2022年，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，聚焦市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，堅持用鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持尊重客觀實際和農民主體地位，牢牢守住不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧的底線，確保脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r民收入增速、脫貧地區(qū)農民收入增速高于全省農民收入增速，推動脫貧群眾生活更上一層樓、脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力進一步提升，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

　　一、抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶工作

　　調整年度防止返貧監(jiān)測標準，進一步完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。加強政策解讀和宣傳，切實做到精準監(jiān)測、精準幫扶。監(jiān)測環(huán)節(jié)，對監(jiān)測對象不設規(guī)模限制，進一步簡化識別程序，探索建立村級入戶核查員制度、突發(fā)嚴重困難戶簡易識別程序，確保及早發(fā)現(xiàn)、應納盡納；幫扶環(huán)節(jié)，按照缺什么補什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象風險類別、發(fā)展需求等精準施策，確保有人管、管到位；退出環(huán)節(jié)，嚴格把握退出標準，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風險。進一步完善鞏固脫貧攻堅成果和防止返貧監(jiān)測信息平臺，提升數(shù)字化管理能力。4月底前完成全市年度集中排查。進一步強化分類入戶走訪，加強集中排查后的動態(tài)監(jiān)測，對返貧風險大的重點人群堅持定期“網(wǎng)格化”入戶走訪，定期分析脫貧人口和監(jiān)測對象收入、外出務工、“三保障”和飲水安全變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、縣域內脫貧戶年人均純收入排名靠后的村返貧風險監(jiān)測，堅決防止整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧。

　　二、抓住產業(yè)發(fā)展和就業(yè)

　　著力發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，確保本地脫貧人口家庭經營性收入戶均增長不低于10個百分點。各級財政銜接資金用于產業(yè)的比例要進一步提高，在2021年已達到50%的基礎上，2022年力爭再增加5個百分點，達到55%，重點支持帶動脫貧人口、監(jiān)測對象和低收入人口就業(yè)較多的產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，補齊幫扶產業(yè)初加工、冷鏈物流、產品銷售等短板，3月底前編制完成年度產業(yè)扶持項目清單。推動脫貧人口發(fā)展到戶產業(yè)增收，銜接資金優(yōu)先支持脫貧戶、監(jiān)測戶、低收入戶發(fā)展到戶產業(yè)，用好用活脫貧人口小額信貸金融政策扶持產業(yè)發(fā)展。推動新型經營主體完善聯(lián)農帶農機制、落實聯(lián)農帶農責任，用好重點幫扶村“產業(yè)幫扶”數(shù)據(jù)庫，以村為單位，采集錄入年度數(shù)據(jù)，促進聯(lián)農帶農機制發(fā)揮作用。推廣用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌，確保脫貧地區(qū)農產品銷售規(guī)模不低于2021年。

　　穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模，確保脫貧勞動力務工人數(shù)高于2021年，就地就近就業(yè)比重逐步提高，實現(xiàn)有勞動力的脫貧家庭至少一人就業(yè)。加大轉移就業(yè)促增收，延續(xù)跨省務工交通補貼、有組織化輸出激勵、就業(yè)基地獎補等支持措施，探索通過政府采購等方式解決幫扶車間訂單不足問題，拓寬省外務工、省內務工、就地就近務工“三個渠道”。支持幫扶車間和市場主體優(yōu)先吸納脫貧人口、監(jiān)測對象、低收入人口就業(yè)，依托以工代賑項目和推廣以工代賑方式吸納一批。優(yōu)先支持有能力、有意愿的脫貧勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多脫貧人口就地就近就業(yè)。統(tǒng)籌用好公益性崗位，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，確保聘用脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　三、抓細重點幫扶村和易地搬遷后續(xù)扶持工作

　　按照“縣為主體、市級統(tǒng)籌、省級指導”的原則，結合以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，在6月底前編制完成重點幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，明確總體安排和年度計劃，細化目標任務和重點舉措，優(yōu)化完善配套基礎設施，補齊公共服務短板。建立完善重點幫扶村監(jiān)測評估制度，對工作落實、成效鞏固情況進行定期跟蹤監(jiān)測，對政策落實情況進行適時評估。完善市級、縣級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作組織領導和溝通協(xié)調機制，厘清縣級行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷出地、遷入地和安置點的責任，明確年度工作目標。聚焦分散安置和集中安置點搬遷群眾，壯大特色產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬產品銷售渠道。大力開展技能培訓，組織實施就業(yè)協(xié)作幫扶專項行動，動態(tài)清零“零就業(yè)”家庭，促進就地就近就業(yè)。加強社區(qū)治理，強化兜底保障和關愛服務，加強資產管理，盤活資產資源，培育文明新風。3月底前，以縣（區(qū)）為單位編制完成年度后續(xù)扶持項目清單。梳理核查覆蓋搬遷群眾的產業(yè)園區(qū)、幫扶車間、新型農業(yè)經營主體等利益聯(lián)結機制建立和落實情況，在4月底前全部規(guī)范到位。

　　四、盯緊醫(yī)療保障和飲水安全

　　強化重要時間節(jié)點全面排查，遇到自然災害、突發(fā)事件跟進排查，對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全方面可能存在的風險，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。醫(yī)療保障方面，要持續(xù)跟蹤脫貧人口、監(jiān)測對象參保和醫(yī)保政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向醫(yī)保等部門反映，推動解決。飲水安全方面，要采取有效措施，切實加強農村供水工程的建設和管護。建設上，要強化全程質量管控，嚴把產品質量關、施工質量關、竣工驗收關，確保質量過硬。管護上，要用好銜接資金，建立健全農村供水工程長效管護機制。要充分發(fā)揮村級組織和農民主體作用，開發(fā)護水員等公益性崗位，加強日常巡檢和設備維修，確保工程持續(xù)發(fā)揮作用。加大強弱項和鞏固提升力度，爭取更多項目助力義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全上新水平。

　　五、抓實新型農村集體經濟發(fā)展和扶貧項目資產管理

　　貫徹落實《四川省農村集體經濟組織條例》，實現(xiàn)村級集體經濟組織應建盡建。創(chuàng)新農村集體經濟有效實現(xiàn)形式，通過租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、自主經營等方式，確保集體資產保值增值和集體經濟組織成員增收。鼓勵脫貧村、重點幫扶村、縣域內脫貧戶年人均純收入排名靠后的村發(fā)展壯大新型村級集體經濟，力爭實現(xiàn)村級集體經濟收入較2021年增長10%。規(guī)范運營扶貧項目資產，發(fā)展壯大村級集體經濟。扶貧項目資產，目前已基本摸清底數(shù)，要落實各級各部門扶貧項目資產確權移交后續(xù)管理責任，管護好公益性資產，運營好經營性資產，防止資產閑置和流失，推動扶貧項目資產持續(xù)發(fā)揮效益。要建立健全管理長效機制，對道路和飲水等公益性資產加強后續(xù)管護；對經營性資產加強運營管理，做好風險防控；對到戶類資產加強指導幫扶，推動扶貧項目資產持續(xù)發(fā)揮效益。

　　六、抓好定點幫扶和社會力量幫扶工作

　　扎實推動市直部門（單位）定點幫扶工作，務實開展結對幫扶。各類幫扶力量要圍繞促進脫貧地區(qū)發(fā)展特別是產業(yè)振興進行調整優(yōu)化，切實提供更加有力的支持保障。定點幫扶，重點是保持幫扶力度不減，不斷拓展幫扶領域，調整完善結對關系，更好發(fā)揮單位幫扶作用。社會力量幫扶方面，要深入實施“萬企興萬村”行動，積極動員社會組織參與幫扶，做好民營企業(yè)、社會組織傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶村專項工作，不斷凝聚社會幫扶的強大合力。

　　七、用好駐村工作隊和農村基層組織

　　駐村幫扶方面，要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊推進強村富民作用。要結合實際進一步理清駐村幫扶工作思路，細化駐村幫扶任務，重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、農村社會事業(yè)發(fā)展及農村黨建等工作。要加強駐村干部管理考核和激勵保障，推動駐村干部沉在村里、干在一線，帶領強村富民。適時聯(lián)合市委組織部、市直機關工委有針對性開展駐村干部專業(yè)化能力培訓，持續(xù)提高發(fā)展經濟、群眾工作和基層黨建等能力。要充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配合做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，推動選優(yōu)配強村黨組織書記，促進退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生等更多本土人才充實村“兩委”力量，積極投身鄉(xiāng)村振興。

　　八、加強資金項目管理

　　統(tǒng)籌用好中央、省市級銜接資金，保持各級投入力度不減，充分調動金融和社會資本積極性，形成多方投入合力。落實縣級項目庫建設主體責任，深入分析鞏固拓展脫貧攻堅成果中的短板弱項，聚焦防止返貧監(jiān)測幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和重點幫扶村產業(yè)發(fā)展、脫貧群眾增收等重點難點加強項目儲備，銜接資金和整合資金安排的項目原則上來源于項目庫。緊密結合年度重點工作和本地實際，從項目庫中優(yōu)先選擇鞏固脫貧攻堅成果項目和安排到戶項目，編制年度項目計劃和實施方案。強化過程管控，關口前移開展項目前置審查，原則上3月底前完成項目開工前期準備，4月底前完成項目采購并全面開工實施，確保每月進度高于全省平均進度。加強數(shù)據(jù)分析和定期通報，對銜接資金項目推進較慢的地方開展點對點調度。逗硬開展資金績效考核評價，評價結果作為銜接資金分配的重要因素。