各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局，局屬各單位：

　　為切實做好行業系統汛期防汛減災工作, 全面提升防汛減災能力，根據國家、省、市有關要求，市文廣旅局結合實際，牽頭制定了《全市文化廣播電視和旅游行業防汛減災專項整治工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

 

 

　　 攀枝花市文化廣播電視旅游局

　　 2022年8月26日      

全市文化廣播電視和旅游行業防汛減災專項整治工作方案

 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于防汛減災救災和來川視察重要指示精神，貫徹落實國家、省、市有關工作部署，根據《攀枝花市防汛減災專項整治實施方案》要求，從即日起至2022年10月31日，在全市文化廣播電視和旅游行業開展防汛減災專項整治工作(以下簡稱專項整治)，現制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　堅決落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于防災減災救災決策部署，統籌發展和安全，堅持將防汛減災、防范化解重大災害風險作為重大政治任務，在文化廣播電視和旅游行業范圍內組織開展專項整治，進一步推動思想認識再提升、工作機制再完善、責任落實再細化、防災準備再充分、監測預警再強化、隱患排查再深入、轉移避險再堅決，補齊短板弱項，消除盲區漏洞，夯實基層基礎，筑牢安全防線，堅決防止因洪澇災害造成重大人員傷亡，確保全市文廣旅行業安全度汛。

　　二、整治內容

　　針對“7.12”平武、“7.16”北川、“8.13”彭州3次災害暴露出的問題短板，結合督查檢查的共性問題和全市文廣旅行業防汛減災工作實際，引以為戒，舉一反三，認真檢視查擺問題，力戒形式主義，確保取得實效。

　　（一）思想認識方面。重點整治學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于防汛減災救災系列重要論述不深刻，“人民至上、生命至上”理念樹立不牢；存在慣性思維和經驗主義，底線思維不足問題。

　　整治措施:

　　1. 組織學習培訓。在各級黨委會（黨組會、支部會）、理論中心學習會、辦公會、專題會等會議上全面、系統、深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災系列重要論述，深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于防汛減災工作部署要求，結合《河南鄭州“7.20”特大暴雨災害調查報告》對照反思，不斷增強“時時放心不下”的責任感，進一步強化底線思維和極限思維。

　　責任單位:各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:2022年9月5日前

　　（二）安全意識方面。重點整治游客安全意識不強，不能及時判斷風險，識災避險意識和自救互救能力弱問題。

　　整治措施：

　　2. 加強宣傳引導。通過廣播電視、網絡平臺、LED屏幕、宣傳海報、旅游團隊行前培訓等方式持續廣泛宣傳，引導游客不前往未開放和高風險區域野游。加強安全培訓，要求旅行社合理規劃旅游路線，謹慎參與高風險項目，不擅自進入未開發、未對社會公眾開放區域開展旅游活動，確保人員安全。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:長期堅持

　　（三）部門聯動方面。跨部門防汛減災的統籌協調和部門聯動不夠。

　　整治措施：

　　3. 加強與水利、應急、氣象、水文、公安、自然資源、住建、交通等部門溝通協調，加強信息共享，加強部門聯動，形成執法合力。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:長期堅持

　　（四）責任落實方面。“上熱中溫下冷”現象不同程度存在，監管責任、主體責任落實需進一步落實。

　　整治措施：

　　4. 嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，有效利用“三單一書”“兩書一函”工作機制，明確任務，壓實責任。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:長期堅持

　　（五）隱患排查方面。隱患排查不徹底，問題單位底數不清、問題及整改臺賬不清；發現問題單一，尤其是當前汛期存在防汛、抗旱、森林草原火災等多種災害疊加、共生。

　　整治措施：

　　5. 徹底排查整治問題隱患。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”“汛期不過、排查不停、整改不止”的要求，對文化場館、文博單位、文旅市場經營單位、廣電設施、在建工程尤其是臨山涉水、城市內澇危險區的A級旅游景區、星級農家樂（星級鄉村酒店）、旅游度假區內沿山、沿河、臨水的旅游步道、游樂設施、戶外露營等重點部位，A級景區內棧道、索橋、滑道、纜車索道、大型游樂設施、水上游樂項目等重要設施開展“拉網式”“地毯式”風險隱患排查整治，建立臺賬并逐一整改銷號。在醒目位置增設安全標識標牌，加強宣傳警示和風險提示。加強對旅游包車工作的檢查，是否租用合格車輛，組團前是否加強風險評估,是否合理規劃旅游線路程，旅游途中是否督促駕駛員自覺遵守道路交通法規，做到安全文明行車,確保游客生命財產安全。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:9月5日前

　　6. 加強應急演練，完善應急預案。做好防汛救災物資儲備，加強實戰化應急演練，在此基礎上總結提升，進一步完善應急預案，確保預案操作性強、管用、高效，提升應急處置能力。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室;完成時限:9月5日前

　　（六）預報預警信息傳遞方面。預報預警信息響應銜接不緊密，傳達基層一線不及時問題。

　　整治措施：

　　7. 加強與相關部門協調聯動，隨時動態掌握發布預報預警信息，第一時間將暴雨、雷電、地質災害預警信息傳達轄區文廣旅企事業單位基層一線，提醒做好防范和應急準備工作，必要時提前關閉A級景區和文化場館，及時發布相關信息；強行強硬、剛性執行“三避讓”和“三個緊急撤離”要求，不惜代價、不計成本、不講條件堅決果斷組織轉移避險，提前避險，做到應轉盡轉、應轉必轉、應轉早轉，不留死角、不留盲區、不留空當。

　　責任單位: 各縣（區）文廣旅局、釩鈦高新區社會管理局、局屬各單位、市局安辦、有關科室；完成時限:長期堅持

　　三、工作要求

　　（一）提高認識，落實責任。黨的二十大召開在即，要認真貫徹落實國家、省、市關于防災減災的一系列部署要求，充分認識當前汛期的高溫抗旱以及強降雨天氣可能引發地質災害的嚴峻形勢，保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，迅速對地災防范工作再部署、再落實，確保防汛管理責任落實到人，人員工作到位、防災減災措施落實到位，堅決防范人員傷亡事故發生。

　　（二）強化預警監測，做好災害防范。各文廣旅企事業單位要隨時掌握氣象、水文、應急等部門發布的天氣、雨情、預警等信息，在遭遇持續降雨、特大暴雨時，要加強雨中、雨后監測，切實加大隱患點的監測密度，密切關注、盯死看牢，隨時掌握各隱患點的動態變化情況，及時向游客發出預警信號，快速有序組織撤離，嚴防災害發生。

　　（三）加強巡查排查，壓實工作責任。對地質災害隱患點等重點部位，必須巡查排查不放過，查漏補缺，反復檢查，落實有效的防范處置措施。各旅游景區、景點立即組織開展崩塌、泥石流、滑坡等類型地質災害隱患排查工作，對排查出的險情，要采取有效應急措施，果斷撤離受地質災害威脅的人員，必要時采取強制措施避讓，堅決搬遷撤離，確保人民群眾生命財產安全。

　　（四）加強應急值守，落實值班制度。要落實防汛減災期間24小時值班制度，值班人員手機和值班電話必須保持24小時暢通，值班人員保持在崗、上崗到位、嚴陣以待。一旦出現地質災害災情和險情，各有關單位主要負責人要第一時間趕赴災害現場，并按照有關規定和要求及時上報災情險情信息，啟動突發性地質災害應急預案，迅速開展搶險救災工作，最大限度地減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等現象。