—2002年2月26日在攀枝花市第六屆人民代表大會第五次會議上

　　市發展計劃委員會主任  張國良

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向攀枝花市六屆人民代表大會第五次會議作《關于攀枝花市國民經濟與社會發展2001年計劃執行情況及2002年計劃草案的報告》，請予審議。

　　一、關于2001年計劃執行情況

　　2001年，全市人民在市委領導下，以鄧小平理論為指導，努力學習實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，抓住國家擴大內需和實施西部大開發戰略的機遇，真抓實干，勤奮工作，推動了全市國民經濟持續快速發展和社會事業的全面進步。

　　（一）國民經濟穩步發展，運行質量大幅度提高。

　　初步統計，去年全市國內生產總值達到124.08億元，增長8.2%，其中第一產業增長4%，第二產業增長7.8%，第三產業增長10.5%。工業企業經濟效益綜合指數、企業贏利、虧損企業減虧額、資產負債率、資本保值增值率、總資產貢獻率和全員勞動生產率等效益指標繼續改善。地方財政收入達到7.52億元，增長9%；國稅、地稅收入合計超過了20億元大關，達到了23.92億元，增長28.3%。這是1998年以來我市經濟發展的最好水平，是在世界經濟明顯衰退，全市固定資產投資下降到谷底，企業改革中許多深層次矛盾尚未解決的不利條件下取得的；是通過推動結構調整，提高經濟效益取得的；是全市人民艱苦奮斗的結果，成績來之不易。

　　（二）經濟結構調整取得實質性進展，新的經濟增長點逐步形成。

　　去年我市按照實施西部大開發戰略和“十五”計劃的要求，以支柱產業多元化為目標，加大了推動經濟結構的戰略性調整步伐。攀鋼三期工程全面啟動，冷軋酸洗、連鑄、熱軋等重大技術改造項目相繼開工；高耗能工業園區基礎設施按計劃推進，10萬噸電解鋁項目開始建設；高新技術園區一批中小企業陸續投產；攀西生物藥業有限責任公司成立，生物制藥工程拉開序幕；威力特鋼、圣達焦化等項目發揮作用。第三產業超過兩位數增長，德銘商城二期、溫州商城等市場設施建設，對改善居民的購物環境、消費環境將發揮重要作用。農業開發力度加大，特色農業開始顯現，水稻、玉米等優良品種栽種面積增加30%以上，早春蔬菜、優質煙葉、亞熱帶水果、蠶繭、肉類等農產品都有較快增長。結構調整為我市經濟發展注入了活力。

　　（三）基礎設施建設加強，城市形象進一步改觀。

　　由于二灘電站在前年完成所有投資，導致去年全市固定資產投資下降12.3%，但全年仍然完成投資29.2億元，超過計劃預期目標，尤其是技術改造投資達到10.32億元，增長62.1%。民用機場按計劃推進；炳草崗大橋、炳清公路連接線、濱江大道下段、安寧河大橋竣工通車；甸渡路改造、金沙江法拉大橋、渡金線、炳仁線開工建設，交通狀況進一步改善。世行貸款安寧河流域農業綜合開發、攀西農業綜合開發、晃橋水庫和天保、退耕還林、生態縣區工程建設步伐加快。勝利水庫渠系配套、高堰溝水庫、農村電網二期改造動工；大竹河水庫前期工作加快，農業基礎繼續加強。

　　舊城改造和新區拓展全面推進，人民街、臨江路、江南二路、竹湖園改擴建竣工；鳳凰二期、湖光二期等小區建設順利；炳二區、炳三區規劃正在編制。公用設施建設加快，炳大水廠、格里坪水廠給水工程、炳草崗煤氣柜工程完成；二級郵區中心、二灘庫區和市垃圾處理廠二、三期工程開工建設；城鄉電網改造進展順利，城市形象進一步改觀。

　　（四）招商引資取得重大突破，對外開放成效突出。

　　去年以來，通過狠抓工作作風轉變，全面推進機構改革，清理行政審批項目，成立政務服務中心，整頓和規范市場經濟秩序，開展嚴打整治專項斗爭，全市投資環境得到很大改善，促進了招商引資為重點的對外開放事業取得歷史性突破。在爭取外國政府貸款和國家、省里資金上取得新的成就，機場建設引進科威特政府貸款協議已經簽定，利用國家開發銀行貸款已經通過審查，爭取國家和省里的各類專項資金3.4億多元。招商引資成效顯著，引進了浙江溫州國清實業投資公司、臨亞集團、國際明珠集團等在攀投資。對外合作進一步加強，牽頭倡議成立了川滇五地市州協作區，舉辦了第一次會議；黨政代表團成功出訪紅河州，考察了中越邊貿市場；與各高等院校和科研院所的科技交流不斷深化。在國際市場發生不利變化條件下，全年出口仍然達到1.24億美元，外貿出口總額雖然有所下降，但出口產品和地域增加，出口多元化格局開始顯現。

　　（五）社會事業全面發展，人民生活繼續提高。

　　科教興攀戰略順利實施，科技對經濟增長的貢獻率有所提高，我市成為“國家級新材料科技成果轉化及產業化基地”。基礎教育進一步鞏固，高等教育上了一個新的臺階，攀枝花學院順利實現專升本，攀鋼職教中心升格為高等職業技術學校。人口與環境保護達到了預期目標，可持續發展能力增強。文化、衛生、體育和廣播電視有了新的進步。

　　在經濟社會不斷發展的基礎上，城鄉人民生活繼續提高。農民人均純收入增加85元，增長3.5%；城市居民可支配收入6804元，增長1.1%；城鄉居民儲蓄余額達到83.78億元，增長10%；社會消費品零售總額實現43.14億元，增長11.8%。國有企業下崗職工基本生活費、離退休人員基本養老金、失業人員的失業保險金保證了按時足額發放；城鎮職工基本醫療保險正式啟動；扶貧解困工作進一步加強。

　　總之，去年全市國民經濟保持了抬頭回升的勢頭，經濟運行總體情況是好的。但經濟發展仍欠年度預期目標0.8個百分點，究其主要原因：一是在經濟發展預期目標的安排上，對形勢變化造成的不利影響估計不足，由于受國際經濟衰退的影響，致使外貿出口下降了35%；地方工業受多方面原因的影響尤其是競爭力不強，上半年生產經營持續下滑，全年增長僅3.8%。二是2000年經濟增長超過預期目標2個百分點，是在制定去年的預期目標中沒有考慮到的，這相應墊高了基數，部分抵消了去年的新增因素。三是經濟發展的環境仍不寬松，投資環境上還需要不斷改善，進一步拉動民間投資增長。同時，企業改革中的許多深層次矛盾、就業壓力大等問題，都需要我們高度重視，認真加以解決。

　　二、2002年面臨的形勢

　　正確認識分析當前面臨的形勢，因勢利導，趨利避害，發揮優勢，是作好經濟工作的前提。當前，超過世界經濟總量70%的美國、日本、歐盟的經濟都進入了衰退期，美國經濟在去年3月進入衰退后，又受9.11事件的影響，無異雪上加霜，度過衰退期尚需時日；歐盟經濟增長乏力；日本經濟連續下滑，去年是負增長。由于三大經濟體同時進入衰退，世界市場萎縮，貿易保護主義開始抬頭，尤其是日本政府放任貨幣貶值，對我們對外貿易造成很大壓力，我們面臨比1997年亞洲金融危機時還要嚴峻的國際經濟形勢。

　　從新世紀開始，我國進入了加快社會主義現代化建設新階段，對外開放新階段，黨的作風建設的新階段。去年全國經濟增長達到7%以上，同時加入世界貿易組織，成功召開亞太經合組織（APEC）第九次領導人非正式會議，北京申奧成功，中國足球沖出亞洲等一系列重大事件，加上國內政局穩定，發展環境很好，促進了我國國際地位進一步提高，增強了消費者和投資者的信心。為此，中央認為：“和平與發展作為時代主題不會改變，世界多極化發展趨勢不會改變，我們面臨的國際環境仍然是機遇大于挑戰”。并確定經濟預期增長目標為7%，四川省的預期目標為8%，力爭達到9%。

　　我們正面臨難得的發展機遇：一是國家將繼續堅持擴大內需的方針，實施積極財政政策，有利于我們爭取國家支持，加大基礎設施和生態環境建設，加快經濟結構的戰略性調整；二是國家新出臺了《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》，對西部地區的支持力度明顯加大；三是攀枝花已經成為“國家級新材料科技成果及產業化基地”，有利于加快“科教興攀”戰略的實施，發展高新技術產業，提高科技對經濟增長的貢獻率；四是加入世界貿易組織，經濟管理體制將加快與國際接軌步伐，有利于我們迎接世界經濟結構大調整，接受產業梯度轉移。五是攀枝花作為四川省實現跨越式發展的重點地區，將繼續得到國家和省里的大力支持。

　　從今年開始，我市固定資產投資將扭轉連續四年大幅下降的走勢，進入新的增長期。二灘電站、黃磷廠的生產能力將繼續釋放，一批新建項目和“兩個園區”內陸續投產企業的生產經營將開始發揮作用，農業“兩個開發”的成效將逐漸顯現。一批基礎設施項目的投入使用，城市形象的進一步改善，市內的購物和消費環境發生了很大變化，這些都為經濟發展創造了條件。更為重要的是，我們有黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導；有市委市政府制定的、符合攀枝花實際的《攀枝花市實施西部大開發戰略加快發展的意見》，以及市委、市政府制定并經過六屆人大四次會議審議通過的《攀枝花市國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》；有全市人民求發展的強烈愿望和艱苦奮斗的精神。

　　但是由于經濟結構調整需要一個過程，新的經濟增長點還沒有完全形成。攀鋼二期工程的生產能力已經發揮，三期工程才剛剛開始，增長的余地很小。加入世貿組織后，鋼鐵工業將面臨激烈的競爭，價格下降在所難免，經濟效益會受到一定影響。農業在總量上比較小，第三產業也難以支撐全市經濟的快速發展。同時，國企改革任務艱巨，發展環境有待進一步改善，這些因素的存在，使我市經濟發展在今年只能保持一個適度的發展速度。

　　面對當前的新形勢、新任務、新挑戰，我們必須加快構筑適應市場經濟發展需要的體制、環境和條件；必須加快實施支柱產業多元化戰略；必須加大招商引資力度，走開放開發之路；必須加快由新興工業城市向現代化大城市轉變步伐。堅定不移地以經濟建設為中心，按照中央確定的“穩定、安全、靈活、多元”的思路來籌劃今年的經濟工作，迎難而上，有所創新，有所發展，確保經濟社會發展目標全面實現。

　　三、關于經濟工作的總體要求和工作重點

　　今年是本屆市委市政府任期的最后一年，是實施“十五”計劃，為實現跨越式發展打下堅實基礎的重要一年，做好今年的經濟工作，具有十分重要的意義。2002年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，進一步貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話、黨的十五屆五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照“三個代表”的要求，抓住機遇，依靠科技，加快結構調整步伐，著力培育新的經濟增長點；加強基礎設施建設，逐步塑造現代城市形象；深化經濟體制改革，推動體制創新和科技創新；加大招商引資力度，擴大對內對外開放，努力增加農民收入，不斷提高人民生活水平。切實加強黨的作風建設，轉變政府職能，增強服務意識，整頓和規范市場經濟秩序，努力營造良好的投資環境，為攀枝花經濟實現跨越式發展奠定堅實的基礎，以優異成績迎接黨的十六大的召開。

　　2002年國民經濟發展預期目標為7%，力爭達到8%。其中第一產業增加值增長4%，第二產業增加值增長6.2%，第三產業增加值增長10%。

　　地方財政收入比去年年初預算增長16.6%。

　　固定資產投資增長26.7%。

　　社會消費品零售總額增長8%。

　　出口創匯力爭與上年持平。

　　農民人均純收入增加80元。

　　城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

　　人口自然增長率10‰，年末總人口控制在105.5萬人以內。

　　2002年經濟發展預期目標的確定，是從我市經濟發展實際出發，充分考慮當前面臨的經濟發展環境，認真分析經濟發展的增減因素，廣泛征求各方面意見，反復醞釀討論后提出的。我市正處在打基礎階段，新的經濟增長點還在培育之中，今年新增因素不多，結構調整，企業改革的任務很重，不具備快速增長的條件，預期發展目標不可能定得過高。另外一方面，如果發展速度太低，不利于解決經濟社會發展中的各種矛盾，將給今后幾年的發展帶來更大的壓力，形勢需要我們制定一個積極穩妥的發展目標。

　　由于結構調整和培育新的經濟增長點的力度加大，并將在“十五”后兩年中發揮作用，現在看來完成“十五”發展的預期目標是完全有可能的。

　　為了保證今年預期發展目標的順利實現，要切實抓好以下幾方面工作：

　　（一）加快經濟結構的戰略性調整，努力培育新的經濟增長點。

　　經濟結構的戰略性調整是一項長期任務，是“十五”期間經濟工作的主線，也是堅持擴大內需的方針，提高企業競爭力的重要措施。要繼續把推動經濟結構的戰略性調整，培育新的經濟增長點放在經濟工作的首位，進一步加快步伐。 

　　加快工業結構調整。加大現有企業技術改造力度，加快企業改革步伐，積極培育新的經濟增長點，推動整體經濟實力提高。重點要加快攀鋼三期工程建設，推動冷軋酸洗、連鑄、熱軋等重大技術改造項目順利實施；加快高耗能園區基礎設施和10萬噸電解鋁的建設，爭取4萬噸離子膜燒堿項目開工；進一步搞好高新技術園區；繼續推進川投生物藥業、川投黃磷、圣達焦化等企業和縣（區）域經濟發展。加大對中小企業的支持力度，努力促進新投產項目發揮作用，推動工業經濟發展。

　　大力發展第三產業。大力改善消費環境，擴大居民消費需求。加快德銘商城、溫州商城、國際商貿大廈建設，開工建設攀貿中心改建、501電廠、鼎立、商業街二期工程。推進連鎖經營、倉儲式批發、物流配送、網上銷售等現代流通方式；發展房地產業，完成20萬平方米商品房建設；繼續打造長江漂流、紅格溫泉冬春療養基地、蘇鐵自然遺產等三大旅游品牌，開發二灘國家森林公園，推進旅游業快速發展；積極發展金融、保險等行業，發展和規范會計、咨詢、法律等中介服務業，推動機關后勤服務社會化。

　　積極發展特色農業。以農民增收為中心，加快農業結構調整，推動農業產業化發展。認真落實國家、省、市出臺的各項支持農業產業化和龍頭企業的政策措施，加強政策引導、信息服務、示范帶動，大力發展亞熱帶水果、早熟蔬菜、畜牧、生物資源開發等特色農業，延長農產品產業鏈，培育一批無公害食品、綠色食品和有機食品。加強農村電網改造二期工程、晃橋水庫建設、勝利水庫渠系配套、高堰溝水庫擴建等項目建設，作好大竹河水庫前期工作，力爭今年開工建設工程，夯實農業基礎。繼續實施世界銀行貸款進行安寧河流域農業資源開發和國家的攀西農業綜合開發兩個項目，增強農業生產能力。推動城鎮化戰略實施，引導鄉鎮企業健康發展，形成小城鎮特色。

　　（二）加大投資力度，推進城市現代化建設步伐。

　　投資是拉動今年經濟增長的主要動力，要按照中央和省委經濟工作會議精神，把擴大內需的方針政策落到實處，搞好“四個一批”，加大投資力度，推動攀枝花建設取得新的進步。

　　繼續加強以交通為重點的基礎設施建設。以建立暢通、安全、便捷的現代化綜合運輸體系為目標，加快對外大通道、城市主干道、縣鄉村公路建設。加快攀枝花飛機場的建設，全面完成土石方和場道工程；積極配合省里有關部門，為西攀高速公路開工建設創造良好的條件；抓好正在建設的甸渡路、弄清路、濱江大道、渡金線、炳仁線等在建項目；機場路等一批前期工作已經就緒的項目，爭取全面動工建設。抓好攀枝花市南出境公路、格福路項目的前期工作，搞好項目儲備。

　　著力塑造形象，加強城市建設。堅持建管并重，加強城市規劃建設管理工作，牢固樹立經營城市的理念，把盤活城市資產作為城市建設的著力點，搞好城市環境綜合治理，提高城市環境質量，推進城市現代化建設。重點抓好城市電網改造、攀枝花二級郵區中心、格里坪水廠、金江水廠擴建、污水處理廠、垃圾處理場等市政公用設施項目建設；完成竹湖園、竹密路、大河路、冶金線等城市道路和主要城市景觀的改造建設，繼續實施綠化、美化、亮化、凈化工程，使城市形象每年都有新的變化。啟動炳三區、炳二區地龍箐、倮果、仁和、大水井廣場等新區建設，加快鳳凰小區二期、湖光小區二期建設。加快發展城市房地產業，搞好鳳凰小區二期、湖光小區、溫州商城、德銘商城、國際商貿大廈、二街坊舊城改造等一批項目的開發。

　　繼續搞好投融資體制改革，進一步落實業主負責制、資本金制、招投標制、工程監理制、合同管理制等五項制度。用改革的辦法，拓寬投資渠道，按照“國家投、地方籌、對外引、民間融”的思路，多方籌集資金。加強建設工程管理，嚴把工程質量關，堅決防止和杜絕劣質工程、“豆腐渣”工程；加強工程建設資金的管理和監督，努力降低成本造價，嚴禁資金挪用，防止和杜絕浪費現象和腐敗現象。

　　（三）以國企改革為中心，推進改革取得新的進展。

　　加快以國有企業為中心的各項改革，是今年經濟工作的一個重點，要以搞活企業為目標，從解決突出問題入手，促進改革取得突破性進展。

　　大力推進國有企業改革。繼續按照中央確定的“產權清晰，權責明確，政企分開、管理科學”的要求，深化國有企業改革，推動企業股份制改造，完善法人治理結構，轉換經營機制；進一步深化企業內部人事、勞動和分配制度改革，積極推進崗位工資與效益工資相結合，建立有效的激勵和約束機制，調動企業經營者、科技人員和職工等各個方面人員的積極性。加強企業管理，大力推進戰略目標管理，實現管理創新，運用現代信息技術，加強以財務管理和成本管理為重點的資金管理，提高經濟效益。繼續推動國有企業的戰略性改組。認真研究企業退出機制，逐步建立產權交易市場，為企業的戰略性改組創造條件。通過依法破產，采取資產打捆，整體招標以及改造、重組盤活，促進國有資本逐漸從競爭性行業退出。積極扶持中小企業，形成有利于中小企業成長的良好環境，逐步發展一批專精特新的“小巨人”企業。

　　繼續深化農村改革。積極作好糧食流通體制改革，根據攀枝花是糧食主銷區的特點，作好各項工作，建立起比較穩定的糧食來源渠道，保證糧改順利推進。推動土地的合理流轉，按照“自愿、有償、依法、規范”的原則，加強引導，鼓勵土地向種植能手、專業大戶、龍頭企業流動，提高土地的利用效益。要穩定完善農村土地承包關系，保護農民利益，使土地流轉有序進行，維護農村穩定。 

　　進一步整頓和規范市場經濟秩序。繼續按照中央的統一部署，以營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的市場氛圍為目標，堅決打擊商業欺詐、欺行霸市、假冒偽劣等各類違法犯罪活動，進一步整頓和規范市場經濟秩序。深入開展打假聯合行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，打擊金融、財稅、建筑、流通等領域的違法犯罪活動，規范中介組織行為。鞏固關閉“五小”成果，對嚴重浪費資源、破壞環境的違法開采的小煤窯、小冶煉要堅決關閉，杜絕死灰復燃。加強安全生產管理和監督，保證人民生命財產安全。

　　（四）強化招商引資，全面實施對外開放戰略。

　　抓住入世和世界產業結構大調整的機遇，以招商引資為重點，全面推進全方位、多層次、寬領域的對外開放戰略，努力使我市的對外開放水平上升到一個新的臺階。

　　積極作好加入世界貿易組織的各項應對工作。開展對世界貿易組織的基本法律原則、我國政府簽署的各項協議條款和作出的承諾文件的學習培訓，建立一支高素質的對外開放隊伍。充分利用過渡期時間，努力增強自身實力，把入世的負面影響降低到最低限度。

　　大力加強招商引資工作。充分發揮攀枝花的資源優勢，加大項目包裝力度，加強對外宣傳，搞好招商引資，力爭引進內外資比去年增長20%。加大營造環境力度，切實落實各項招商引資優惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，保護投資者的合法權益。注重改進和創新招商引資方式，發揮以企招商、以商招商和中介組織的作用，推動招商引資工作取得實效。

　　千方百計加強對外貿易。出口創匯要在今年不利情況下力爭保持去年水平，必須努力增加出口產品品種，培育出口企業和特色產品。積極支持企業出口工作，及時提供的信息服務，協調好原材料、運輸等外部條件；搞好出口退稅，按照國家有關規定，及時足額退到出口企業，提高出口企業積極性。

　　搞好對內開放工作。加強周邊地區和經濟聯系密切地區建立起多層次的友好關系，推進經濟技術交流，充分利用市外資源，促進共同發展。

　　建立和完善對外開放的責任追究和目標考核制度。認真落實省委、省政府制定的《關于損害經濟發展軟環境行為的責任追究辦法》，進一步改善軟環境，全面樹立“人人都是招商引資軟環境”的觀念。調整原有目標考核指標體系，增加招商引資的指標，推動全市招商引資新局面的形成。

　　（五）繼續實施科教興攀戰略，促進可持續發展。

　　科教興攀和可持續發展，是關系攀枝花未來發展的重大戰略問題，要大力推進，抓出實效。

　　推進科技成果產業化。抓住我市被批準為“國家級新材料科技成果轉化及產業化基地”的契機，研究包裝一批資源綜合利用、農產品加工、生物資源開發項目，努力樹立品牌，積極爭取國家支持，增強招商引資吸引力。改進科技工作和科研經費安排方法，加強科技交流，進一步推動與科研院所和大專院校的合作，充分利用科研院所、大專院校的智力和技術，提高科學技術對經濟增長的貢獻率。繼續深化科技體制改革，落實科技人員貢獻與報酬掛鉤、技術入股參與分配的政策，激發科技人員的創新創業精神。高度重視人才，完善用人制度，創造有利于發揮人才潛能和作用的環境。

　　把教育發展放在優先發展地位，增強教育基礎。加強義務教育，突出素質教育，鞏固“普九”成果。加快攀枝花學院三期工程建設，擴大教育規模，提高辦學質量。完善以區縣為主的中小學辦學體制，支持民辦教育，重視農村中小學建設，保證農村中小學教師工資按時足額發放。

　　推進可持續發展。實行計劃生育基本國策，控制人口過快增長。搞好荒山綠化和小流域的綜合整治，實施天保工程、市區視野區造林工程、退耕還林還草工程、生態縣（區）建設工程、安寧河整治工程。堅持 “一控雙達標”和“三同時”政策，加強對工業污染的治理，加快城市生活污水、垃圾處理，不斷增強攀枝花的可持續發展能力。

　　（六）完善社會保障體系，提高人民生活水平。

　　不斷提高人民群眾物質文化生活水平，是發展經濟的出發點和歸宿。要按照“三個代表”要求，大力拓寬就業渠道，加強社會保障體系建設，加大扶貧解困力度，發展衛生文化等社會事業，提高人民生活水平，改善人民生活質量。

　　大力拓寬就業渠道，增加就業崗位。正確處理深化改革、結構調整、城鄉經濟協調發展與擴大就業的關系，正確認識發展高新技術產業、提高勞動生產率與發展勞動密集型產業的關系，加大對勞動密集型產業的扶持力度，增加就業崗位。大力發展容納勞動力多的第三產業，支持個體、私營、外資企業等多種所有制經濟發展，扶持中小企業，提高就業水平。加強就業中介服務，強化對下崗失業人員和農村剩余勞動力的勞動技能培訓，切實搞好再就業工程。落實增加就業的各項優惠政策，為增加就業創造更加寬松的體制環境和社會環境。

　　完善社會保障體系。認真作好“兩保”工作，確保失業人員基本生活費和離退休人員基本養老保險金按時足額發放。要依法擴大養老保險和城鎮職工醫療保險覆蓋面，加大保險費清欠收繳力度，積極爭取上級轉移支付，增強社會保障能力。

　　加大扶貧解困力度。堅持開發性扶貧和“對口幫”扶貧方式，加強農村扶貧工作，搞好二灘庫區移民后期扶持，妥善安置管理好涼山州的自發遷居移民。落實城市最低生活保障制度，對低保對象做到應保盡保。加大特困職工解困力度，

　　大力發展社會事業，提高人民生活質量。加快建設攀枝花廣播電視中心和攀枝花影城，完善農村廣播電視村村通工程，發展文化事業；抓好中心醫院住院部改造，加快發展衛生事業，保障人民身體健康；發展體育事業，提高人民身體素質。

　　各位代表，在新的一年里，我們要再接再厲，緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，在中共攀枝花市委的領導下，認真作好今年的經濟工作，以優異成績迎接黨的十六大的召開！

　　附：2002年國民經濟和社會發展主要指標表（見下頁）

　　攀枝花市2002年國民經濟和社會發展主要指標

　　指標名稱

　　單位

　　2001年

　　2002年

　　備注

　　實際

　　增長%

　　計劃

　　增長%

　　一、國內生產總值

　　億元

　　124.08

　　8.2

　　132.8

　　7

　　第一產業

　　億元

　　8.32

　　4.0

　　8.6

　　4

　　第二產業

　　億元

　　84.06

　　7.8

　　89.3

　　6.2

　　建筑業

　　億元

　　8.01

　　-11.4

　　10.1

　　26.1

　　第三產業

　　億元

　　31.70

　　10.5

　　34.9

　　10

　　二、農業

　　農業總產值

　　億元

　　13.41

　　6.3

　　14.1

　　5

　　鄉鎮企業總產值

　　億元

　　60.66

　　19.9

　　65.5

　　8

　　農民人均純收入

　　元/人

　　2524

　　3.5

　　2604

　　3.2

　　三、工業

　　工業增加值

　　億元

　　76.1

　　10.2

　　79.2

　　4

　　產品產銷率

　　99.3

　　—

　　97

　　限額以上企業

　　全員勞動生產率

　　元/人

　　25853.77

　　—

　　四、全社會固定資產投資

　　億元

　　29.2

　　-12.3

　　37

　　26.7

　　五、財政

　　地方財政收入

　　億元

　　7.52

　　9.0

　　7.74

　　16.6

　　增幅為同口徑比較

　　地方財政支出

　　億元

　　15.88

　　29.4 

　　11.94

　　17.9

　　同上

　　六、商貿及物價

　　社會消費品零售總額

　　億元

　　43.14

　　11.8

　　46.6

　　8

　　出口創匯

　　億美元

　　1.24

　　-35.0

　　1.24

　　—

　　居民消費價格指數

　　%

　　101.4

　　—

　　102

　　—

　　七、人口

　　人口自然增長率

　　‰

　　8.52

　　—

　　10

　　—

　　年末總人口

　　萬人

　　104.3

　　1.2

　　105.5

　　1.3

　　八、城鎮登記失業率

　　%

　　4

　　—

　　4.5

　　—