為加強和創(chuàng)新社會治理，全面推進我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展步伐，切實增強構(gòu)建社會主義和諧社會的人才支撐能力，根據(jù)中組部等部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》、《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》和《四川省“十三五”社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和安排部署，結(jié)合我市社會工作專業(yè)人才發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

　　一、社會工作專業(yè)人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)和面臨的形勢

　　（一）社工工作和社會工作專業(yè)人才建設(shè)發(fā)展取得的主要成果。“十二五”期間，市委、市政府高度重視社工工作和社會工作專業(yè)人才建設(shè)，從2010年啟動社工工作以來，積極探索、大力推進社會工作服務(wù)項目，實施完成社會工作服務(wù)進社區(qū)共11個項目，累計爭取項目資金118萬元。隨著社工社會組織的發(fā)展，社會工作專業(yè)人才在社會管理中所發(fā)揮的重要作用日益凸顯，我市社會工作專業(yè)人才隊伍逐年壯大，截至2016年底，取得全國社會工作者職業(yè)資格325人（助理社會工作師248人、社會工作師77人）。部分事業(yè)單位設(shè)置了社會工作崗位，并在事業(yè)單位工作人員公開招錄中逐漸增加社會學(xué)、社會工作專業(yè)比例，有力促進了我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為我市社會工作發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

　　（二）社會工作專業(yè)人才建設(shè)發(fā)展遇到的突出問題。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一系列社會問題迫切需要大量的社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)社會工作知識、技能和方法及時解決和處理。目前我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)還處于起步階段，社會工作專業(yè)人才工作基礎(chǔ)比較薄弱，體制機制和政策制度不完善，人才總量不大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，崗位不明確，投入還不足，這些困難和問題影響和制約了社會工作發(fā)展進步和社會工作專業(yè)人才的成長。

　　（三）“十三五”社會工作專業(yè)人才建設(shè)發(fā)展面臨的重大機遇。 “十三五”時期是專業(yè)社會工作轉(zhuǎn)型升級、 提速發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央“十三五”規(guī)劃建議提出了要“加強和創(chuàng)新社會治理”, 這就需要進一步發(fā)展社會工作、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，積極拓寬公眾參與渠道、健全社會參與機制；為社會工作迎來更大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。政治、經(jīng)濟、社會的進步和發(fā)展給社會工作賦予了更多的使命和責(zé)任，也為社會工作注入了新的活力，未來五年時間將是專業(yè)社會工作的重要時間節(jié)點，是社會工作發(fā)展的關(guān)鍵時期，為社會工作專業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)和使用創(chuàng)造了條件。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委關(guān)于人才工作的各項決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行五大發(fā)展理念，堅持黨管人才原則，堅定實施人才強市戰(zhàn)略，聚焦全市中心大局，深化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)、以人才使用為根本、以人才評價激勵為重點、以制度政策建設(shè)為保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才成長通道，暢通人才流動體系。

　　（二）基本原則

　　一是黨政主導(dǎo)、社會運作。加強和改進黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推動社會工作發(fā)展、加強人才隊伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用。積極培育公益慈善類社會組織，促進社會工作服務(wù)主體多元化發(fā)展，探索政府購買、社會運作、公眾參與的模式和方法。

　　二是面向群眾、服務(wù)基層。將直接滿足人民群眾服務(wù)需求作為社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，用人民群眾滿意度檢驗社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)成效。同時，著力加強基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜。

　　三是突出重點、統(tǒng)籌推進。根據(jù)不同地區(qū)和領(lǐng)域的實際，選擇工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行試點，在以困難人群、特殊人群為主要服務(wù)對象的重點領(lǐng)域率先進行突破。通過重點突破、以點帶面，使社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)由重點領(lǐng)域向一般領(lǐng)域推進、社會工作受益對象由特定人群向普通大眾拓展，統(tǒng)籌推進各方面社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

　　四是專業(yè)導(dǎo)向，以用為本。要把充分發(fā)揮人才作用作為社會工作專業(yè)人才發(fā)展的根本任務(wù)，積極拓展人才使用方式，加大柔性使用力度，拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，著力打造本土社會工作專業(yè)人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值的良好環(huán)境和平臺，為社會工作專業(yè)人才釋放活力、努力貢獻提供機會和條件。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，人才隊伍規(guī)模進一步壯大，人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，使社會工作專業(yè)人才隊伍的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，逐步滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。

　　——人才總量持續(xù)提升。到2020年，社會工作專業(yè)人才總量達到1000人，具有中級及以上社會工作師職業(yè)水平證書或達到同等能力素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才達到200人。

　　——人才素質(zhì)大幅提升。社會工作專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本形成以助理社會工作師為主體、中級社會工作師為骨干、高級社會工作師為引領(lǐng)的人才梯隊，社會工作專業(yè)人才隊伍在思想素質(zhì)、專業(yè)知識、實務(wù)能力等方面全面提升。

　　——人才效能充分發(fā)揮。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在提供社會服務(wù)、解決社會問題、化解社會矛盾、降低社會風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定、增進公平正義、促進社會和諧等方面的專業(yè)作用，人才使用效能充分顯現(xiàn)。

　　

——人才環(huán)境切實改善。建立健全適應(yīng)人才發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵、保障等體制機制，服務(wù)平臺不斷完善，社會認知度明顯提升。

　　

三、主要任務(wù)

　　

（一）建立完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)機制。以社會發(fā)展和需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，將社會工作專業(yè)人才納入高層次人才、急需緊缺人才引進范圍，重點引進具有扎實理論功底、豐富實務(wù)經(jīng)驗的社工專業(yè)人才；招錄與社工專業(yè)相關(guān)高校畢業(yè)生到事業(yè)單位、社區(qū)社會工作崗位。構(gòu)建分層分類的社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)體系，根據(jù)不同部門與不同層次社會工作者的現(xiàn)實需要，依托本地黨校、行政學(xué)院和高等院校等培訓(xùn)資源，以資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)等為抓手，有步驟、分批次地組織實施，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)，培養(yǎng)工作能夠與培養(yǎng)要求相吻合。

　　

（二）建立完善社會工作專業(yè)人才管理機制。建立健全市級部門密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立全市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度。建立社會工作專業(yè)人才信息庫和專業(yè)評估人才信息庫，注重發(fā)揮高級社會工作專業(yè)人才在社會重大決策咨詢、評估和督導(dǎo)中的作用和優(yōu)勢。引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門和行業(yè)流動，鼓勵和引導(dǎo)高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)。

　　

（三）建立完善社會工作專業(yè)人才使用機制。以開發(fā)專職崗位和發(fā)展服務(wù)載體為重點，按照分類管理的原則，科學(xué)設(shè)置社會工作專業(yè)人才崗位，建立健全各類社會工作崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。有社會工作服務(wù)需求的社會管理和公共服務(wù)部門，以及社區(qū)、社會組織和企業(yè)，要根據(jù)需要加快設(shè)置社會工作崗位，明確任職條件、職責(zé)范圍。以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。把社會工作崗位的設(shè)置比例作為評估公益慈善類社會組織的重要指標(biāo)和政府購買社會服務(wù)的重要條件，充分發(fā)揮民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)吸納社會工作專業(yè)人才重要載體和陣地作用。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”互動格局工作中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)志愿者組織設(shè)置一定數(shù)量的社會工作崗位。研究制定促進社會工作專業(yè)人才流動政策，搭建社會工作專業(yè)人才和用人單位雙向選擇平臺。

　　

（四）建立完善社會工作專業(yè)人才激勵機制。以待遇留人，設(shè)計實行多層次、全方位的社會工作專業(yè)人才薪酬保障制度，切實提高社會工作專業(yè)人才薪酬待遇整體水平。各區(qū)（縣）要落實通過社會工作者職業(yè)水平考試工作人員津補貼政策。按照國家有關(guān)規(guī)定為社會工作專業(yè)人才辦理社會保險事宜，鼓勵有條件的專業(yè)社工服務(wù)機構(gòu)建立職業(yè)年金制度和工資基金制度。以黨委、政府表彰獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量為主體，適時對優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才采取多種形式的表彰獎勵活動。鼓勵用人單位為社會工作專業(yè)人才提供繼續(xù)深造、跟崗學(xué)習(xí)的機會。鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位面向社會招錄社會工作專業(yè)或相關(guān)專業(yè)背景工作人員。

　　

（五）建立完善社會工作專業(yè)人才評價機制。堅持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以國家社會工作者職業(yè)水平評價為基礎(chǔ)，建立有本土特色的、科學(xué)合理的社會工作專業(yè)人才評價體系。實施分類管理，建立不同類型、不同層次的社會工作專業(yè)人才評價辦法。提高社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位，將取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。

　　四、“十三五”社會工作專業(yè)人才建設(shè)重大工程

　　

（一）人才隊伍壯大工程。鼓勵從事社會工作相關(guān)人員通過參加全國社工職業(yè)資格考試，獲取社會工作專業(yè)人才職業(yè)證書。聘請一批省內(nèi)（外）知名高校、社工機構(gòu)專家作為攀枝花市政府特聘專家，將社會工作引進人才納入重點行業(yè)急需緊缺人才，積極面向高校引進相關(guān)人才。

　　

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部選配工程。完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級社會工作專業(yè)人才選拔機制，到2020年，爭取達到各級領(lǐng)導(dǎo)干部中有一定比例的社會工作專業(yè)人才，特別是在村（社區(qū)）的干部選配中爭取達到兩委干部中均配有1名社會工作專業(yè)人才。

　　

（三）管理人才綜合素質(zhì)提升工程。著眼于提高我市社會工作現(xiàn)代化管理水平和社會公共服務(wù)供給能力，與省內(nèi)外高等學(xué)校建立委托培養(yǎng)機制，定期組織具體從事社會工作的行政管理骨干進行在職培訓(xùn)，到2020年，選拔輸送一批從事社會工作的行政管理骨干赴外地優(yōu)秀社工機構(gòu)進行考察學(xué)習(xí)、跟崗培訓(xùn)。選派一批社工行業(yè)主管部門分管社工領(lǐng)導(dǎo)、民辦社工機構(gòu)業(yè)務(wù)管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)到省（內(nèi)）外培訓(xùn)、考察。培養(yǎng)一批具備社會工作專業(yè)理念、熟悉社會工作發(fā)展規(guī)律，能夠統(tǒng)籌推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的行政管理和行業(yè)管理人才。加強對公益服務(wù)類事業(yè)單位和相關(guān)公益慈善類社會組織負責(zé)人的培訓(xùn)。培養(yǎng)一批具有扎實理論知識基礎(chǔ)、豐富實務(wù)經(jīng)驗且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題、引導(dǎo)推動社會工作服務(wù)人才成長發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才。

　　

（四）服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程。加大社會工作專業(yè)人才能力建設(shè)，促進社會工作專業(yè)人才在工作倫理、專業(yè)知識、實務(wù)能力等方面全面提升。開展基層社會服務(wù)工作人員專題培訓(xùn)工作，舉辦社會工作者職業(yè)水平考試輔導(dǎo)班，制定職業(yè)水平考試獎勵政策。開展持證專業(yè)社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育，讓助理社會工作師、社會工作師在每一登記有效期（3年）內(nèi)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育的時間累計達到國家的相關(guān)規(guī)定。支持鼓勵社區(qū)持證社工探索社工項目，在項目推進過程中提升能力水平；選拔輸送一批基層社會工作人員到高校、優(yōu)秀社工機構(gòu)進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　

（五）培育基地建設(shè)工程。協(xié)調(diào)社會工作相關(guān)部門、社會工作服務(wù)機構(gòu)與省內(nèi)外高校（包括本地攀枝花學(xué)院、國際康養(yǎng)學(xué)院）、各類培訓(xùn)機構(gòu)建立互助鏈接合作，通過建立一批示范性培訓(xùn)實踐基地，形成教育機構(gòu)幫助社會工作相關(guān)部門，社會工作相關(guān)部門、縣（區(qū)）以及社會工作服務(wù)機構(gòu)為各類學(xué)校提供校外實訓(xùn)基地，滿足學(xué)生實踐需要的雙贏新格局。

　　

（六）民辦社工服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工程。民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)是提供社會工作服務(wù)的重要載體，是承接政府社會服務(wù)職能的重要依托。要加大對民辦社工服務(wù)機構(gòu)培育和扶持力度，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻，通過財政資助、提供辦公場地和服務(wù)場所等方式，支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮政府資金的示范引導(dǎo)作用，積極探索并完善政府購買服務(wù)的方式，同時鼓勵社會資金和民間資本進入社會工作服務(wù)。強化民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)。為民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)培訓(xùn)。加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督，建立適合本土社工發(fā)展的專業(yè)評估機制，引導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)加強自身人才培養(yǎng)和能力建設(shè)，促進其有序健康發(fā)展。

　　

（七）人才信息化建設(shè)工程。逐步建立社會工作專業(yè)人才登記注冊平臺，加快社會工作專業(yè)人才和服務(wù)機構(gòu)信息庫建設(shè)。建設(shè)社會工作者信息管理系統(tǒng)，社會工作服務(wù)項目管理信息系統(tǒng)，整合匯集、共享應(yīng)用社會工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，積極為社會工作專業(yè)人才提供政策咨詢、規(guī)劃指導(dǎo)、信息發(fā)布、能力建設(shè)、合作交流等服務(wù)，實現(xiàn)社會工作服務(wù)需求預(yù)測、在線登記注冊、信息查詢、行業(yè)自律和社會監(jiān)管。

　　五、保障措施

　　（一）管理體制保障。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際制定本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，形成與全市規(guī)劃銜接配套的社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。積極爭取人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持，有力解決專業(yè)社會工作發(fā)展中遇到的難點、重點事項。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全專業(yè)社會工作發(fā)展聯(lián)席會議制度，有效整合各部門力量與資源，科學(xué)部署全市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作，研究解決社會工作發(fā)展的各項問題。

　　（二）配套政策保障。加快制定我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)配套政策，建立和完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、政府財政支持社會工作發(fā)展、促進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展、社會工作引領(lǐng)志愿者服務(wù)等系列政策體系。

　　 （三）資金籌措保障。各級財政要加大對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)資金投入，并保持財政投入逐年適度增長；建立政府購買社會工作服務(wù)制度。加大對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的支持力度，大力拓寬社會融資渠道，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人通過設(shè)立非公募基金會，以形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。

　　（四）試點示范引導(dǎo)。進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點工作，著力破解社會工作專業(yè)前沿理論、重點政策和實務(wù)推進中的難點、瓶頸問題，深化研究、交流與合作，促進試點縣（區(qū)）、試點單位與高校在試點工作上的合作，深化試點層次，增強試點效果，開展全市社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點，發(fā)揮試點地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動和輻射作用。

　　（五）宣傳動員保障。充分運用多種方式組織開展優(yōu)秀社工、優(yōu)秀社會工作服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)項目、服務(wù)案例宣傳推介。大力宣傳關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的方針政策，及時總結(jié)和推廣社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的典型經(jīng)驗和成功做法。編印面向服務(wù)對象和社會公眾的社會工作知識普及讀本和宣傳手冊，利用廣播、電視、雜志、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳社會工作理念和知識，提高社會工作的社會認知度和參與度。

                                                                                                                                     2017年3月23日