2022年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，聚焦市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持尊重客觀實(shí)際和農(nóng)民主體地位，牢牢守住不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧的底線，確保脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速，推動(dòng)脫貧群眾生活更上一層樓、脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

　　一、抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作

　　調(diào)整年度防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)政策解讀和宣傳，切實(shí)做到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶。監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序，探索建立村級(jí)入戶核查員制度、突發(fā)嚴(yán)重困難戶簡(jiǎn)易識(shí)別程序，確保及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納；幫扶環(huán)節(jié)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，確保有人管、管到位；退出環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，提升數(shù)字化管理能力。4月底前完成全市年度集中排查。進(jìn)一步強(qiáng)化分類入戶走訪，加強(qiáng)集中排查后的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)人群堅(jiān)持定期“網(wǎng)格化”入戶走訪，定期分析脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入、外出務(wù)工、“三保障”和飲水安全變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、縣域內(nèi)脫貧戶年人均純收入排名靠后的村返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧。

　　二、抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)

　　著力發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保本地脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入戶均增長(zhǎng)不低于10個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例要進(jìn)一步提高，在2021年已達(dá)到50%的基礎(chǔ)上，2022年力爭(zhēng)再增加5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%，重點(diǎn)支持帶動(dòng)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入人口就業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，補(bǔ)齊幫扶產(chǎn)業(yè)初加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等短板，3月底前編制完成年度產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目清單。推動(dòng)脫貧人口發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)增收，銜接資金優(yōu)先支持脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、低收入戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，用好用活脫貧人口小額信貸金融政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，用好重點(diǎn)幫扶村“產(chǎn)業(yè)幫扶”數(shù)據(jù)庫，以村為單位，采集錄入年度數(shù)據(jù)，促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制發(fā)揮作用。推廣用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌，確保脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模不低于2021年。

　　穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模，確保脫貧勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)高于2021年，就地就近就業(yè)比重逐步提高，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少一人就業(yè)。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收，延續(xù)跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼、有組織化輸出激勵(lì)、就業(yè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)等支持措施，探索通過政府采購等方式解決幫扶車間訂單不足問題，拓寬省外務(wù)工、省內(nèi)務(wù)工、就地就近務(wù)工“三個(gè)渠道”。支持幫扶車間和市場(chǎng)主體優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低收入人口就業(yè)，依托以工代賑項(xiàng)目和推廣以工代賑方式吸納一批。優(yōu)先支持有能力、有意愿的脫貧勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多脫貧人口就地就近就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益性崗位，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，確保聘用脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　三、抓細(xì)重點(diǎn)幫扶村和易地搬遷后續(xù)扶持工作

　　按照“縣為主體、市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)指導(dǎo)”的原則，結(jié)合以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制，在6月底前編制完成重點(diǎn)幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，明確總體安排和年度計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，優(yōu)化完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。建立完善重點(diǎn)幫扶村監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，對(duì)工作落實(shí)、成效鞏固情況進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。完善市級(jí)、縣級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清縣級(jí)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷出地、遷入地和安置點(diǎn)的責(zé)任，明確年度工作目標(biāo)。聚焦分散安置和集中安置點(diǎn)搬遷群眾，壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。大力開展技能培訓(xùn)，組織實(shí)施就業(yè)協(xié)作幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)清零“零就業(yè)”家庭，促進(jìn)就地就近就業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)治理，強(qiáng)化兜底保障和關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)資源，培育文明新風(fēng)。3月底前，以縣（區(qū)）為單位編制完成年度后續(xù)扶持項(xiàng)目清單。梳理核查覆蓋搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立和落實(shí)情況，在4月底前全部規(guī)范到位。

　　四、盯緊醫(yī)療保障和飲水安全

　　強(qiáng)化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面排查，遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件跟進(jìn)排查，對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改。醫(yī)療保障方面，要持續(xù)跟蹤脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參保和醫(yī)保政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向醫(yī)保等部門反映，推動(dòng)解決。飲水安全方面，要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管護(hù)。建設(shè)上，要強(qiáng)化全程質(zhì)量管控，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保質(zhì)量過硬。管護(hù)上，要用好銜接資金，建立健全農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，開發(fā)護(hù)水員等公益性崗位，加強(qiáng)日常巡檢和設(shè)備維修，確保工程持續(xù)發(fā)揮作用。加大強(qiáng)弱項(xiàng)和鞏固提升力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目助力義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全上新水平。

　　五、抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理

　　貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建盡建。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，通過租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、自主經(jīng)營(yíng)等方式，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體經(jīng)濟(jì)組織成員增收。鼓勵(lì)脫貧村、重點(diǎn)幫扶村、縣域內(nèi)脫貧戶年人均純收入排名靠后的村發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入較2021年增長(zhǎng)10%。規(guī)范運(yùn)營(yíng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，目前已基本摸清底數(shù)，要落實(shí)各級(jí)各部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)移交后續(xù)管理責(zé)任，管護(hù)好公益性資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置和流失，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。要建立健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)道路和飲水等公益性資產(chǎn)加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防控；對(duì)到戶類資產(chǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

　　六、抓好定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶工作

　　扎實(shí)推動(dòng)市直部門（單位）定點(diǎn)幫扶工作，務(wù)實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。各類幫扶力量要圍繞促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提供更加有力的支持保障。定點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)是保持幫扶力度不減，不斷拓展幫扶領(lǐng)域，調(diào)整完善結(jié)對(duì)關(guān)系，更好發(fā)揮單位幫扶作用。社會(huì)力量幫扶方面，要深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)組織參與幫扶，做好民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村專項(xiàng)工作，不斷凝聚社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。

　　七、用好駐村工作隊(duì)和農(nóng)村基層組織

　　駐村幫扶方面，要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)推進(jìn)強(qiáng)村富民作用。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步理清駐村幫扶工作思路，細(xì)化駐村幫扶任務(wù)，重點(diǎn)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村黨建等工作。要加強(qiáng)駐村干部管理考核和激勵(lì)保障，推動(dòng)駐村干部沉在村里、干在一線，帶領(lǐng)強(qiáng)村富民。適時(shí)聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委有針對(duì)性開展駐村干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，持續(xù)提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、群眾工作和基層黨建等能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配合做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，促進(jìn)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等更多本土人才充實(shí)村“兩委”力量，積極投身鄉(xiāng)村振興。

　　八、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理

　　統(tǒng)籌用好中央、省市級(jí)銜接資金，保持各級(jí)投入力度不減，充分調(diào)動(dòng)金融和社會(huì)資本積極性，形成多方投入合力。落實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)主體責(zé)任，深入分析鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的短板弱項(xiàng)，聚焦防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和重點(diǎn)幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧群眾增收等重點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，銜接資金和整合資金安排的項(xiàng)目原則上來源于項(xiàng)目庫。緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作和本地實(shí)際，從項(xiàng)目庫中優(yōu)先選擇鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目和安排到戶項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案。強(qiáng)化過程管控，關(guān)口前移開展項(xiàng)目前置審查，原則上3月底前完成項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備，4月底前完成項(xiàng)目采購并全面開工實(shí)施，確保每月進(jìn)度高于全省平均進(jìn)度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和定期通報(bào)，對(duì)銜接資金項(xiàng)目推進(jìn)較慢的地方開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度。逗硬開展資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為銜接資金分配的重要因素。