重，是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要步驟。一是放寬民營經濟的市場準入和經營范圍。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許民營經濟進入。二是改善發(fā)展環(huán)境。為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境和輿論環(huán)境。三是把區(qū)（縣）各種園區(qū)特別是工業(yè)園區(qū)建設與招商引資結合起來，推動企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設成為區(qū)（縣）新的經濟增長點。

　　7、統(tǒng)籌經濟與社會發(fā)展，促進各項社會事業(yè)全面進步。認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，實現社會與經濟協調發(fā)展。以國家釩鈦新材料基地建設為重點，積極組織科技攻關，促進科技成果轉化；大力發(fā)展高新技術產業(yè)，提升全市產業(yè)層次。以發(fā)展農村義務教育為重點，繼續(xù)抓好農村中小學危房改造；充分利用現代信息技術，搞好農村中小學現代遠程教育試點工程。以加強公共衛(wèi)生為重點，加快市疾病預防控制中心、市緊急救援中心、市傳染病醫(yī)院改造等公共衛(wèi)生體系建設工程；積極推進農村公共衛(wèi)生體系和農村基層計劃生育服務體系建設。以文化設施建設為重點，加快建設市文化藝術大廈、影城二期等工程。加快市體育場二期改擴建建設、國家級棒壘球、射擊射箭訓練基地等公共體育設施建設。以增強快速反應和處理各種急發(fā)敏感重大事件事故為重點，加快綜合應急平臺及維穩(wěn)相關設施建設，加快發(fā)展社會福利事業(yè)，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題，貫徹落實婦女、兒童發(fā)展綱要，加強和改進未成年人思想道德教育。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進殘疾人康復和就業(yè)。搞好計劃生育工作，全面提高人口素質。加強生態(tài)環(huán)境建設，努力提高環(huán)境質量。

　　8、做好招商引資工作，增強對外開放實效。努力利用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷拓展發(fā)展空間，切實加強對外交流與合作，樹立攀枝花對外開放新形象。一是要加大工作力度，切實做好項目的準備及篩選工作，結合我市資源的深度開發(fā)和資源的綜合利用及產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整引進大項目。二是抓好項目的跟蹤與服務，對已簽約的項目，要努力提高履約率和資金到位率；三是在引進項目上要注意煤炭、電力等能源的綜合平衡，延長產業(yè)鏈，提高附加值，同時要考慮環(huán)境的承載能力。四是要進一步改善投資環(huán)境，完善各項政策。五是實施走出去戰(zhàn)略，擴大對外開放實效，做好政策服務工作，進一步擴大出口規(guī)模；積極組織對外工程承包和勞力輸出。

　　9、做好就業(yè)和社會保障工作，改善人民生活。一是要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，鼓勵和引導勞動者走上新的就業(yè)崗位。二是要增加投入，搞好服務，特別是搞好培訓，搭建好就業(yè)和再就業(yè)工作平臺。三是繼續(xù)鞏固離退休人員基本養(yǎng)老保險金、失業(yè)人員失業(yè)保險金足額發(fā)放；確保參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員生病住院費用按時按規(guī)定報銷，確保工傷保險參保職工的工傷保險待遇按時按規(guī)定支付報銷。四是進一步擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險基金征繳工作。五是擴大并規(guī)范企業(yè)退休人員社會化管理服務內容，做好啟動生育保險的準備工作。一定要讓廣大人民群眾切實享受到經濟加快發(fā)展所帶來的實惠。

　　10、謀劃長遠，做好“十一五”規(guī)劃編制工作。按照全市“十一五”規(guī)劃工作總體安排，2005年主要是在形成“十一五”經濟社會發(fā)展基本思路的基礎上，集中力量編制“十一五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，廣泛征求社會各界意見并做好規(guī)劃之間的銜接工作，最后形成“十一五”規(guī)劃綱要草案，提交各級人大審議通過。所以各區(qū)(縣)、各部門要高度重視，精心組織，采取有效措施以確保“十一五”規(guī)劃編制工作的圓滿完成。

　　各位代表，2005年全市經濟社會發(fā)展宏觀調控目標和各項任務已經明確，我們要在市委的領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，加強對經濟運行的預測監(jiān)測，努力化解各種突出矛盾和問題，促進經濟社會全面協調發(fā)展，為“十五”計劃的圓滿完成做出更大的貢獻。

　　謝謝大家!