社會(huì)工作人才是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要主體，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)工作人才在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的活力，根據(jù)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《攀枝花市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，結(jié)合我市社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十三五”期間，我市聚焦脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮了社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中重要作用。

　　截至2022年8月，全市有社會(huì)工作專業(yè)人才1740名，其中，取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的有528名，成為創(chuàng)新社會(huì)治理、保障基本民生的重要力量之一。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)，在民政事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)等開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，17個(gè)民政事業(yè)單位開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，占全市民政事業(yè)單位總數(shù)的89%，各社區(qū)均設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障，將社會(huì)工作人才納入“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”，從2018年起至2027年，每3年遴選一批社會(huì)工作人才，目前2名社會(huì)工作人才被納入“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”，給予2萬(wàn)元/人的專項(xiàng)培養(yǎng)資金支持。提高社會(huì)工作者職業(yè)津貼，按照100、300、500元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)社區(qū)專職社會(huì)工作者職業(yè)津貼，增加以社區(qū)專職工作人員為主體的社會(huì)工作專業(yè)人才儲(chǔ)備。加大社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，孵化培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，建成縣（區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)總站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社工站（室）94個(gè)，初步構(gòu)建縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系。

　　與此同時(shí)，我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些困難問(wèn)題。一是氛圍還不夠濃。群眾對(duì)社會(huì)工作知曉度較低，各行業(yè)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展重視程度參差不齊。二是人才還不夠?qū)！，F(xiàn)有社工人才總量有待進(jìn)一步提升，高層次社工人才嚴(yán)重不足，職業(yè)化水平還不高，全市每年社會(huì)工作職業(yè)水平考試通過(guò)率低于全省水平。三是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足。現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠充分，資源較單一，缺乏樞紐型機(jī)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展能力較為缺乏。四是資源整合力度不足。未在部門（單位）預(yù)算中穩(wěn)定安排經(jīng)費(fèi)，各部門購(gòu)買服務(wù)資源較為零碎，整合不足。五是保障還不夠強(qiáng)。職業(yè)激勵(lì)不足，社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏向上流動(dòng)機(jī)制，職業(yè)發(fā)展空間有限，普遍存在社工領(lǐng)域人員待遇偏低、流失率大等問(wèn)題。

      （二）發(fā)展形勢(shì)。

　　“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足”“治理效能顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效”。新時(shí)代社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)前所未有。

　　新要求：黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)愈發(fā)需要社會(huì)工作專業(yè)力量支撐。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記要求“發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求“創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體”。這既為社會(huì)工作發(fā)展指明了方向，也對(duì)社會(huì)工作服務(wù)黨的國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)提出了新要求。

　　新期待：人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)有了新期待。新時(shí)代，基層社會(huì)治理更加強(qiáng)調(diào)“人”的感受，人民群眾除對(duì)物質(zhì)生活有更高要求外，還追求更豐富的精神文化生活，表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的參與社會(huì)治理的意愿。通過(guò)提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，滿足兒童生存、健康、就學(xué)、游戲的需要，并促進(jìn)兒童生理、心理全面發(fā)展、素質(zhì)發(fā)展；滿足青年就業(yè)、婚戀、社交的需要，并促進(jìn)青年提升自身能力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；滿足老年人經(jīng)濟(jì)、健康、宜居的需要，并實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)；滿足社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，并培育社區(qū)社會(huì)組織和居民骨干，引導(dǎo)社區(qū)居民參與志愿服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)參與，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商、社區(qū)融合。人民對(duì)美好生活的向往更加廣泛、更加多元，更為需要專業(yè)的、有溫度的社會(huì)工作服務(wù)。這些既是專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的初心，更是專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力。

　　新需要：基層社會(huì)治理由“管理”轉(zhuǎn)向“善治”，需要更加專業(yè)的社會(huì)工作方法。我國(guó)從中央、省（市、自治區(qū)）、市（州、地區(qū)）、縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行分級(jí)行政管理體制，在村（社區(qū)）實(shí)行基層群眾自治制度。實(shí)現(xiàn)行政管理與基層自治的有效銜接、順暢接轉(zhuǎn)，消除行政管理模式向城鄉(xiāng)社區(qū)慣性傳導(dǎo)，避免過(guò)多采用自上而下方式處理基層事務(wù)，導(dǎo)致加重政府負(fù)擔(dān)、挫傷基層干部群眾自治積極性、降低基層社會(huì)治理實(shí)效性，是基層社會(huì)治理由“管理”順利轉(zhuǎn)向“善治”必須破解的重要問(wèn)題。社會(huì)工作堅(jiān)持以人為本，通過(guò)專業(yè)方法組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，助力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，能夠有效回應(yīng)基層社會(huì)治理新需要。

　　新力量：助力鄉(xiāng)村振興，需要建設(shè)一支“帶不走、不會(huì)走”的本地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村地廣人稀，資源豐富但人才匱乏，留守的老幼婦孺更加需要社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大更加需要專業(yè)指導(dǎo)和資源支持，飯后的文化生活更加需要豐富的社會(huì)服務(wù)，鄉(xiāng)村的有效治理更加需要本地人才獻(xiàn)智出力。社會(huì)工作作為一種激發(fā)人的潛能、促進(jìn)內(nèi)源發(fā)展的專業(yè)方法，秉承“助人自助”理念，注重支持式、發(fā)展式、賦能式服務(wù)，在鄉(xiāng)村開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也注重孵化培育本地社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作專業(yè)人才，為廣袤鄉(xiāng)村打造一支本土化、社會(huì)化的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才激勵(lì)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、專業(yè)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿情懷的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、促進(jìn)基層社會(huì)治理中的功能作用，為加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)工作專業(yè)人才支撐和治理保障。

　　（二）基本原則。

　　黨管人才、政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨管人才，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于人才工作、社會(huì)工作發(fā)展的決策部署，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破，通過(guò)政策傾斜、資金引導(dǎo)、試點(diǎn)示范等措施，分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市社會(huì)工作事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足基層、服務(wù)群眾。堅(jiān)持以用為本，以職業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才規(guī)范有序參與基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多層次、多樣化需求，精細(xì)化開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　注重專業(yè)、展現(xiàn)特色。以社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)專業(yè)理論研究，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)展專業(yè)有效服務(wù)，切實(shí)展現(xiàn)社會(huì)工作“助人自助”的服務(wù)特色，提升基層社會(huì)治理服務(wù)專業(yè)化、組織化水平。

　　政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。切實(shí)履行政府在社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法制保障、資金支持、監(jiān)督管理方面的職責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資源支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年底，全市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制基本完善，專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、素質(zhì)有效提升，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量基本適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展需要。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)全面覆蓋，有力支持基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，助力構(gòu)建群眾需求專業(yè)化回應(yīng)、綜合服務(wù)一站式供給、治理主體多元化培育、社會(huì)問(wèn)題高效率化解的社會(huì)工作服務(wù)基層社會(huì)治理格局。社會(huì)工作社會(huì)氛圍比較濃厚，社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)認(rèn)同感得到提升。

　　

社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”主要指標(biāo)

　　

序號(hào)	指標(biāo)	目標(biāo)值	指標(biāo)類型
1	社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍總量	2100人	約束性
2	社會(huì)工作專業(yè)人才占全市戶籍總?cè)丝跀?shù)	1.7‰	約束性
3	通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試人數(shù)	≥750人	預(yù)期性
4	全市社區(qū)專職工作者中取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人數(shù)	35%	預(yù)期性
5	城市社區(qū)平均社會(huì)工作專業(yè)人才	2名/社區(qū)	約束性
6	農(nóng)村社區(qū)平均社會(huì)工作專業(yè)人才	1名/社區(qū)	約束性
7	老年社會(huì)工作專業(yè)人才	≥400人	約束性
8	未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才	≥300人	約束性
9	社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建覆蓋率	100%	約束性
10	鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)覆蓋率	100%	約束性

       三、人才培養(yǎng)

　　（一）持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

　　堅(jiān)持以黨的思想、路線、方針引領(lǐng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于人才工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建工作，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有3名以上正式黨員的，單獨(dú)建立黨組織。正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。無(wú)正式黨員的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，由承擔(dān)其黨建工作管理職責(zé)的黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員，或者指定1個(gè)黨建工作基礎(chǔ)較好的社會(huì)組織，就近帶動(dòng)其開(kāi)展黨的工作。推動(dòng)游離于黨組織外的黨員全部納入組織有效管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建覆蓋率100%。積極推進(jìn)社會(huì)工作者黨性教育，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的社會(huì)工作隊(duì)伍。做好優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才推優(yōu)入黨工作，充分發(fā)揮黨員社會(huì)工作者的先鋒模范作用。

　　（二）加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培育。

　　以地區(qū)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，健全不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套，專業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建分層分類的社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作管理人才培養(yǎng)，有計(jì)劃地對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)的黨政部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)下派基層鍛煉的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生，開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及培訓(xùn)。積極開(kāi)展考前培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大激勵(lì)措施，鼓勵(lì)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。統(tǒng)籌新冠疫情社區(qū)排查防控社工崗項(xiàng)目實(shí)施與社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)吸納高校畢業(yè)生到社工站點(diǎn)工作，帶動(dòng)提升縣域社會(huì)工作人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。貫徹落實(shí)四川省“天府社會(huì)工作人才萬(wàn)人培養(yǎng)工程”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社工人才數(shù)量有效提升。

　　推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才繼續(xù)教育，落實(shí)好“助理社會(huì)工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于72小時(shí)。社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會(huì)工作專業(yè)繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于90小時(shí)。”的規(guī)定。

　　積極開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德教育，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作要求，培養(yǎng)扎根基層、注重實(shí)踐、積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、誠(chéng)信友愛(ài)的良好作風(fēng)。

　　（三）細(xì)化實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)。

　　探索建立攀枝花市社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)。按照社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)社會(huì)需求，分類開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作、救助社會(huì)工作、兒童社會(huì)工作、老年社會(huì)工作等領(lǐng)域?qū)崉?wù)能力培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工作方向，開(kāi)展社會(huì)工作專題能力培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、兒童保護(hù)、養(yǎng)老助殘、社會(huì)組織發(fā)展等方面的專題能力培訓(xùn)，提升社會(huì)工作人才參與重點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)能力。

　　（四）探索培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。

　　依托“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”中“情滿金沙”康養(yǎng)優(yōu)才遴選，選拔一批優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，帶動(dòng)本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。探索培養(yǎng)一批在社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的專門性人才。積極培育本土實(shí)務(wù)督導(dǎo)隊(duì)伍。

　　（五）豐富人才培育資源。

　　積極擴(kuò)展渠道，多種途徑開(kāi)展社會(huì)工作人才培育，力爭(zhēng)本地高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)課程，廣泛與“中圈”“外圈”高校開(kāi)展合作，實(shí)施引進(jìn)來(lái)、走出來(lái)戰(zhàn)略，邀請(qǐng)專家來(lái)攀開(kāi)展培訓(xùn)，吸引社會(huì)工作人才赴攀創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索定向培育機(jī)制，將本土社工人才輸送到“中圈”“外圈”高校接受專業(yè)培養(yǎng)。鼓勵(lì)本地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與“中圈”“外圈”優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)廣泛交流合作，提升本土社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)能力。

　　（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。從社會(huì)救助對(duì)象需求特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)救助工作管理人員、工作人員開(kāi)展社會(huì)工作理念、知識(shí)普及。力爭(zhēng)到2025年，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛參與社會(huì)救助，社會(huì)救助工作管理人員、工作人員普遍運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法開(kāi)展社會(huì)救助，社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的可及性明顯提升、受益人群顯著擴(kuò)大，專業(yè)作用和服務(wù)效果不斷增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)。到2025年，供養(yǎng)老人超過(guò)100名的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少設(shè)置1個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位，不具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。老年人超過(guò)1千名的社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作專業(yè)人才。

　　加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)在未成年人保護(hù)和兒童福利、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。推動(dòng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍社會(huì)工作能力提升，對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任參與社工考試培訓(xùn)率達(dá)100%；強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，建成一只不少于300人的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。力爭(zhēng)到2023年，每個(gè)城市社區(qū)持證社區(qū)工作者不少于2名，城市社區(qū)黨組織書記持證全覆蓋。支持符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才依法進(jìn)入社區(qū)黨組織、居民自治組織。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)更多向社區(qū)治理傾斜，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)人才更多向社區(qū)治理聚集。豐富社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作內(nèi)涵、載體，助力社區(qū)治理展現(xiàn)新理念、新機(jī)制、新模式、新場(chǎng)景。

　　加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)完善災(zāi)害社會(huì)工作政策制度，加強(qiáng)災(zāi)害社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合森林草原防滅火等工作，加大災(zāi)害社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升災(zāi)害社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

　　加強(qiáng)精神康復(fù)、學(xué)校、醫(yī)務(wù)、社區(qū)矯正等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性加強(qiáng)精神康復(fù)、學(xué)校、醫(yī)務(wù)、公共衛(wèi)生、社區(qū)矯正等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作，廣泛推動(dòng)素質(zhì)教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治、犯罪預(yù)防、禁毒防艾、衛(wèi)生健康等方面的社會(huì)工作服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)工作由民政領(lǐng)域拓展到民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域，由特殊困難人群延伸到有需要的全部人群。

　　四、優(yōu)化用才平臺(tái)

　　（一）完善人才管理體制。

　　建立健全民政部門牽頭抓總，組織部門、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、信訪、應(yīng)急管理、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善常態(tài)化社會(huì)工作發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)合力。

　　（二）加強(qiáng)專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。

　　推動(dòng)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，有效聚集社會(huì)工作專業(yè)人才。將設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位、配備社會(huì)工作專業(yè)人才，作為評(píng)估公益類社會(huì)組織的重要指標(biāo)和承接政府購(gòu)買服務(wù)的重要條件，促進(jìn)社會(huì)組織設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。推動(dòng)村（居）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，廣泛設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。

　　推動(dòng)事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記管理機(jī)關(guān)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等基層公共服務(wù)平臺(tái)，要全覆蓋設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位。支持學(xué)校、醫(yī)院、人口服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位積極將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇。

　　推動(dòng)政府部門和群團(tuán)組織加大使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，積極使用社會(huì)工作專業(yè)人才，提升社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才，提高社會(huì)服務(wù)水平。

　　（三）探索實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”。

　　加大社區(qū)社會(huì)工作者培育培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托社會(huì)組織孵化培育體系，加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，力爭(zhēng)到2025年，城市社區(qū)平均擁有不少于12個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。依托社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)平均登記1支以上志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分整合社會(huì)公益慈善資源，探索建立社區(qū)慈善基金，探索推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升基層治理能力、建設(shè)“共建共治共享”的社會(huì)治理共同體。

　　（四）積極參與鄉(xiāng)村振興。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展性社會(huì)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)工作人才進(jìn)入農(nóng)村提供專業(yè)服務(wù)，大力培育農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大鄉(xiāng)村振興社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)村干部、年輕黨員、村民骨干等參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和各類教育培訓(xùn)。聚焦農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女“三留守”問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)工作關(guān)愛(ài)服務(wù)，有效改善其物質(zhì)和精神生活。充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗等方面的重要作用，助推構(gòu)建積極健康、生動(dòng)活潑的鄉(xiāng)村文化。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村治理，著力營(yíng)造鄰里互助、團(tuán)結(jié)和諧的鄉(xiāng)村共同體。到2025年，社會(huì)工作專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興覆蓋率提升，形成專業(yè)社工作用增強(qiáng)、農(nóng)村社區(qū)活力激發(fā)、社區(qū)治理效能提升的良好局面。

　　（五）助力城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)融合發(fā)展。

　　著眼城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施差、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治安狀況不佳、兼具城鄉(xiāng)兩方面特征”的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞樹(shù)立社區(qū)共同體意識(shí)、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)保障、改善社區(qū)生活環(huán)境等，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才介入城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理。著力強(qiáng)化關(guān)愛(ài)服務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)原住民、搬遷群眾、外來(lái)務(wù)工人員等雜居人群需求，開(kāi)展有針對(duì)性社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，助力化解社區(qū)矛盾糾紛，不斷提升居民歸屬感、認(rèn)同感。著力強(qiáng)化多元治理，挖掘、孵化社區(qū)公共精神，發(fā)現(xiàn)、整合一批“雙報(bào)到”黨員、小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、兩新組織人員、社區(qū)黨員、熱心居民等社區(qū)治理骨干，孵化不同功能的志愿服務(wù)隊(duì)，聯(lián)合城管、交通等部門下沉力量，構(gòu)建共建共治共享新格局。著力強(qiáng)化資源鏈接，助力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)路面破舊、管線老舊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題和公共活動(dòng)場(chǎng)所、文化健身器材等服務(wù)設(shè)施缺乏問(wèn)題，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)短板。

　　五、服務(wù)體系

　　（一）工作目標(biāo)。

　　按照“三年試點(diǎn)引領(lǐng)、兩年擴(kuò)面延伸”的思路，以省級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，構(gòu)建“市級(jí)支持中心—縣（區(qū)）級(jí)社工總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站—村（社區(qū)）社工室”四級(jí)社工服務(wù)體系，大力培養(yǎng)本土社會(huì)工作人才，培育扶持扎根基層的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)力量和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。2022年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)到“十四五”末，以基層社工站為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系基本建成，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍更加壯大，專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制更加完善，社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的能力和水平有效提升，社會(huì)工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會(huì)工作者地位得到普遍認(rèn)可。

　　（二）構(gòu)建方式。

　　省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)運(yùn)行一批。承擔(dān)省級(jí)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的縣（區(qū)），采取“省市獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、縣（區(qū)）級(jí)投入為主體”的方式，在試點(diǎn)期間，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)行縣級(jí)社會(huì)工作服務(wù)總站、3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（含省級(jí)試點(diǎn)）、5-8個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)室。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)形成一批。承擔(dān)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)任務(wù)的縣（區(qū)），結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作尤其是“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、社會(huì)組織參與型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，依托實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，形成一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)，有效提升社區(qū)治理及服務(wù)質(zhì)效。

　　依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)布局一批。依托新建的養(yǎng)老服務(wù)綜合體等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入或培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)社會(huì)救助、兒童關(guān)愛(ài)、社區(qū)治理等服務(wù)內(nèi)容，整合實(shí)施殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)運(yùn)行社會(huì)工作服務(wù)站，構(gòu)建養(yǎng)老、助殘、扶幼、濟(jì)弱、幫困的社會(huì)工作綜合服務(wù)形態(tài)。

　　縣（區(qū)）整合部門資源自建一批。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）努力探索政府購(gòu)買服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門政府購(gòu)買服務(wù)資金資源，引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，帶動(dòng)運(yùn)行一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。

　　利用現(xiàn)有場(chǎng)所資源賦能一批。鼓勵(lì)縣（區(qū)）充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、大型社區(qū)黨群服務(wù)中心等資源設(shè)施，聯(lián)動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)“兩委”成員、志愿者，開(kāi)展片區(qū)化、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，形成一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。

　　（三）服務(wù)內(nèi)容。

　　收集群眾需求。運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn)、收集、梳理居民群眾需求，建立需求清單，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施供需對(duì)接。

　　鏈接社會(huì)資源。以居民需求為導(dǎo)向，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策、人才、資金、物資、服務(wù)等資源，最大限度回應(yīng)居民需求、服務(wù)社區(qū)群眾。

　　提供救助服務(wù)。為低保、特困、殘疾人等困難群眾提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

　　開(kāi)展老幼關(guān)愛(ài)。實(shí)施老人巡訪評(píng)估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機(jī)干預(yù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù)；對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)。

　　加強(qiáng)社區(qū)治理。充實(shí)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場(chǎng)景，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化、專業(yè)化水平；培育社區(qū)社會(huì)組織、志愿者、黨員積極分子、樓棟長(zhǎng)等，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體；統(tǒng)籌實(shí)施政府有關(guān)部門購(gòu)買的相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)，開(kāi)展以社區(qū)居民為對(duì)象的公共服務(wù)。

　　助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘、整理社區(qū)文化、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施項(xiàng)目策劃，綜合社區(qū)內(nèi)外力量，充分發(fā)動(dòng)居民參與，積極發(fā)展社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社區(qū)有效發(fā)展。

    （四）體系特色。

　　社會(huì)化建設(shè)。社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，以政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目為依托，引入有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

　　專業(yè)化服務(wù)。立足為社區(qū)群眾提供專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，每個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)配備一定數(shù)量的具有助理社會(huì)工作師及以上職業(yè)水平的專職社會(huì)工作專業(yè)人才，積極為老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童、弱勢(shì)人群和其他有服務(wù)需求的人群，提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

　　親民化運(yùn)營(yíng)。駐站社會(huì)工作專業(yè)人才秉持“助人自助”理念，采取請(qǐng)入站、進(jìn)家門等多種方式為群眾提供面對(duì)面、個(gè)性化服務(wù)，幫助有需求的個(gè)人、群體和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，切實(shí)提升為民服務(wù)精細(xì)化水平，助力打通為民服務(wù)“最后一米”。

　　本地化發(fā)展。以社會(huì)工作服務(wù)力量本地化為方向，優(yōu)先培育本地專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，本地沒(méi)有適合的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以走“先引進(jìn)后本地”的路子，積極引入外地高水平社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步讓其服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)機(jī)制在本地生根發(fā)芽，加快培育本地社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)行成本，最終讓本地社會(huì)工作力量全面承擔(dān)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)。

　　六、優(yōu)化環(huán)境

　　（一）構(gòu)建職業(yè)薪酬體系。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，建立完善與社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)水平相對(duì)應(yīng)的職級(jí)薪酬體系和薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇，適當(dāng)提高專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的社會(huì)救助、精神衛(wèi)生、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、殘障康復(fù)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬。編制政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)預(yù)算時(shí)將社會(huì)工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。按照資格與崗位掛鉤、崗位與薪酬掛鉤的原則，承接政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的單位，參考當(dāng)?shù)厣鐣?huì)職工的平均工資，確保社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平；對(duì)于事業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)人才，按照所聘崗位兌現(xiàn)工作待遇，對(duì)通過(guò)社會(huì)工作職業(yè)資格考試的，鼓勵(lì)用人單位適當(dāng)提高工資待遇；對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。推動(dòng)各級(jí)重視社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

　　（二）創(chuàng)新激勵(lì)服務(wù)工作。

　　建立健全以黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，以社會(huì)力量和用人單位為主體，符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。依托“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計(jì)劃”，選拔一批優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，支持優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)案例評(píng)選，建立優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，加大宣傳推介力度，政府優(yōu)先予以購(gòu)買。在條件成熟時(shí)，探索建立社會(huì)工作發(fā)展專項(xiàng)基金，做好社會(huì)工作專業(yè)人才表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作。培育引進(jìn)社會(huì)工作研究人才，積極探索社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實(shí)務(wù)方法。推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)人才納入各級(jí)人才計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才提供子女就學(xué)、人才公寓（單位租賃住房）、就醫(yī)、文化及社交等配套服務(wù)。建立社會(huì)工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機(jī)制。

　　七、組織保障

　　（一）健全體制機(jī)制。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍列入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。建立健全組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，組織部門要做好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；民政部門要發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化工作力量，抓好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)；各有關(guān)部門和組織要推進(jìn)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)管理制度，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度。

　　（二）完善社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)的財(cái)政投入機(jī)制，完善分級(jí)分類人才資助體系，加大重點(diǎn)區(qū)域投入，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。逐步加大福利彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、街道辦事處分層次、分領(lǐng)域按需購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)各購(gòu)買主體將社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入本部門（單位）預(yù)算，做好政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和專業(yè)評(píng)估，推動(dòng)社會(huì)工作健康有序發(fā)展。優(yōu)化購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)流程，對(duì)符合條件的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買服務(wù)合同可適當(dāng)延長(zhǎng)履行期限。

　　（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。運(yùn)用多種方式廣泛開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃宣傳，切實(shí)提高專業(yè)社會(huì)工作和社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度與認(rèn)可度，營(yíng)造重視社會(huì)工作發(fā)展、尊重社會(huì)工作專業(yè)人才、關(guān)愛(ài)社會(huì)工作專業(yè)人才成長(zhǎng)的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極參與全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)工作本土化發(fā)展。

中共攀枝花市委組織部       攀枝花市民政局

      攀枝花市教育和體育局       攀枝花市財(cái)政局

                         攀枝花市人力資源和社會(huì)保障局

                               2022年10月17日