一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　

剛剛過去的 2020 年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，全市上下認(rèn)真落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，認(rèn)真組織實施市十屆人大七次會議審議通過的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，有力推動全市經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　

（一）2020年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。

　　

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，低于年初預(yù)期目標(biāo)3.6個百分點；

　　

2.全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，高于年初預(yù)期目標(biāo)2個百分點；

　　

3.社會消費品零售總額下降2.2%，低于年初預(yù)期目標(biāo)12.2個百分點；

　　

4.地方一般公共預(yù)算收入增長8.4%，高于年初預(yù)期目標(biāo)3個百分點以上；

　　

5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.6%，低于年初預(yù)期目標(biāo)2.4個百分點；

　　

6.農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%，低于年初預(yù)期目標(biāo)0.4個百分點；

　　

7.居民消費價格指數(shù)上漲4%，與年初預(yù)期目標(biāo)持平；

　　

8.單位GDP能耗下降1%，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)1個百分點；

　　

9.新增就業(yè)1.82萬人，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)0.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%，控制在目標(biāo)（4.2%）范圍內(nèi)。

　　

受新冠肺炎疫情、外部環(huán)境等影響，部分指標(biāo)與年初目標(biāo)存在差距，但多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步向好、排位提升，地區(qū)生產(chǎn)總值等增速進(jìn)入全省第二方陣（前三季度居全省各市（州）第11位）。

　　

（二）2020年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　　

1.疫情防控工作取得階段性勝利。“四個先行”啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速建立高效防控機制，制定分區(qū)分級分類防控措施，我市成為發(fā)現(xiàn)確診病例最晚、治愈率100%、確診病例率先清零的市（州）之一，全市醫(yī)務(wù)人員“零感染”、院感事件“零發(fā)生”。堅持防疫和發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。減免各項社保繳費15.22億元，落實企業(yè)穩(wěn)崗返還7832萬元，安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助資金1021萬元，全市經(jīng)濟秩序快速恢復(fù)。推出“線上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、容缺辦、現(xiàn)場辦”“五辦”措施，保障疫情期間政務(wù)服務(wù)不間斷、不減速，網(wǎng)上辦件1.55萬件次，提供郵遞快達(dá)服務(wù)2萬余件次。積極服務(wù)全國全省抗疫大局，馳援湖北的醫(yī)務(wù)人員規(guī)模僅次于成都，居全省各市（州）第二，為全國和全省防疫大局貢獻(xiàn)了攀枝花力量。

　　

2.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)有力推進(jìn)。建立了全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制上報了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“1+8”研究報告和“四重”清單，建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、成渝地區(qū)康養(yǎng)旅游“后花園”等列入《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》。先后與成都市和重慶市的長壽區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)簽訂合作協(xié)議。設(shè)立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)駐蓉聯(lián)絡(luò)處和駐渝聯(lián)絡(luò)處，為成渝攀相關(guān)企業(yè)合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織市黨政代表團赴成都、重慶考察對接并開展投資推介，現(xiàn)場簽約項目14個、協(xié)議金額63億元。把“兩城”作為全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“硬核重器”，釩鈦新城和攀西科技城加快建設(shè)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。三線建設(shè)干部學(xué)院等項目加快建設(shè)，陽光大道南北線等項目開工建設(shè)。

　　

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。攀枝花南至昆明動車開通運行，運送旅客16萬余人次。新增攀枝花至鄭州、廈門、濟南3條航線。攀大高速公路（四川境）建成通車。G4216線寧南至攀枝花段高速公路預(yù)計2020年完成投資5億元。攀鹽高速公路和繞城東段高速公路項目相關(guān)工作加快推進(jìn)。機場遷建選址通過國家民航局專家組評審。完成國省干線大中修78公里，超目標(biāo)任務(wù)96%。

　　

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。建立地企雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭的常態(tài)化推進(jìn)機制，攜手攀鋼打造工業(yè)“航母艦隊”，加快攀鋼千億級釩鈦企業(yè)和高水平企業(yè)集群建設(shè)步伐。安寧股份正式登錄A股，實現(xiàn)了攀枝花民營企業(yè)在中小板上市零的突破；秉揚科技新三板精選層掛牌，成為四川省首家在新三板精選層掛牌的民營企業(yè)。舉辦中國•攀西釩鈦論壇，發(fā)布《攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r白皮書》，釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中高端延伸。攀鋼鋼軌通過鐵海聯(lián)運的方式出口印尼，供貨雅萬高鐵。52個重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)加快推進(jìn)。金沙水電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建成5G基站840個，智慧城市運營中心正式啟用。榮獲世界智慧城市大中華區(qū)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”入圍獎和“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽稱號。堅持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、6個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程項目建設(shè)加快推進(jìn)，入選中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強市，“冬日暖陽、夏季清涼”康養(yǎng)品牌打響。

　　

5.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐。舉辦了攀枝花開發(fā)建設(shè)55周年科技創(chuàng)新大會，表彰優(yōu)秀科技人員50名、創(chuàng)新團隊4個，激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。柔性引進(jìn)西北有色金屬研究院鈦及其復(fù)合材料加工與處理3名頂尖專家。攀鋼等6家國內(nèi)釩企業(yè)在北京共同組建成立了釩應(yīng)用技術(shù)推廣中心，引領(lǐng)和帶動鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)升級。組建攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)運營釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，傾力打造攀枝花智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺體系，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　

6.社會需求逐步提升。認(rèn)真落實“投資唱主角”要求，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。全社會固定資產(chǎn)投資在2019年增長9.7%的基礎(chǔ)上，高位增長10%，增速為“十三五”期間最高的一年。產(chǎn)業(yè)投資增長17.7%，高于同期11.9個百分點。實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，開展4次項目競進(jìn)拉練活動，現(xiàn)場督促指導(dǎo)47個項目建設(shè)。舉行重大項目集中開工活動2次，開工重大項目163個、總投資628.3億元。開展項目儲備包裝工作大會戰(zhàn)，共儲備項目2072個、總投資1.1萬億元。開展“春暖花開•惠動花城消費節(jié)”等80余場展銷促銷活動。加快發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，出臺促進(jìn)攀枝花市夜間經(jīng)濟發(fā)展實施方案，設(shè)置臨時攤位2500余個，間接解決5000余人就業(yè)。

　　

7.生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.7%，位居全省第2。空氣質(zhì)量6項考核指標(biāo)均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，各國控測點首次實現(xiàn)各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。完成全市1375家排污單位的許可證核發(fā)和登記，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。成立了長江流域禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組，139艘漁船禁捕退捕工作全面完成。大力實施營造林、生態(tài)綠化、干熱河谷生態(tài)建設(shè)。已完成干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)森林生態(tài)修復(fù)治理2100畝、營造林29萬畝。加速公園綠地、城市綠地建設(shè)，新建、續(xù)建、籌建公園項目16個，攀枝花公園改造提升項目完工。

　　

8.社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省市十大類民生實事有序推進(jìn)，投入資金36.2億元。竹湖園路段交通改造工程、炳仁線與機場路交叉口工程等全面完工，萬達(dá)廣場和中央銘城人行過街風(fēng)雨廊橋投用，主城區(qū)交通擁堵得到改善。觀音巖引水工程管道實現(xiàn)全線貫通。“三供一業(yè)”供水分離移交和戶表改造工作基本完成，水廠改造有序推進(jìn)，涉及居民12.76萬戶，移交片區(qū)的供水質(zhì)量和服務(wù)提升。組織“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等專場招聘會120余場，推進(jìn)農(nóng)民工安全有序返崗，社會就業(yè)穩(wěn)定。區(qū)域醫(yī)療保險互聯(lián)互通取得新成效，新增定點醫(yī)療機構(gòu)跨省聯(lián)網(wǎng)20家、省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)35家，定點零售藥店省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)131家。辦理市外參保人員異地就醫(yī)結(jié)算約20.5萬人次。成為全省“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”建設(shè)試點示范市。整合投入各級各類資金4億元，全面落實“兩不愁三保障”措施，剩余586戶2986名涼山自發(fā)搬遷貧困人口如期脫貧。2020年貧困戶家庭年人均純收入達(dá)10395.8元，10749戶44353人建檔立卡貧困人口均達(dá)到現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧質(zhì)量得到鞏固提升。嚴(yán)格落實森林草原防滅火責(zé)任制，編密織牢森林草原防滅火體系，全年無重特大森林火災(zāi)和人員重傷、死亡事故發(fā)生。成功創(chuàng)建為第一期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。

　　

一年來，堅持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理重點建議、提案工作制度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，積極推動建議事項轉(zhuǎn)化為政策和工作舉措。辦理市人大代表建議60件、市政協(xié)提案163件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。扎實推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》實施，基本完成《綱要》目標(biāo)任務(wù)，即將與全國、全省同步全面建成小康社會。

　　

在看到成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，全市發(fā)展存在一些問題和困難：交通瓶頸制約凸顯，成昆鐵路和高速公路多次因突發(fā)自然災(zāi)害中斷運行；自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平亟待提升；市場消費恢復(fù)較慢，支撐性重大項目不多，有效需求恢復(fù)基礎(chǔ)不牢；資源環(huán)境約束偏緊；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)保障等領(lǐng)域仍有短板，滿足人民日益增長的美好生活需要任務(wù)繁重。對此，我們高度重視，努力加以解決。

　　

二、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

　　

2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花新征程的第一年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大。

　　

2021年政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及市委十屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實省委彭清華書記蒞攀調(diào)研指示精神，認(rèn)真貫徹省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，鞏固加強常態(tài)化疫情防控工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)。按照市委“一二三五”總體工作思路，持續(xù)做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，不斷提升“三區(qū)聯(lián)動”能級，加快科技創(chuàng)新高地、南向開放門戶、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市和、市域社會治理“五大建設(shè)”。堅持“工業(yè)不強不叫攀枝花，科技創(chuàng)新引領(lǐng)攀枝花”，加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)和“一樞紐五高地”建設(shè)，切實保障和改善民生，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花建設(shè)開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。 

　　

2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。

　　

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。

　　

——社會消費品零售總額增長9%。

　　

——地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%。

　　

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%。

　　

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。

　　

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

　　

——居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

　　

——單位GDP能耗下降率、總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　

三、2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　

為鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動2021年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成，重點做好以下工作。

　　

（一）堅持生命至上，做好常態(tài)化疫情防控工作。

　　

一是多措并舉加強疫情防控。繃緊疫情防控這根弦，克服麻痹思想、松勁心態(tài)、厭戰(zhàn)心理。完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施。扎實做好重點場所、重點單位、重點人群的疫情防控技術(shù)指導(dǎo)。加強對農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、冷鏈物流及其從業(yè)人員的排查力度，加強核酸檢測實驗室建設(shè)，努力做到八類重點人群“應(yīng)檢盡檢”，其他人群“愿檢盡檢”。發(fā)揮交通出入口、發(fā)熱門診等哨卡作用，加強健康篩查。落實落細(xì)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控舉措，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，形成政府與社會管控合力。

　　

二是未雨綢繆做好疫情應(yīng)對。密切關(guān)注國際國內(nèi)重點傳染病和新發(fā)傳染病疫情，定期做好疫情形勢的分析研判。加強應(yīng)急準(zhǔn)備，保障物資供應(yīng)，確保一旦發(fā)現(xiàn)確診病例能夠馬上接受隔離治療，切實保障人民群眾正常生活和各類市場主體正常經(jīng)營。

　　

（二）聚焦優(yōu)勢特色，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

　　

一是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新支撐。實施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)攀枝花”行動，切實增強攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)創(chuàng)新開發(fā)能力。健全成渝攀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，深度參與國家西部科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建立成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。建好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心，做強國家級釩鈦科技孵化器、國家釩鈦重點實驗室、國家釩鈦質(zhì)檢中心和釩鈦交易中心等科技創(chuàng)新平臺，推動國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級釩鈦制造業(yè)創(chuàng)新中心落地攀枝花。實施《攀枝花市高新技術(shù)企業(yè)倍增專項方案（2020—2025年）》，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)20家以上，高新技術(shù)營業(yè)收入突破660億元。積極對接國內(nèi)外知名科研院所、高等院校和高科技企業(yè)，共建高水平科研機構(gòu)。引進(jìn)釩鈦、康養(yǎng)等各類高層次人才1500人以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，布置技術(shù)創(chuàng)新鏈，匹配資金鏈，實施一批重大科技項目，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)攀西試驗區(qū)重大科技攻關(guān)，篩選組織實施釩鈦領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目10項。開展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。完善“雙創(chuàng)”金融支撐體系，力爭設(shè)立“雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金”，推廣開展“天府科創(chuàng)貸”，拓展科技型中小微型企業(yè)融資渠道。用好用活科技成果轉(zhuǎn)化基金，加速推進(jìn)金屬鈦粉、3D增材制造等科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　

二是強化產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。實施大集團大企業(yè)提升行動，加強中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，加快打造“攀鋼航母艦隊”，培育一批研發(fā)能力強、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的實力企業(yè)。突出抓好一批投資大、帶動強、經(jīng)濟效益顯著的重點產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭攀鋼在攀投資30億元以上、全市工業(yè)投資突破300億元。加快推進(jìn)創(chuàng)潤高純鈦、紅杉釩業(yè)氮化釩鐵等項目前期工作，力爭新開工建設(shè)攀鋼6萬噸/年熔鹽氯化法鈦白等項目，扎實推進(jìn)攀鋼高端鈦及鈦合金、鈦程鈦鋼復(fù)合材等續(xù)建項目建設(shè)，推動龍蟒50萬噸鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣、云鈦低成本高端鈦錠熔鑄及延伸加工等重點項目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。開展重點企業(yè)上市培育，力促秉揚科技創(chuàng)業(yè)板上市，東立科技進(jìn)入新三板精選層。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推動攀枝花市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程、鈦材加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目二期等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈招商，引進(jìn)落地一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，推動產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)項目高端化。推動“兩城”大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、產(chǎn)業(yè)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　

三是強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“全域康養(yǎng)、全民健康”目標(biāo)，加快推動康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、康養(yǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村，大力發(fā)展運動康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、居家康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大醫(yī)療、文娛、體育等康養(yǎng)要素配套集成力度。深入實施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，加快攀西陽光歡樂谷國際旅游度假區(qū)、金杯半山•米易太陽谷國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、金沙畫廊等康養(yǎng)旅游“5115”工程項目建設(shè)。抓好銅鑼灣時代廣場等商業(yè)綜合體項目和三線建設(shè)文旅融合發(fā)展等文旅項目。爭創(chuàng)省級森林康養(yǎng)基地2個。加快推進(jìn)50個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范單位評選活動。加快建設(shè)攀西文旅經(jīng)濟帶和陽光生態(tài)經(jīng)濟走廊，創(chuàng)建“三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)”，打造國家級“三線文化”品牌。推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)和農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。新認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)加工型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)、集聚發(fā)展。加快推進(jìn)“金水濟攀”等引水上山工程和“引雅濟安”工程。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，確保糧食產(chǎn)量25.8萬噸以上。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。新建5G基站1000個以上，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)、釩鈦、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，規(guī)劃建設(shè)攀西數(shù)字經(jīng)濟港，打造攀枝花特色產(chǎn)業(yè)直播基地，發(fā)揮好數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用。

　　

（三）聚焦城市轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)宜居攀枝花建設(shè)。

　　

一是加快建設(shè)“兩城”。高質(zhì)量推進(jìn)“兩城”控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制，加快并園入?yún)^(qū)、并區(qū)入城步伐，推動仁和迤資園區(qū)、鹽邊安寧園區(qū)與釩鈦高新區(qū)一體化發(fā)展，推動仁和橄欖坪園區(qū)與攀西科技城一體化建設(shè)。以“兩城”為主體，積極創(chuàng)建省級新區(qū)。完善交通路網(wǎng)體系、市政設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，加快打造高品質(zhì)生活宜居區(qū)。加快建設(shè)陽光大道南北延線、完成投資9億元以上。推進(jìn)實施釩鈦新城綜合市場、釩鈦新城醫(yī)院等項目。加快建設(shè)三線文化廣場、天星中小學(xué)等項目。開工建設(shè)大劇院及文化館、美術(shù)館等項目。力爭流沙坡職教園區(qū)、城市生活美學(xué)中心等項目落地開工。加快打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。制定完善創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技金融融合發(fā)展、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)等政策體系。引進(jìn)高水平科研機構(gòu)和專家團隊1—2個，引進(jìn)科技型中小企業(yè)20家。推進(jìn)釩鈦科技中心等3個先導(dǎo)性項目，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐金江綜合物流組團項目建設(shè)。開工建設(shè)攀西科技產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)開沃專用車等12個項目，建成航友鈦材等10個項目。有序推動“兩城”重點片區(qū)開發(fā)，做好魚塘、五貴塘等片區(qū)項目開發(fā)前期工作。

　　

二是加強老城區(qū)更新改造。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持因地制宜、綜合施策，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展棚改騰空土地綜合利用，多渠道籌集棚改資金持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。編制老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃。推廣康養(yǎng)住宅，促進(jìn)房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)交通擁堵“三把鎖”項目，實施“微循環(huán)”改造工程，建成市中心醫(yī)院與渡仁西線連接大橋等項目。加快污水管網(wǎng)建設(shè)。

　　

三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善國土空間規(guī)劃，合理布局城市生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，著力構(gòu)建“一核兩區(qū)一中心”城市格局，支持縣（區(qū)）創(chuàng)建縣域經(jīng)濟強縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，完成農(nóng)村戶廁改造2200戶，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到92%，95%以上行政村生活垃圾得到有效處理。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)骨干冷鏈物流基地，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。建設(shè)農(nóng)村公路70公里以上。

　　

（四）聚焦改革開放，增強開放發(fā)展新優(yōu)勢。

　　

一是全力對接成渝地區(qū)南向開放發(fā)展。項目化、清單化推進(jìn)與成渝地區(qū)已簽合作協(xié)議落地落實，開通直達(dá)重慶、成都高鐵動車組列車，強化與成渝地區(qū)功能協(xié)作，鞏固成渝攀戰(zhàn)略“鐵三角”關(guān)系。發(fā)揮好攀枝花比較優(yōu)勢，協(xié)同推動成德綿眉樂（雅）廣攀經(jīng)濟帶和攀（樂）宜瀘沿江經(jīng)濟帶建設(shè)，加快壯大釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)清潔能源基地和沿江綠色生態(tài)走廊。籌備召開攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)第五次省部聯(lián)席會議、中國釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。積極在成都、重慶等客源地舉辦“康養(yǎng)+”推介會。利用國際性文博會展推出“五大文旅線”，發(fā)布文創(chuàng)產(chǎn)品，提升攀枝花城市美譽度。推進(jìn)市內(nèi)大醫(yī)院與成渝兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在遠(yuǎn)程醫(yī)療、會診、人才培養(yǎng)等方面的合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。統(tǒng)籌做好第十一屆川滇黔14市（州）合作與發(fā)展峰會合作事項和項目等相關(guān)工作。

　　

二是加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。力促宜西攀高鐵、攀昭鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃，力爭機場遷建選址獲批、攀鹽高速公路開工建設(shè)。確保攀宜高速建設(shè)完成工程總體形象進(jìn)度的24%。完成保安營機場航油設(shè)施改造項目、空管設(shè)施更新改造工程。暢通市域交通內(nèi)循環(huán)。完成仁和至中壩至平地段一級公路和G5京昆高速魚塘互通至紅格一級公路工可報告及相關(guān)要件編制工作。實施國省干線大中修工程30公里。加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，進(jìn)一步整合攀枝花以及攀西周邊區(qū)域物流資源，帶動區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)攀枝花達(dá)海綜合物流園、攀西冷鏈智慧商貿(mào)城等物流項目建設(shè)。啟動保稅物流中心（B型）申建工作。

　　

三是加大招商引資工作力度。借助“2021中外知名企業(yè)四川行”“西博會”“綿陽科博會”等省級重大平臺活動的影響力，精心策劃并組織舉辦特色投資促進(jìn)專題活動。開展“招商大比武”，確保省級平臺活動簽約項目履約率、開工率、資金到位率不低于90%、80%、30%。招商引資到位資金不低于800億元，新簽約引進(jìn)5億元以上重大項目40個以上。

　　

四是持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)“一事一次辦”改革，形成一件事一次辦審批流程，編制發(fā)布“一件事”辦事指南，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化政務(wù)服務(wù)體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化要素市場化改革，健全電力、水、天然氣等要素市場化、差異化定價機制。爭取推進(jìn)金沙水電站實施“虛擬”專線供電試點。有序推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的項目。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)新型農(nóng)民職業(yè)化試點，完成農(nóng)村“房地一體”的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作。

　　

（五）聚焦擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局。

　　

一是堅持?jǐn)U大有效投資。堅持“每天抓項目、每周通報項目、每月協(xié)調(diào)項目、每季度拉練項目”工作機制，加大產(chǎn)業(yè)升級、“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域投資力度，著力擴大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)改造投資，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。對列入“十四五”規(guī)劃的重大項目開辟“綠色通道”，持續(xù)開展“三比三賽”、項目推進(jìn)“紅黑榜”等活動，抓好“十四五”規(guī)劃項目的滾動實施，確保在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批項目，保持投資增長后勁。做好項目審批事項取消、下放和調(diào)整的承接工作，提高項目審批效率，為重大項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。用足用好國家財政金融政策，做好專項債券項目配套融資，加強政銀企對接，多方籌集項目資金。對已獲得中央、省預(yù)算內(nèi)投資和正在開展前期工作的重大項目開展定期調(diào)度。積極推進(jìn)重大項目建設(shè)，確保金沙水電站完成建設(shè)，投產(chǎn)發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運行；銀江水電站完成投資5億元，實現(xiàn)大江截流。

　　

二是推動消費提質(zhì)擴容。實施商圈消費引領(lǐng)示范工程，改擴建新型城市消費載體，推動商業(yè)街提檔升級。大力發(fā)展萬象城、萬達(dá)廣場等特色商業(yè)街區(qū)，打造“吃喝游樂購一站式”體驗式消費中心。進(jìn)一步優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，著力提升社區(qū)商業(yè)消費、鄉(xiāng)村消費，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。支持傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”線上線下一體化發(fā)展。以新消費為引領(lǐng)，著力打造消費新場景、創(chuàng)新消費新模式、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、培育消費新熱點。培育發(fā)展定制消費、體驗消費、智能消費，積極發(fā)展小店經(jīng)濟。組織開展形式多樣的促銷活動，不斷創(chuàng)新促銷方式，加大挖掘假日消費潛力，促進(jìn)消費回補。

　　

三是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制，促進(jìn)資源合理流動和要素優(yōu)化配置。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積極參與國家釩鈦、康養(yǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，建立全國釩鈦標(biāo)委會工作組，提升攀枝花特色產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)供需高效適配，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)形成強大的國內(nèi)市場。主動參與國際合作和分工，深度融入東南亞、南亞國際市場。鼓勵釩鈦高新區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地搭建公共服務(wù)平臺，積極承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國際產(chǎn)能合作生產(chǎn)基地。參加進(jìn)博會等涉外展會，圍繞鋼材、機械制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，合作實施一批重點產(chǎn)能合作項目，拓展國際市場。

　　

（六）聚焦綠色發(fā)展，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。

　　

一是切實加強生態(tài)環(huán)境治理。研究做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快綠色低碳發(fā)展步伐。堅持以工業(yè)源管控為重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。完善能源消費雙控制度。大力發(fā)展清潔能源，大幅度提高能源利用效率，降低對傳統(tǒng)高碳能源的依賴。積極倡導(dǎo)節(jié)能低碳生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)工程、項目節(jié)能減排降碳。加大新能源公交車投放力度。加快推進(jìn)大河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程；進(jìn)一步提升安寧河攀枝花段水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、銷號，做好省級生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。抓好長江流域重點水域禁漁。

　　

二是深入推進(jìn)大規(guī)模綠化全攀行動。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠色福利空間、綠色通道、天然林保護(hù)、破損山體植被恢復(fù)等項目，完成營造林20萬畝，鞏固退耕還林成果31.62萬畝，完成6萬畝的中幼林撫育任務(wù)。開展城市建成區(qū)視野區(qū)、石漠化區(qū)域等金沙江干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)森林生態(tài)修復(fù)治理，完成重點生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理0.2萬畝。抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目的實施。

　　

三是加大公園綠地建設(shè)力度。啟動公園城市示范建設(shè)，啟動《攀枝花市公園城市建設(shè)總體規(guī)劃》編制。加快推進(jìn)普達(dá)三期、市民健康體育公園、炳二區(qū)足球主題公園建設(shè)，推動天星湖公園、阿么玉湖公園投入運營，新建改建公園綠地不低于10萬平方米。

　　

（七）聚焦共建共享，切實保障和改善民生。

　　

一是兜牢基本民生保障底線。持續(xù)加大民生支出投入，辦好民生實事，確保全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在65%以上。加大對縣（區(qū)）“三保”支出預(yù)算監(jiān)督力度，確保“三保”支出按預(yù)算執(zhí)行。落實好航線、動車補貼，暢通百姓出行。完善社會保障制度，擴大覆蓋群體，做好工傷保險擴面，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扎實做好穩(wěn)崗返還等惠企工作，加強大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)2.8萬人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價措施，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價等行為。

　　

二是提升公共服務(wù)水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，實施健康攀枝花行動，推進(jìn)健康城市試點建設(shè)。開展“全民健身促消費”活動，扎實備戰(zhàn)四川省第十四屆運動會。持續(xù)深化與阜外、華西等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作。花城新區(qū)醫(yī)院和市婦女兒童醫(yī)院完工并投入使用。加強國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、省級養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)試點建設(shè)，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。做好主城區(qū)教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。公辦及普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)85%以上。辦好“三線文化周”等系列活動。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。

　　

（八）聚焦高效能治理，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全。

　　

健全風(fēng)險預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置機制，加強風(fēng)險隱患摸底排查，規(guī)范舉債融資行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強政府債務(wù)常態(tài)化管理，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機制。健全食品藥品監(jiān)管體制機制，守住食品藥品安全底線。著力推進(jìn)森林草原防滅火專項整治，抓實森林草原防滅火“七級包保”責(zé)任制，提升人民群眾森林火災(zāi)防控意識，嚴(yán)防森林火災(zāi)。培育和發(fā)展社會救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　

各位代表，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義重大，責(zé)任重大，我們將堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　附件：名詞解釋

　　附件

　　

名詞解釋

　　

1.“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

　　

2.“六保”：指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　

3.“1+8”研究報告：即1個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)總研究報告和8個專項研究報告。

　　

4.“四重”：指的是重大工程項目、重大政策、重大平臺、重大改革舉措。

　　

5.“兩城”：指的是攀西科技城和釩鈦新城。

　　

6.康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程：指5個國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個國家級和省級特色康養(yǎng)村、100個康養(yǎng)旅居地和50個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點。

　　

7.“三保”支出：指保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

　　

8.森林草原防滅火“七級包保”責(zé)任制：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部包組（居民小區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部和村組（社區(qū)）干部、基層黨員、戶代表等包戶（樓棟），巡山護(hù)林員包山頭，戶包田間地頭。